我國(guó)政務(wù)微博未來發(fā)展路徑探究

時(shí)　立

（河南中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，鄭州 450000）

我國(guó)政務(wù)微博未來發(fā)展路徑探究

時(shí)立

（河南中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，鄭州 450000）

政務(wù)微博，作為多元媒介環(huán)境下的新媒體代表，其影響日益擴(kuò)大，是政務(wù)透明、公民問政、民智匯集和服務(wù)社會(huì)的重要公

共平臺(tái)。社會(huì)輿論格局因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)發(fā)生極大改變。作為中國(guó)重要輿論匯集地，微博能否健康發(fā)展關(guān)系到社會(huì)維穩(wěn)工作的開展。因此，黨政部門應(yīng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)微博、運(yùn)用微博、管理微博，引導(dǎo)政務(wù)微博走向成熟健康，激發(fā)社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

政務(wù)微博；危機(jī)事件；發(fā)展路徑

目前，我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)深刻發(fā)展時(shí)期，政務(wù)微博的發(fā)展是政府信息公開透明的重要推手，借此平臺(tái)官民互動(dòng)開啟新局面，政府與公民關(guān)系的良性發(fā)展機(jī)制逐步形成。政務(wù)微博的出現(xiàn)和發(fā)展為塑造政府形象和提升其公信力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)契機(jī)，但事物發(fā)展都有兩面性，政務(wù)微博的不良狀態(tài)也給政府等部門形象及公信力建設(shè)帶來一定影響，本文希冀為我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展提出一些建議。

1　政務(wù)微博的現(xiàn)狀

隨著全民素質(zhì)的進(jìn)一步提高，公民對(duì)政府信息公開的要求也有所提高，而政務(wù)微博正是順應(yīng)這一趨勢(shì)而出現(xiàn)的。2015年8月，人民日?qǐng)?bào)及其微博聯(lián)合發(fā)布《2015年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)微博影響力報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2015年6月，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博為145 016個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博為108 115個(gè)，公務(wù)人員微博為36 901個(gè)，政務(wù)微博已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。報(bào)告指出，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的推進(jìn)，政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成為政府日常工作的組成部分，運(yùn)營(yíng)水平的高低也成為政府部門行政能力的“標(biāo)尺”，政務(wù)微博呈集群化發(fā)展特點(diǎn)，形成從中央到地方，覆蓋不同級(jí)別、不同職能部門的政務(wù)微博矩陣，當(dāng)前其已進(jìn)入高速發(fā)展階段。報(bào)告認(rèn)為，政務(wù)微博正呈現(xiàn)出影響力梯級(jí)分化、媒體聯(lián)動(dòng)常態(tài)化和服務(wù)職能移動(dòng)化的趨勢(shì)。第一，政務(wù)微博的影響力加速向運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的政務(wù)微博集中。影響力排名前100名的政務(wù)微博，日均累計(jì)發(fā)2 200余條微博，日均總閱讀達(dá)4 800萬人次。第二，政務(wù)微博和主流媒體的配合不斷深入。尤其是在重大公共事件中，政務(wù)微博通過與主流媒體配合，形成了網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)“輿論集團(tuán)”，有效引導(dǎo)了輿論方向。同時(shí)，電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展，使政務(wù)微博有望成為政務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)，通過數(shù)據(jù)共享克服部門職能分割造成的“信息孤島”和“服務(wù)孤島”。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，移動(dòng)化便民政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用空間將更廣闊。因此，政務(wù)微博不管是在傳播速度上還是影響力上均持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，我國(guó)更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更深入地了解政務(wù)微博并為民所用。

2　政務(wù)微博發(fā)展過程中存在的問題

2.1政務(wù)微博的發(fā)布不規(guī)律

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些政務(wù)微博在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)數(shù)10條微博，而有些是數(shù)天發(fā)1條微博，有些甚至申請(qǐng)后不久就陷入“休眠”狀態(tài)，這是政務(wù)微博發(fā)布不規(guī)律性的直接原因。當(dāng)然，由于微博自身所具有的發(fā)布消息的隨意性、自發(fā)性特點(diǎn)，也會(huì)導(dǎo)致政務(wù)微博發(fā)布的不規(guī)律，降低其時(shí)效性。此外，在一些突發(fā)事件中，相關(guān)政務(wù)微博卻不及時(shí)甚至不發(fā)布信息，未起到其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)有的作用，甚至影響政府公信力。

2.2政務(wù)微博的定位模糊

目前對(duì)政務(wù)微博概念還未有統(tǒng)一界定，本文認(rèn)為，政務(wù)微博包括政府的黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其公職人員在微博客戶端推出的經(jīng)過微博客戶端實(shí)名制認(rèn)證的微博賬戶。但在微博運(yùn)營(yíng)過程中卻不能給政務(wù)微博以準(zhǔn)確的定位，這主要由于政府有關(guān)部門及公職人員面臨的個(gè)人角色和公職角色的轉(zhuǎn)換，有的政務(wù)微博僅將其作為政務(wù)網(wǎng)站的另一個(gè)版本。

2.3政務(wù)微博的運(yùn)行缺乏監(jiān)督管理

作為新媒介的代表，政務(wù)微博在運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面也存在一定漏洞。一是微博未設(shè)置政務(wù)微博統(tǒng)一認(rèn)證，且政務(wù)微博在認(rèn)證程序上等方面缺乏政府有關(guān)部門參與，缺少統(tǒng)一明確的辨識(shí)標(biāo)示；二是政務(wù)微博缺少統(tǒng)一制度規(guī)范，沒有合理的流程管理和責(zé)任認(rèn)定程序，使“僵尸微博”“休眠微博”等大量存在；三是存在信息安全隱患，微博可供登錄的平臺(tái)和設(shè)備越來越多，有可能泄露賬號(hào)密碼等重要信息，造成不可挽回的損失。

2.4政務(wù)微博的內(nèi)容有待規(guī)范

少數(shù)政務(wù)微博內(nèi)容就像公文寫作，發(fā)布信息流程死板，有的政務(wù)微博發(fā)布些無足輕重甚至錯(cuò)誤的信息，有的把微博僅當(dāng)成官方網(wǎng)站的另一個(gè)信息發(fā)布通道，雖然形式上開通了，但僅根據(jù)有關(guān)要求轉(zhuǎn)發(fā)些政府公告、本地新聞等，并無產(chǎn)生影響，有的政務(wù)微博內(nèi)容簡(jiǎn)單無趣，無人關(guān)注評(píng)論。久而久之，受眾對(duì)這些政務(wù)微博的關(guān)注度直線下降，失去其原本的功能和意義。

2.5政務(wù)微博的互動(dòng)缺少主動(dòng)耐心

“只發(fā)微博，缺少互動(dòng)”是網(wǎng)民普遍反映的問題。究其原因，一是有些政務(wù)微博管理者缺少主動(dòng)耐心，不能或不愿積極與民互動(dòng)，只是跟風(fēng)而上，依舊習(xí)慣于“正襟危坐”；二是不敢互動(dòng)，一些政務(wù)微博的管理者可能只是基層人員，自身無法獲取全面可靠的信息，也無法真正解決問題，更怕遇到敏感問題，索性“裝聾作啞”。政務(wù)微博缺少回應(yīng)和互動(dòng)，最終形同虛設(shè)，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3　政務(wù)微博的發(fā)展路徑

3.1制度建設(shè)方面

3.1.1制定全面、可操作性強(qiáng)的政府信息公開制度

政府面對(duì)話語權(quán)日益壯大、傳播優(yōu)勢(shì)日趨凸顯的社交新媒介，應(yīng)面向新媒體制定全面、具可操作性的政府信息公開制度，進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。完善和創(chuàng)新政府信息公開制度，優(yōu)先推動(dòng)具體業(yè)務(wù)部門以及和民生密切相關(guān)的部門政務(wù)微博的發(fā)展。

3.1.2建立規(guī)范統(tǒng)一的微博運(yùn)營(yíng)機(jī)制

各級(jí)政府部門，首先應(yīng)盡快建立政務(wù)微博的組織機(jī)制，以明確各部門工作人員在政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)中的職責(zé)；其次，盡快建立政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制，政府部門及公務(wù)人員在微博運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)建立暢通的信息溝通和傳遞渠道，從客觀上引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，真正解決民眾問題，加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府的公信力。

3.1.3規(guī)范政務(wù)微博管理機(jī)制

一是制定網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集與反饋制度，保障政府時(shí)刻把握網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；二是制定政府決策與網(wǎng)民參與常態(tài)化制度，政務(wù)微博應(yīng)充分利用微博的“評(píng)論”“留言”“私信“等功能，將政務(wù)微博平臺(tái)打造成為接待百姓的主要窗口；三是建立嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，把政務(wù)微博納入政府的考核范圍，通過評(píng)估績(jī)效，規(guī)范執(zhí)行主體行為，保證運(yùn)行效果；四是加強(qiáng)政府部門工作人員的培訓(xùn)，提高其媒介素養(yǎng)，掌握新媒體特性，與民眾平等溝通，同時(shí)提高應(yīng)對(duì)技能、技巧，冷靜面對(duì)批評(píng)的聲音。

3.2管理方面

3.2.1重視運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

政務(wù)微博是聯(lián)系政府與民眾的渠道，其運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)代表的是政府的態(tài)度，這就要求成員具備較高素質(zhì)，公正客觀，嚴(yán)于律己。微博運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)要有較高的文字表達(dá)能力，必須具備準(zhǔn)確把握政策方向的能力，并有一定判別真?zhèn)蔚哪芰Γ拍鼙ＷC政務(wù)微博的針對(duì)性和有效性。通過科學(xué)設(shè)置專人專崗、明確人員分工職責(zé)、加大人員培訓(xùn)力度3個(gè)方面，加強(qiáng)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)微博問政于民的作用。

3.2.2提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

通過建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體互動(dòng)合作機(jī)制，注重團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，形成網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)合力，正確引導(dǎo)輿論，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)有效地發(fā)布權(quán)威信息，把握微博輿論導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)管理職能。

3.2.3完善突發(fā)事件應(yīng)急體系

微博已成為突發(fā)事件輿論的前沿陣地，黨和政府要重視微博的作用，及時(shí)發(fā)布最新進(jìn)展，將謠言扼殺在搖籃里。建設(shè)政務(wù)微博快速響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布信息為民眾知曉，之后及時(shí)辟謠并報(bào)道事件進(jìn)展，掌控并影響網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。最重要的是，在處理突發(fā)事件過程中，要保障廣大受眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)，共同消除網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府公信力。

3.3運(yùn)營(yíng)方面

3.3.1加大微博營(yíng)銷力度

占領(lǐng)新媒體輿論高地事實(shí)表明，在微博言論市場(chǎng)中，粉絲數(shù)與話語權(quán)正相關(guān)。政務(wù)微博有得天獨(dú)厚的“加粉”優(yōu)勢(shì)，比如：政府服務(wù)民眾的天職、政府的公信力和權(quán)威度等，借助政務(wù)微博發(fā)布權(quán)威信息，積極與民眾互動(dòng)，切實(shí)有效解決民眾問題，真正做到服務(wù)于民，必定可以吸引民眾的“關(guān)注”。建立政務(wù)微博的暢通溝通渠道，通過微訪談、微座談、意見征集、問題反饋等方式，擴(kuò)大民眾參政議政權(quán)利發(fā)揮渠道，增強(qiáng)政務(wù)微博影響力。

3.3.2掌握社會(huì)輿論的應(yīng)對(duì)技巧

“ 速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因 ”是政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)過程中必須遵循的原則。政府部門及其公務(wù)人員對(duì)突發(fā)輿情要第一時(shí)間作出回應(yīng)，微博報(bào)道的內(nèi)容必須客觀真實(shí)，但在事實(shí)真相未調(diào)查清楚前不要做決定性原因分析，在面對(duì)網(wǎng)友的批評(píng)和質(zhì)疑時(shí)以坦誠(chéng)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度爭(zhēng)取得到公眾的信任。

3.3.3完善政務(wù)微博的內(nèi)容和形式

政務(wù)微博的內(nèi)容和形式不能像公文寫作一樣千篇一律，要在形式上創(chuàng)新，內(nèi)容上務(wù)實(shí)，且保證兩者同時(shí)進(jìn)行才能真正吸引受眾的關(guān)注。雖然政務(wù)微博是新媒介代表，沒有太多經(jīng)驗(yàn)?zāi)軈⒖肌Ｒ虼耍胝?wù)微博更好地發(fā)展，不能按部就班，一定要大膽創(chuàng)新，真正建立與受眾間的親密聯(lián)系。

4　結(jié) 語

微博，作為新媒介的代表是一把雙刃劍，有時(shí)情緒化的言論會(huì)淹沒客觀理性的聲音，從而使輿論導(dǎo)向偏離，給人民帶來危害，使黨和政府公信力受損。但微博的另一面也給黨和政府創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，政府部門要智慧地化解面臨的挑戰(zhàn)，抓住這一新生事物帶來的各種機(jī)遇，引導(dǎo)政務(wù)微博走向成熟健康，提高為民辦事效率，塑造良好政府形象，從而進(jìn)一步提升黨和政府的公信力。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理與理論創(chuàng)新也永無止境，希望有越來越多的有識(shí)之士能夠關(guān)注、參與、應(yīng)用政務(wù)新媒介，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政務(wù)新媒介的發(fā)展，并大膽實(shí)踐創(chuàng)新，共同把政務(wù)新媒介的建設(shè)與應(yīng)用推向新的高度。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.096

TP393.092

A

1673-0194（2016）14-0135-02

2016-06-08