關于豐南加快服務業發展的調查研究

摘 要：大力推動服務業發展，提高服務業在三次產業總量中的比重，是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、提升經濟發展質量的重要途徑。文章對豐南服務業發展進行了全面調研，總結概括了四個主要特點，分析了服務業總量偏小、結構層次不高、生產性服務業的質量不高、優勢行業增長乏力四個方面的主要問題，據此提出了要充分認識現代服務業的重要性、優先發展生產性服務業、做大做強商貿流通業、加快旅游文化產業發展、努力優化服務業發展環境完善政策扶持五條建議。

關鍵詞：服務業；生產性服務業；商貿流通業；旅游文化產業；政策扶持

加快發展現代服務業，是擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措，是促進經濟結構優化升級的根本之路，是轉變發展方式的現實選擇，是創建創業型城市、實現以創業帶動就業的重要途徑，也是繁榮城鄉市場提高城市品位的關鍵手段。服務業包括生活服務業、生產服務業以及社會服務業等，面廣量大，是一項非下大力氣能搞好的系統工程。近幾年來，豐南通過各方面的努力，現代服務業得到了一定的發展，取得了較為明顯的成效。

1 豐南服務業發展呈現以下幾個主要的特點

1.1 總量不斷擴大，占比提升

2015年豐南服務業實現增加值148.8億元，同比增長5.9%，分別快于全省0.8個百分點、全市1.9個百分點。服務業增加值占GDP的比重達到31.8%，同比提高0.8個百分點，對GDP增長的貢獻率為25.8%。

1.2 效益穩步提高，貢獻明顯

服務業不僅支撐經濟較快增長，更成為豐南財稅來源的重要渠道。2015年，豐南服務業實現稅收收入13.2億元，增長14.1%；服務業稅收占全部稅收入比重為33.4%。在地方稅收中，服務業稅收10.3億元，占比達到57.6%，對提高地方可用財力起到重要支撐作用。

1.3 帶動城鄉居民增收，刺激消費

豐南從事服務業的人數超過9萬人，占豐南就業人口的四分之一以上，帶動了居民收入的持續增加。2015年，城鎮居民人均可支配收入31695元，增長8.6%；農村居民人均純收入13582元，增長8.5%。年末金融機構儲蓄存款達到468.4億元，比年初增加51.3億元，人均近8萬元，居民消費意愿和能力增強。

1.4 助推城市建設步伐，面貌巨變

近年來，豐南借助城區拆遷改造，謀劃建設了萬力商業廣場、韓國城、銀泉珠寶古玩商城、唐人大舞臺、東義酒店等服務業項目，大部分都已順利開工，吸引了浦發銀行、興業銀行等多家金融機構在豐南設立分支機構，唐津運河文化產業集聚區被評為河北省“十大文化產業集聚區”，運河唐人街景區入選河北省“十佳景區”。在發展服務業的同時，城區建設步伐不斷加快，城區面貌發生巨變。

2 存在的主要問題

2.1 服務業總量偏小

2015年，豐南服務業增加值僅占全市的10%，總量低于遷安和遵化，服務業占整個GDP的比重在全市14個縣區中排名倒數第5位。

2.2 結構層次不高

豐南服務業以商貿流通等傳統服務業為主，科技信息、金融服務等現代服務業所占比例明顯偏低，創意、設計、研發等高端服務業基本空白。交通運輸倉儲郵政、批零貿易和住宿餐飲業等傳統服務業占比重高達69%，對服務業增加值貢獻率64.8%，呈現出比重大，貢獻度縮小的趨勢。

2.3 生產性服務業的質量不高

工業設計、現代物流、信息服務、服務外包、會展、商務服務、咨詢、科技服務等生產性服務相對較弱，難以推動制造業產業向高端延伸，是導致豐南制造業總體處于價值鏈低端的原因之一。尤其是區域性物流、旅游景區配套等生產性服務業對第二產業的輔助作用亟待加強。

2.4 優勢行業增長乏力

豐南是商貿物流大區，交通運輸和住宿業等支撐豐南服務業發展的主要行業增長乏力，制約豐南服務業的更快速增長。2015年，豐南交通運輸、倉儲及郵政業增長7.5%；住宿餐飲業增長6.7%，分別低于服務業增幅1.7個和2.5個百分點。

3 提出如下建議

3.1 要充分認識現代服務業的重要性

政府和各有關部門，要深入實際，對發展現代服務業工作進行認真調研，充分認識加快發展現代服務業的重要性，把服務業作為經濟工作的重要組成部分，下大氣力抓好，全方位推進。要樹立現代化理念，精品意識和為民服務理念，著力抓好現代服務業項目建設，加強跟蹤服務，做到“高效服務、隨到服務、特事特辦”，千方百計、積極主動幫助服務業工程建設中遇到的實際困難問題，為發展現代服務業提供優質服務。

3.2 優先發展生產性服務業

傳統工業和農業加快轉型升級客觀上需要金融、物流、科技服務、商務服務等生產性服務業的強力支撐。要把生產性服務業作為轉型升級的重點優先發展，實現產業鏈延伸，促進產業融合發展。現代物流業，借助區位和交通優勢，以臨港物流產業聚集區及各個園區為依托，加快具有一定規模的綜合性現代物流園區建設，培育一批市場競爭力強、經營規模合理、技術裝備先進的大型物流企業。金融服務業，繼續吸納更多的金融機構落戶豐南開展業務，引導企業拓寬服務領域、提高資本配置效率和服務水平，強化內控管理，改善資產質量，提高綜合競爭實力。科技服務業，圍繞工業企業主輔分離和研發設計、技術轉移、成果轉化、示范推廣、創業孵化等重點領域，培育一批科技服務業企業。商務服務業，重點發展和規范法律、會計、審計、咨詢、評估等中介和商務服務行業，形成專業化、系列化、高水平的服務體系。

3.3 做大做強商貿流通業

作為傳統支柱行業，要借助城市經濟發展，實施城區產業布局調整，加快國盛商貿城、韓國城等在建項目進度，推進商業綜合體、特色商業街區等商貿流通設施建設。繼續加大招商引資力度，積極引進、培育大型商貿企業入駐豐南，著力提升商貿業發展層次。以現代經營理念改造提升傳統業態，改變傳統的經營方式和組織形式，運用連鎖、配送、代理等現代流通方式，采用計算機、網絡技術等現代科學技術手段，積極與先進水平接軌，提高競爭力。

3.4 加快旅游文化產業發展

以旅游業、文化產業作為主導，復合其他相關產業，實現旅游和文化產業之間相互轉換、相互影響和相互驅動。大力發展旅游業，全面提升旅游業的產業素質和競爭力，把豐南建設成為國內外知名度高、吸引力強的旅游強區。圍繞唐津運河生態旅游度假景區及配套基礎設施建設，加快文化產業項目建設，形成自然景觀與人文景觀有機融合的旅游產品體系，滿足旅游“吃住行游購娛”的功能需求。搞活旅游營銷，扶持旅游企業在外設立旅游聯絡處，建立多元客源市場結構體系。

3.5 加大服務業發展政策扶持

全面貫徹落實國家及省市出臺的一系列支持服務業企業發展政策措施的同時，搞好系列政策的深化、細化、配套和延伸。加大資金投入力度。逐年擴大服務業發展引導資金規模，在引導資金中設立重點產業扶持資金，重點扶持文化旅游、現代物流、現代金融、電子商務等服務業重點領域的發展；強化對服務業創業的貸款擔保支持，進一步優化服務業發展的金融環境。建立服務業人才激勵機制。出臺吸引高端人才、緊缺人才和促進高校畢業生創業的配套政策，通過專業人才特別貢獻獎勵、小額貸款、購房補貼、照顧子女入學等措施，吸引國內外人才前來創業。提高服務效能，加強對服務業骨干企業的扶持，集中精力扶優壯強，把更多的土地、資金等資源優勢向骨干企業和成長型企業重點傾斜。深入企業一線，認真了解企業發展瓶頸，用足用好各項扶持政策，盡早幫助企業脫離發展困境，增強骨干企業發展的穩定性和持續性。