在新常態(tài)下抓好水務(wù)安全工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：高臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站成立于2014年11月，履行職責(zé)一年多來，深入落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管，失職追責(zé)”的安全機(jī)制，為高臺(tái)水務(wù)改革發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展、安全的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；水務(wù)安全；思考

1 全面圍繞水利安全生產(chǎn)面臨的突出問題抓落實(shí)

安全生產(chǎn)工作事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山，全縣水利工程安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，但問題仍然不少，隱患依舊存在，主要問題有思想認(rèn)識(shí)不到位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管制度不完善、隱患排查不扎實(shí)、長效機(jī)制建立，能力建設(shè)和教育培訓(xùn)流于形式。這些問題不解決，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就無從談起。面對目前全國、全省市縣嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。

當(dāng)前，我縣水利改革發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期，即將開工建設(shè)的幾個(gè)骨干水資源配置工程不但體量大，施工難度大，參與的機(jī)械人力也比較多，全縣已建設(shè)運(yùn)行的中、小型水庫20座，總庫容 4988.12萬m3；干渠43條，總長546.044km，支渠72條，總長223.582km，共有機(jī)電井3738眼；人畜飲水工程51項(xiàng)，能否確保以上水利工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，能否實(shí)現(xiàn)全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，都是水利安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。

2 全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任新機(jī)制

新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。2016年1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上省委書記王三運(yùn)作了重要講話，要求行業(yè)部門要做到“五落實(shí)”，在安全生產(chǎn)工作上，無論是水行政主管部門還是生產(chǎn)經(jīng)營單位，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都肩負(fù)重要責(zé)任，只有把安全生產(chǎn)拿在手上，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，才能把安全監(jiān)管各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。下一步我們將嚴(yán)格按照年初簽訂的責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，凡是安全上出了重大問題的，都要實(shí)行“一票否決”并嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。各單位要將深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、安全專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在工作實(shí)踐中大膽開拓，勇于創(chuàng)新，積極探索通過法律和行政手段全面構(gòu)建施工企業(yè)自查、自報(bào)、自改，項(xiàng)目法人專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，質(zhì)安站掛牌督辦，追究問責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)制，促使施工企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)安全管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到用規(guī)范和制度管人管事。

3 全面深化安全隱患排查治理硬措施

經(jīng)驗(yàn)證明，隱患排查治理是確保生產(chǎn)安全的重要措施，在對待隱患排查治理問題上，各單位都要嚴(yán)字當(dāng)頭，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取“四不兩直”方式，定期進(jìn)行抽查檢查，尤其要對安全隱患易發(fā)的重點(diǎn)范圍、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對存在一般安全隱患的水利設(shè)施和施工現(xiàn)場，一律要現(xiàn)場下發(fā)整改通知單，限期整改到位；對存在重大安全隱患，不能確保安全生產(chǎn)的施工企業(yè)一律停工整頓，掛牌督辦。各施工企業(yè)、建設(shè)單位要堅(jiān)持全方位排查各類安全隱患，對排查出的隱患問題要建立臺(tái)賬、列出清單，按照“邊查邊改，邊整邊改、即知即改”的原則，逐項(xiàng)制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，逐項(xiàng)明確整改措施和時(shí)限，確保按時(shí)銷號整改落實(shí)。尤其是在正值汛期，所有水庫管理單位都要切實(shí)加強(qiáng)水庫大壩運(yùn)行安全管理，平時(shí)勤巡查，多觀測，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4 全面加強(qiáng)安全宣傳和教育培訓(xùn)新要求

千條萬條，安全生產(chǎn)第一條；千計(jì)萬計(jì)，安全宣傳教育第一計(jì)。要以宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，集中開展安全生產(chǎn)系列宣傳活動(dòng)，通過舉辦專題輔導(dǎo)、組織知識(shí)競賽、開展警示教育、舉辦宣傳展覽等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)，普及安全意識(shí)，傳播安全文化，全面提高水利行業(yè)干部職工和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。要加大安全教育培訓(xùn)力度，按照新修訂的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》要求，以生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員等“三類人員”為重點(diǎn)，全面落實(shí)崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，做到安全培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)全員安全素質(zhì)的全面提高。

俗話說，一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山；安全來于警惕，事故出于麻痹。水務(wù)安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，要深入貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終將安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，做好水利安全生產(chǎn)工作要做到統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持落實(shí)各級水務(wù)部門安全監(jiān)管職責(zé)與強(qiáng)化水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任并重，深化監(jiān)督檢查效果與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)并重，抓好項(xiàng)目單位安全監(jiān)管與加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)并重，正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，以高度的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制，既著力解決當(dāng)前水利安全生產(chǎn)的突出問題，又要推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)我縣水利安全生產(chǎn)工作快速健康發(fā)展。

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作者簡介：陳勤疇（1966，05-），籍貫：甘肅張掖高臺(tái)縣，職稱：水利高級工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理。