水利工程維修養護問題探析

摘 要：隨著水利管理單位體制改革的深化，管理和維修養護工作的分離也逐漸推進。水利工程的管理和維修養護水平上升到了一個新的高度，然而仍然有一些問題存在于水利工程的維修養護工作中，阻礙水利事業的進一步發展。文章對當前水利工程養護存在的問題進行了分析，并提出了解決問題的方法，希望通過文章的研究能夠為相關人士提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：維修養護；體制改革；人才建設；經費使用

1 水利工程維修養護存在的問題

水利管理體制改革的推進，使得管理機制更加靈活、順暢，水利工程維修養護和運行水平明顯提高。水利工程管理向著科學化、合理化的方向發展。然而我國很多水利設施建設時間較為久遠，并且在維修和養護方面存在一些較為突出的問題，阻礙水利工程效益的獲得，對水利設施的安全運行也造成了影響。

1.1 管理人員層次參差不齊，專業技術能力有待提高

在水利工程的維修養護工作中，管理人員起到了非常重要的作用。然而在為數不少的水利管理部門中，在人員的配置上，存在較多的問題。在維修人員的選擇上，基本上是來源于原來的水利管理單位，對于養護工作無法勝任，同時在很大程度上影響了工作效率。當前，水利技術人員的能力不一，學歷差別也較大，專職技術人員數量明顯不足，專業技術人員也較為匱乏，技術人員隊伍的整體業務能力和專業知識不高，影響了維修養護工作的順利進行。在高素質、高質量人才的引進上，由于有些水利工程管理單位資金不充足，工資待遇不高，管理方式落后，導致現有的條件無法吸引高素質的專業人才，給水利工程養護工作增加了難度。在維修養護工作中，有一些工作的專業性很強，對于維修養護人員的要求也很高，因此作為維修養護人員，要想勝任這類工作，就必須努力增強相關的專業知識，提高業務能力。

1.2 日常維修養護不全面及時，技術質量標準不統一規范

對于大型的設施，通常是在投入使用才開始維修養護工作，然而這一點對于水利工程來說卻并不適用。水利設施的施工周期較長，并且具有功能分工明確、情況多變、結構復雜的特點，因此從水利工程的建設初期，就應該著手準備水利設施的維修養護工作，制定合理的維修養護計劃，并加以貫徹和嚴格執行。大型的水利設施，在投入使用后維修的內容較多、廣度大，因此很難全面落實維修養護的工作內容。日常養護具有階段性的特點，僅僅進行基礎性的維修和養護工作，時間較短，而其余時間則沒能進行維修養護，導致一些工程存在施工期間不養護，以及養護不及時的現象，并且養護內容不夠全面、不徹底。當前，國家對于水利工程維修養護的標準還不夠健全和完善，并且存在標準不一致的現象，因此制定統一的標準成為當務之急。

1.3 維修養護經費與實際需要有差異，維修養護定額標準有待調整完善

通過水利工程維修養護和管理的分離，初步解決了維修養護所需的經費問題，然而批復的維修養護經費還無法滿足實際的需要，進行導致了大修和歲修較少的局面，通常以日常維修養護為主，一些必需的基本養護項目無法開展。此外，預算價格所采用的標準較低，因此維修養護設計方案無法適應水利工程養護的實際需求。預算價格還會受到一些外在因素的影響，如市場、政策等，這就導致工程維修養護方案的可操作性受到影響，方案的準確性降低，進而導致水利工程的維修和養護工作受到影響。

2 解決水利工程維修養護問題的方法

2.1 加強維修養護隊伍建設，廣泛吸引人才

隨著水利事業的發展和進步，水利工程自動化的程度也逐漸提升，所涉及的專業學科知識具有很強的技術性，學科跨度大，因此在進行管理分析時需要更加準確和細致，對水利工程維修養護工作的專業性和技術性提出了更高的要求。維修養護專業隊伍的建設成為當前水利工程工作的重心，應與時俱進，緊跟時代的步伐，把握機遇，提高維修養護隊伍的素質，并樹立良好的外在形象，從而提高管理的水平。針對目前水利工程維修養護隊伍存在的問題和不足，如專職人員少、年齡結構不合理、知識水平低等，水利管理單位應進行多方面的培訓，根據每個職工的特點，制定不同的培訓計劃，提高員工的素質，優化員工的年齡結構和人員構成。建立和完善獎懲制度，提高員工的各項福利待遇，通過各種方式，積極引進人才，擴充和壯大維修養護管理隊伍，以適應水利工程建設快速發展的需求。

2.2 制定維修養護管理制度，完善維修養護方式

維修養護工作是水利工程運行的基礎和重要保障。水利管理單位應結合工程的具體情況制定科學合理的計劃，從而使水利工程的社會效益和經濟效益獲得充分發揮。推行水利工程管理和養護分離后，水利管理單位應制定相應的內部管理制度和辦法，如合同管理辦法、月考核制度、檢查制度等，為維修養護工作提供依據。此外，因為當前國內還沒有統一、規范的維修養護技術質量標準，為了對水利工程維修養護工作的情況進行考核，規范維修養護行為，從而更好地開展維修養護工作，可以根據地區的具體情況，制定適合的技術質量標準，根據實際需求，進一步完善和修改標準，使之更適合于水利工程維修養護工作。為統一規范的制定提供寶貴的經驗和參考資料，從而推動水利工程建設的持續健康發展。

2.3 明確落實資金來源，完善維修養護方案編制

水利管理體制改革的順利實施與維修養護資金的落實息息相關，各級行政水利管理部門與同級財務管理部門應嚴格遵照《水利工程維修養護定額標準》核準水利工程維修養護經費，根據工程的實際情況，分階段分層次保證工程維修養護經費足額到位，并成立專門監督機構，對資金的使用情況進行全過程、經常性監督管理，以保證資金的正常使用。在編制維修養護方案過程中建議據實計算人工預算價格，在以定額為基礎的前提下，對具體編制中的項目、條款、內容和計量方式根據實際情況進行適當調整，以解決與實際不相符的問題。

3 結束語

水利工程建設與國民經濟發展關系密切，日常維修養護工作的重要性不言而喻。水利工程管理體制和運行機制改革全面推進的同時，仍應及時發現和總結維修養護工作中面臨的困難和存在的問題，通過改變傳統管理思維方式、加強人才隊伍建設、制定合理的維修養護制度、規范管理維修養護資金等措施方法，進一步深化和完善水利管理單位體制改革，切實提高水利工程管理水平，從根本上實現水利工程的安全運行，規范管理。全面加強和規范水利工程維修養護管理工作，積極推進和完善水利管理單位體制改革，保證工程綜合效益的充分發揮，將是今后一個時期內水利工程運行管理工作的一項重要任務，是所有水利工程管理人員肩負的艱巨責任和歷史使命。

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