配網樣板工程創建的實踐與思考

摘 要：自2009年以來，南方電網公司“安全、優質、文明”樣板工程創建活動歷經六年的實踐和總結，“安全、優質、文明”樣板工程創建活動的覆蓋范圍和促進管理提升的工作重心都在不斷向縱深發展。創建活動的形式從過去側重于的現場檢查發展成現在以項目評優為重點，通過交流研討、對標學習、技能培訓等手段推廣樣板工程的優秀經驗，全面落實南方電網公司基建安全、質量重點工作要求的重要平臺。

關鍵詞：配網樣板工程；創建；思考

2015年，我們在總結前幾年成功經驗的基礎上，因地制宜，結合實際，敢于創新，全面、深入推進樣板工程創建活動。“汕尾站紅海線#28-#37及飛洋、金海二分路架空線下地工程”和“110kV汕尾站10kV馬宮線新增新興公園01#公變臺區工程”分別榮獲廣東電網公司“安全、優質、文明”樣板工程，為電網建設實現“登高”打下了堅實的基礎。作者作為業主方項目經理，受單位領導的委托，參與了項目的策劃、設計和施工管理全過程，感受頗深，談幾點認識供同行參考。

1 前期策劃是關鍵

為保證“安全、優質、文明”樣板工程創建活動工作的順利開展，各參建方應成立電網建設“安全、優質、文明”樣板工程創建活動領導小組和工作小組，確保加強領導、統一部署、落實責任。以業主為主導，施工單位為主力，根據工程項目定位，討論編寫創建樣板工程策劃書，明確建設工作思路和目標，制定工作計劃，分解落實責任，明確工程的安全、質量、進度、造價等工程建設各階段工作的目標。檢查和修編工程項目施工組織設計、施工方案、監理規劃、監理實施細則等過程文件和方案，在這些過程文件和方案中融入樣板工程創建活動的目標和要求，并嚴格執行，確保樣板工程創建活動全面開展。

業主方應組織各相關人員出訪考察或參加樣板工程現場會，進行施工現場參觀、交流，通過樣板工程的示范作用，以點帶面，吸取精華，進行經驗交流，互相學習，提升電網建設工程的策劃水平。確保在項目前期策劃時能“有章可循、有樣可依”，比如學習吸收其它單位的“主管專責上臺講”活動、“照片流程管理”和“樣板工程圖片學習手冊”等先進管理經驗。與同類標桿工程、典型工藝開展對標學習，促進工程質量的顯著提高；設置精細化施工工藝示范圖板，將精細化施工工藝要求傳達至每個施工人員，使每個施工人員在開工前就能直接清楚每道工序步驟和精細化程度。

2 設計是源頭

（1）設計方作為項目建設的一個參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和設計本身的利益。由于項目目標能否得以實現與設計工作密切相關，所以階段重點確定項目想達到的創樣要求和標準，制定控制目標值，編制詳細的設計方案。（2）強化施工圖設計管理，大力推進標準設計及典型造價的運用，運用配網工程設計評審控制文件加強施工圖設計審查，確保100%應用標準設計和典型造價。南方電網公司配網工程標準設計和典型造價引入了“全覆蓋、分層級、智能綠色”的理念，搭建起G1-G4四個層級的框架，突破現有設計深度規定，基本滿足10kV至500kV交流工程需求。在深度上，從G1至G4層，設計深度越來越深，模塊的物理空間越來越細，不同設計階段對應不同層級及其組合，并通過設置標準方案，管控組合水平，實現規范統一。在廣度上，打通與規劃計劃、物資采購、生產運行、設備廠商等各領域接口，融入了相關標準或規范，能夠實現提高設計質量和效率、批量標準采購、批量標準加工、規范施工作業等目標。（3）所有樣板工程設計都應根據現場實際情況，嚴格執行標準化和精細化設計，提高工程設計深度。一是通過標準設計的深化，反饋及引出電網工程標準設計中的標準材料、標準配送、標準施工和標準驗收等理念，逐步落實“宜家家居”模式的電網工程標準建設方式；二是通過轉化思維，把原施工規范及作業指導書中對工藝標準的重點部位、關鍵步驟、嚴禁事項的要求的文字描述及經驗總結，采用圖紙手法展現出來，直觀的展現在施工人員的面前，達到視覺沖突的效果。有效地避免了施工作業指導現場兩張皮的現象，使各施工人員熟悉并掌握工程質量、安全關鍵點控制。

3 施工是根本

3.1 綜合管理方面

（1）施工單位負責人應重視資源的投入，只有足夠的資源，項目部才能將項目策劃付諸實施。施工項目部應貫徹全過程管理的思想，運用動態控制原理，進行事前控制、事中控制和事后控制。采用PDCA循環管理方法，圍繞著實現的預期目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次一次的滾動循環中逐步上升，不斷增強管理能力。（2）工程要明確各級進度計劃管控責任主體，全面梳理與進度節點相關的工作細項，并在進度計劃中落實。嚴格執行下達的里程碑進度計劃，并在里程碑進度計劃的基礎上，按照工程項目建設指導工期，結合工程實際制定一、二級進度計劃，充分利用橫道圖和紅綠燈管控手段，真實掌控工程的實際進展情況，確保項目在評選前竣工投產，未完工項目是沒有資格參與評選的。（3）由于各參建單位，尤其是檔案管理人員的專業能力參差不齊，各工程的資料規范化程度有待進一步提高。工程中普遍存在監理日志、監理旁站記錄與施工單位施工過程資料不一致的現象，表明事后補資料的情況時有發生。絕大部分配網工程資料不齊全，如原材送檢記錄和質量跟蹤記錄、施工過程記錄、電氣試驗記錄等，工程資料規范化管理與主網工程差距依然顯著。所以各參建方從項目策劃時就應安排專人負責檔案管理，減少在評選過程中扣分。各監理單位應嚴格按照相關要求進行記錄和收集資料，督促施工單位及時完善過程質保資料，配網工程應根據工程進度同步完成工程資料，遵守強制性條文規定，保證原材檢驗合格且施工過程記錄和質保資料完整。

3.2 質量安全管理方面

（1）樣板工程建設以“安全、文明、樣板”工程創建活動為平臺，施工單位要以精細化設計施工工藝標準為準繩，嚴格按照制度流程及表單開展工程建設工作，嚴格執行各項質量標準、相關強制性條文，引入“缺陷管理”理念，加強質量追溯，杜絕 “兩張皮”現象，提升基建工程質量管理水平。（2）根據評選方案要求，當發生重傷及以上人身事故或因施工原因引起電力生產事故或二級及以上的重大質量事故時，項目將被取消評選資格，所以施工過程質量安全管控非常重要。另外由于各地進行項目施工都采用了標準設計和精細化設計，所以應因地制宜，結合實際，在細節工藝進行質量改進或創新，爭取做到“別人沒有我有，別人有我優”進行加分。（3）另外樣板工程切忌采用“大理石鋪磚、不銹鋼圍欄”等奢華的工藝點綴工程。要講求務實有效，不搞奢華，節約投資，通過樣板工程的創建，以點帶面，全面提高，實現樣板點可推廣復制，不只是針對幾個樣板工程，要全面開花，所有工程按照樣板工程的標準組織實施，把基建工程高標準移交生產。

4 嚴格監督是保證

業主項目部和監理單位應定期對施工現場開展檢查指導工作，檢查監督工程建設各項工作落到實處。另外在委托監理單位進行現場檢查之外，區局還成立了樣板工程推進小組，指派專人負責。主要負責配網樣板工程創建活動的統一部署和宣貫培訓工作，負責配網樣板工程創建活動的進度管控和重大問題決策，貫徹執行上級單位及各部門對配網樣板工程的決定，按照實施計劃開展日常檢查及駐點指導工作。

綜上所述，建造一項理想的工程，最重要的是各方領導的重視，只有高度重視項目建設項目，才會有工程的高水準。其次，通過前期策劃，明確項目建設目標，要與時俱進，創新觀念，才能顯現亮點，并通過層層交底和施工工序的質量控制，才能形成好的工程質量；再次是要選好各參建單位，優選設計方案和嚴格按圖施工。還要多聽取專家意見，特別是質量安全專業的建議。最后，決不能缺少業主方和監理方的科學管理和嚴格監督，要充分相信項目管理人員，依靠項目管理人員，才會有獲得“安全、優質、文明”樣板工程評選的機會。