加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施

摘 要：在小型農田水利工程中，其運維管理水平的高低直接關系著水利工程質量的好壞，做好運維管理工作既能充分發揮水利工程的功能，又能延長工程的使用時間，非常有利于該項水利工程經濟、社會效益的提升。文章就當前我國小型農田水利工程運維管理工作中存在的問題展開了探討，并基于這些問題，提出了幾點相應的對策，以供參考。

關鍵詞：小型農田水利；運行維護管理；對策措施

農業的發展水平與灌溉設施的建設息息相關，所以，小型農田水利工程的建設是必不可少的，應當制定行之有效的水利工程運維管理措施，提高水利工程的質量，為農業的發展提供一定的保障。但是，由于運維管理工作的復雜性，常常會發生維護不到位、修復不及時等現象，嚴重影響了農業的發展。所以，探討我國小型農田水利工程運維管理中存在的問題，并制定相關的解決對策十分必要。

1 我國小型農田水利工程運維管理中存在的問題

我國是一個農業大國，對農業的重視程度一直很高，而農田水利建設與農業發展水平息息相關。所以，針對水利工程的建設，我國已經頒布了很多的改革政策，農田水利得到了很好的發展。但是，其建設、管理方面仍然存在著很多的不足，國家也對此頒發了相關的文件。作者總結了我國當前水利工程運維管理中存在的問題，具體內容如下：

1.1 運維管理工作的經費得不到良好的保障

對于我國當前的小型水利項目的建設而言，政府最多會補助百分之七十的經費，剩余的百分之三十自然是由民眾集資而來的。但是，籌集民眾資金的工作非常困難，常常會受到各種各樣的限制，所以，在水利工程的施工建設中常常會發生資金短缺的現象，即使工程前期的施工可以順利進行，與其配套的后期的運維管理工作的經費依然得不到保障，進而使得很多的運維措施不能落實，影響了運維管理工作的進度和質量。

此外，還缺乏運維管理資金投入的長效制度。當前我國的農村正在實行稅費改革制度，本來的某些納稅機制被取消，與此同時，還沒有形成水利工程建設所需資金的保障制度，水利工程的運維管理資金得不到相應的保障，限制了運維管理工作的開展。

1.2 運維管理工作的機制有待加強

當前我國的小型農田水利設施通常是由鄉鎮上的水利站這一基層組織來負責建設的，此外，該部門還兼有管理農田、調控水利的責任。尤其是最近幾年中，對水資源的需求越來越大，水利工程項目也相應增加，這一情況讓本來就較少的水利站人員變得更加忙碌。當無法安排相應的人員來運維管理某些比較小的水利工程時，通常會交給相應的村委會來管理。但是，通常會由于村委會人員缺乏相應的技術及管理經驗，不能對水利工程進行全面、正確的運維管理，當出現嚴重錯誤的時候，甚至會起到相反的作用，對水利工程造成一定的損壞，從而大大降低了運維管理工作的質量。長此以往，就漸漸形成了一種“農民管不了、集體管不好、國家管不到”這一消極現象[1]。

1.3 缺乏運維管理意識

當前我國的小型農田水利工程大多數均是由政府投資建設而成的。在水利工程建設施工中，很好地保證了水利項目的立項、圖紙的規劃等各個環節開展的合理性、科學性，進而使得該工程的質量得到了相應的保證。但是，在工程竣工之后的運行階段，相關部門卻降低了監督管理的程度，從而致使施工項目后期的運維管理不到位。也有很多的運維管理工作人員的運維管理意識淡薄、專業水平不夠，使得運維管理工作的質量偏低，最終導致施工工程的使用性能慢慢減小，直至不能再使用。

2 加強我國小型水利農田水利工程運維管理水平的對策

綜上所述，我國當前水利工程的運維管理中存在著很多的問題，應當制定相應的措施，進行有效的解決，以充分發揮水利工程的作用，為我國農業的發展提供一定的保障。針對上述的問題，作者提出了以下建議，以供參考。

2.1 樹立水利工程運維管理的意識

隨著我國農業現代化進程的不斷加快，農田水利工程的作用也越來越大，該工程是保證農田灌溉的基本條件。要想有效發揮水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的運維管理工作，保障水利工程的質量，所以，必須要樹立相應的運維管理意識，盡最大的可能來發動農民群眾的力量，培養農民群眾的運維管理意識，讓他們充分認識到做好水利工程運維管理的重要性。將水利工程的運維管理工作和農民群眾的利益緊密聯系，充分發揮他們對水利工程管理的積極性、主動性，同時，大力支持他們去學習維護技術，還可以對他們進行定期的培訓指導，在實踐中積累經驗，進而提高運維管理工作的效率與質量，盡量減小相關資源的浪費。經上述措施，可以樹立正確的運維管理意識，使得工程竣工后的運維管理工作得以順利開展，發揮水利工程的最大功能，實現效益的最大化[2]。

2.2 建立健全的運維管理體系

隨著我國鄉鎮的快速發展，若想做好農田水利的運維管理工作，就應當根據基層水利組織的具體情況，綜合水利工程自身的應用功能，建立健全的運維管理工作體系，具體的措施有：（1）在維護手段、資金使用上，應當做好相應的規劃，同時還要確定水利項目的產權，并對各個環節相應的責任、義務等等進行明確，對于激勵制度中不完善的地方進一步強化，將農民、政府、基層組織三方面的運維管理做好分工，促使水利工程運維管理的科學性、規范性；（2）把基層組織、鄉鎮級別的水利機構統一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運維管理體系，促使維護技術的水平以及相應服務質量的提高，從而建立起有效的運維管理機制。（3）通過借鑒國外水利工程運維管理的成功案例，并結合我國的實際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進廣大農民群眾的生活中，對他們進行相關的培訓，使其認識到水利工程運維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進我國農田水利以及農業的發展。

2.3 建立多種籌集資金的渠道，保證資金來源的可持續性

具體的措施有：（1）建立科學的運維管理補償資金制度，通過獎勵、補償的方式充分發揮運維管理人員的工作積極性，預防由于運維管理質量差而導致的水利設施破壞，從而降低工程破壞造成的修復費用；（2）從農田水利項目的效益、性質兩個方面出發，制定完善的運維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經濟性、公益性而言，可以通過市場運作、國家補助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費用，或者第三方來實施運維管理等等；（3）在建設水利工程的前面階段，可以降低鄉鎮配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項目的出現，以及由于資金分散而導致項目配套體系的不完善，為之后的工程的運維管理工作帶來巨大的困難[3]。

3 結束語

小型農田水利工程在農田的灌溉中發揮著非常重要的作用，也關系著當地水資源的調控。為了充分發揮農田水利的功能，增加其使用時間，一定要做好農田水利的運維管理工作。經過調查分析發現，我國農田水利雖然已經得到了很好的發展，但是其運維管理中依然存在很多的問題，應當對癥下藥，采取相應的對策，提高運維管理水平，從而提高水利工程的質量，為促進我國農業的發展奠定基礎。

參考文獻

[1]周華.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策及措施[J].科技創新與應用，2015，13：177.

[2]余虎.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].吉林農業，2014，07：54.

[3]陳志強.小型農田水利工程運行和維護管理的措施[J].科技與企業，2014，12：57.

作者簡介：罕朝平（1966，09-），男，傣族，云南景谷人，大專，工程師，主要從事農田灌溉管理工作。