京津冀城際公交一體化發(fā)展研究

喬錦錦

（天津商業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，天津 300134）

京津冀城際公交一體化發(fā)展研究

喬錦錦

（天津商業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，天津 300134）

京津冀一體化為城際公交一體化提供了有力的前提保障，京津冀城際公交一體化不僅降低了出行成本，滿足不同人群的出行要求，還間接促進(jìn)旅游文化的發(fā)展。但京津冀城際公交一體化仍面臨斷頭路、城市組織不協(xié)調(diào)、一卡通不通用等問(wèn)題，只有京津冀三地政府摒棄思想束縛，建立并完善京津冀交通一體化協(xié)調(diào)機(jī)制才能真正意義上體現(xiàn)城際公交一體化的優(yōu)勢(shì)。

城際公交；京津冀；一體化

2014年2月，在京津冀協(xié)同發(fā)展論題上，習(xí)近平總書記就提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”。在交通一體化中，公路一體化已取得巨大成就，搭乘公路一體化快車，京津冀城際公交一體化得到快速發(fā)展。

1　京津冀城際公交一體化優(yōu)勢(shì)分析

第一，降低出行成本。依據(jù)目前長(zhǎng)途客車票價(jià)，從北京至承德通常需要花費(fèi)23.5元，自2014年10月開通自北京望京西站至承德興隆縣的城際公交后，乘坐全程費(fèi)用僅需14.6元，其中北京路段使用北京市交通一卡通，刷卡收費(fèi)7.6元，河北路線收取7元現(xiàn)金。相較長(zhǎng)途客車，旅客搭乘城際公交可節(jié)近一半的費(fèi)用。2014年12 月31日，由豐寧滿族自治縣通往北京的公交車線路開通，駛向北京地鐵望京西站，每日雙向?qū)Πl(fā)17班次。若旅客持有北京一卡通則享受19元的半價(jià)優(yōu)惠（全價(jià)38元），若是學(xué)生則只需支付9.5元（2.5折優(yōu)惠）。

第二，滿足不同人群出行要求。依據(jù)出行人群需求設(shè)定固定公交停靠站、固定發(fā)車時(shí)間，彌補(bǔ)了長(zhǎng)途客車招手即停，下車即停的不規(guī)范，同時(shí)節(jié)約人力財(cái)力，不再為每班長(zhǎng)途客車設(shè)置售票員，乘車人根據(jù)站地?cái)?shù)自助投幣。

第三，間接促進(jìn)旅游文化的發(fā)展。利用公交專線發(fā)展旅游文化，例如：在道路兩旁大量增加常綠樹、花灌木、花卉為點(diǎn)綴，表現(xiàn)出綠化的層次感和厚重感，同時(shí)注重與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理?xiàng)l件、人文歷史相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)特有的旅游文化特色，達(dá)到“人在車中坐，車在畫中行”的效果。

2　京津冀城際公交一體化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

京津冀城際公交發(fā)展仍處于起步階段，雖然已取得部分成果，但仍有一些因素嚴(yán)重制約著城際公交一體化優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)大。首先，斷頭路成為京津冀城際公交發(fā)展的攔路虎。廊坊三河市燕郊開發(fā)區(qū)，在北京市的東邊，與北京市的通州區(qū)只隔著一條潮白河，在這里居住著30多萬(wàn)在北京上班的白領(lǐng)，2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，河北省在京人口為155.9萬(wàn)人，占北京常住外來(lái)人口的22.1%，因此進(jìn)京的交通需求變得非常迫切。三河市也依照需求修建了很多條道路，但由于與北京對(duì)接不通暢，很多道路成了“斷頭路”，從燕郊到北京上班的白領(lǐng)中間要倒好幾次車。目前，河北省與北京、天津?qū)拥摹皵囝^路”長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里。

其次，在京津冀發(fā)展一體化方面，天津和河北在交通對(duì)接北京上非常積極，但北京顯得較為謹(jǐn)慎。雖然河北省某些地區(qū)主動(dòng)提出承擔(dān)修葺“斷頭路”，并愿意出讓土地作為補(bǔ)償，但往往由于北京方面較為謹(jǐn)慎，致使“斷頭路”的打通工作進(jìn)展遲緩。北京方面的謹(jǐn)慎和擔(dān)心更多地體現(xiàn)在：隨著進(jìn)京道路的越來(lái)越多，進(jìn)京車輛也隨著大幅度增加，加重北京交通壓力，增加政府監(jiān)管部門負(fù)擔(dān)。

再次，北京的“交通一卡通”有很強(qiáng)的地域限制，僅限于北京地鐵和公交車使用。眾所周知，相當(dāng)數(shù)量的在京工作人員居住在河北燕郊，交通一卡通的不能“一路通”使這些在京務(wù)工人員手中至少持有兩張公交卡，這無(wú)形中為通勤兩地的務(wù)工人員帶來(lái)不便。京津冀一卡通的議題不止一次公開討論過(guò)，但由于分歧大，很多人覺得推行京津冀一卡通，三地的地鐵、公交系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備和卡都要更新，消耗成本過(guò)高，所以一直未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一卡通”。但是，隨著中央政府提出推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須先行“交通一體化”的意見，“一卡通”才被真正地提上議程。但最終還需要各城市間協(xié)調(diào)統(tǒng)一城市一卡通主管部門和使用范圍、統(tǒng)一異地刷卡優(yōu)惠、資金結(jié)算、安全問(wèn)題及收益分成等問(wèn)題。京津冀三地交通卡一體化已然成為交通一體化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3　推進(jìn)京津冀公交一體化發(fā)展的對(duì)策和建議

為有效促進(jìn)京津冀公交一體化發(fā)展，首先，消除斷頭路屏障。京津冀三地明確劃分?jǐn)囝^路修建責(zé)任，主輔相成，打通京津冀三地中斷路脈，為京津冀公交一體化奠定硬件基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)一思想，協(xié)同發(fā)展。尤其北京、天津兩地要解放思想，積極貫徹各項(xiàng)一體化政策，京津冀公交一體化不僅有助于形成3小時(shí)“都市圈”的目標(biāo)，對(duì)北京人口向外疏導(dǎo)也起到積極作用。再次，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一卡通”。組建一卡通改制小組，共同制訂三地制卡發(fā)卡、刷卡優(yōu)惠、資金結(jié)算、收益分成等方案，達(dá)成統(tǒng)一意見。

4　結(jié) 語(yǔ)

推進(jìn)京津冀城際公交一體化發(fā)展，京津冀三地城市必須統(tǒng)一思想，深刻理解黨及政府關(guān)于三地協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指示，只有沖突思想觀念的束縛，破解體制機(jī)制阻礙，建立并完善公交一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，才能真正意義上建立京津冀一體化的交通新格局，完全擴(kuò)大城際公交一體化的優(yōu)勢(shì)。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］曾青.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域交通一體化發(fā)展模式研究［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（12）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.157

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1673-0194（2016）14-0216-01

2016-06-02