天津眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：去年以來(lái)，天津市眾創(chuàng)空間如雨后春筍般發(fā)展，目前經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到106個(gè)，其中區(qū)縣55個(gè)、高校51個(gè)，遍及全市16個(gè)區(qū)縣和濱海新區(qū)各個(gè)功能區(qū)。并有31家眾創(chuàng)空間在科技部備案，獲批納入國(guó)家級(jí)孵化器管理支持體系。截止到2016年4月底的統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2062個(gè)，注冊(cè)成立初創(chuàng)企業(yè)1150家，畢業(yè)和符合畢業(yè)條件的企業(yè)達(dá)到292家，初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)3554人，眾創(chuàng)空間累計(jì)聚集創(chuàng)業(yè)者近12000人，眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題與對(duì)策

1 眾創(chuàng)空間主要特點(diǎn)

1.1 重點(diǎn)聚焦科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

區(qū)縣眾創(chuàng)空間著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)和培育未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、航空航天、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

1.2 眾創(chuàng)空間類(lèi)型多種多樣

專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域型16家，創(chuàng)客服務(wù)型10家，開(kāi)放辦公交流型10家，企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)型7家，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)型7家，創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)型5家。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域型的眾創(chuàng)空間比例最高，達(dá)到33%，代表了天津市眾創(chuàng)空間未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 充分利用盤(pán)活存量

盤(pán)活和利用城區(qū)老舊廠房、閑置商務(wù)樓宇，改造和建設(shè)各類(lèi)眾創(chuàng)空間，有將近半數(shù)的眾創(chuàng)空間通過(guò)此途徑建設(shè)而成，不僅降低了創(chuàng)業(yè)成本，也促進(jìn)了社會(huì)閑置資源的高效利用。

1.4 廣泛集聚創(chuàng)業(yè)資源

一是聚集創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)群體主要是80、90后畢業(yè)大學(xué)生為主，占總?cè)藬?shù)的70%，企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、高校和科研院所的科技人員。二是建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專(zhuān)家、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。三是整合外部資源，與企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系。

2 眾創(chuàng)空間經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初顯

2.1 創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平不斷提高

從提供創(chuàng)新服務(wù)情況來(lái)看，眾創(chuàng)空間通過(guò)線上平臺(tái)累計(jì)提供服務(wù)16余萬(wàn)次，簽約并服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)537家，為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、技術(shù)咨詢等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和推介科技成果、撮合成果對(duì)接并成功實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)1838例，為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)580項(xiàng)，獲得有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)411項(xiàng)。從提供投融資服務(wù)情況來(lái)看，目前已有47家眾創(chuàng)空間建立了總規(guī)模為1.55億元的種子基金。考核期內(nèi)種子基金使用166例，創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)獲得種子基金投資總額1436萬(wàn)元。以股權(quán)投資等方式成功為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)融資279例，投融資總額近3.2億元。從開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況來(lái)看，共開(kāi)展各類(lèi)公益講堂、投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)1770余次，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1198人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)1971次，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事128次，推薦參加天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目數(shù)量227項(xiàng)。

2.2 涌現(xiàn)了一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間

天津市眾創(chuàng)空間在不斷實(shí)踐和探索中，涌現(xiàn)出一批模式新型、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、成績(jī)突出、科技導(dǎo)向鮮明、運(yùn)營(yíng)良好的眾創(chuàng)空間，做法經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了許多啟示。一是“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-園區(qū)”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條模式。品格創(chuàng)客坊是對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原有鏈?zhǔn)椒趸w系的前端延伸，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，在其比較成熟之后轉(zhuǎn)移到園區(qū)已有的孵化器或加速器中繼續(xù)發(fā)展，為項(xiàng)目的企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備工作，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)產(chǎn)業(yè)后的企業(yè)反過(guò)來(lái)會(huì)孵化其他早期的項(xiàng)目，以此形成良性循環(huán)。二是企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)模式。TjAb眾創(chuàng)空間通過(guò)為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品推廣等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈資源的開(kāi)放共享和高效配置；通過(guò)整合醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、人力等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供了更高端、更具專(zhuān)業(yè)特色和高端的增值服務(wù)；通過(guò)聚集一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。三是企業(yè)內(nèi)部孵化模式。九安建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，企業(yè)作為投資人，與員工形成合作伙伴，給予團(tuán)隊(duì)充分的決策權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)，鼓勵(lì)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)培育新項(xiàng)目。借助原有的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)為其提供全方位的服務(wù)，幫助團(tuán)隊(duì)完成科研到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。四是“預(yù)孵化”模式。意庫(kù)眾創(chuàng)空間針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期在經(jīng)驗(yàn)、能力、資金、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)等多方面的短板，以合伙人的身份，通過(guò)融資、財(cái)務(wù)、人力資源、營(yíng)銷(xiāo)四大中心，為其提供全方位的服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集中精力于擅長(zhǎng)領(lǐng)域，從而保證了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由創(chuàng)業(yè)想法到開(kāi)辦企業(yè)的順利轉(zhuǎn)換，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3 存在的問(wèn)題

天津市眾創(chuàng)空間尚處于起步階段，仍有許多不足之處需要改進(jìn)。從未來(lái)趨勢(shì)和創(chuàng)業(yè)需求角度來(lái)分析。問(wèn)題體現(xiàn)在：

3.1 盈利模式有待完善

眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)半公益性質(zhì)。主要是依靠政府支持，占到了總收入的71%。眾創(chuàng)空間自身收入來(lái)源主要是通過(guò)房租收入、服務(wù)收入和股權(quán)投資收益。房租和物業(yè)收入占11%；投資和服務(wù)收入占13.6%；其他收入占到2.8%。為吸引優(yōu)秀或者有潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐，目前絕大多數(shù)的眾創(chuàng)空間都采取免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地和完善的服務(wù)設(shè)施。雖然從總體上看是盈利的，但45%的眾創(chuàng)空間是虧損的。眾創(chuàng)空間今后在逐步脫離政府補(bǔ)貼后仍能保持可持續(xù)發(fā)展，是今后需要解決的重要問(wèn)題。

3.2 運(yùn)營(yíng)狀況參差不齊

一些眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力總體不高，發(fā)展定位上不明確，提供的服務(wù)內(nèi)容單一，孵化創(chuàng)業(yè)能力也比較有限，對(duì)一些有想法有創(chuàng)意但缺少資金沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人吸引力不夠。如何突出自身資源優(yōu)勢(shì)、面向不同人群的創(chuàng)業(yè)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各自的錯(cuò)位發(fā)展，仍然較為迷茫。

3.3 眾創(chuàng)空間在結(jié)構(gòu)上不平衡

龍頭骨干企業(yè)、科研院所創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間還不多，在眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)者主要集中在大學(xué)生群體。體制內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員加入到創(chuàng)業(yè)潮中將大大地提高創(chuàng)業(yè)成功率，也將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。由于體制原因，大企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源得不到有效利用，同時(shí)高校教師、科研院所科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿普遍不高。

4 對(duì)策建議

4.1 鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間打造升級(jí)版

一是鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間廣泛吸納社會(huì)資源，搭建跨界協(xié)作、信息交流、資源共享、互惠互促、開(kāi)放高效的綜合服務(wù)平臺(tái)。二是鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與相結(jié)合，不斷創(chuàng)新投融資模式。三是建議政府采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、加速折舊、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、院所加大對(duì)眾創(chuàng)空間場(chǎng)所設(shè)施、儀器設(shè)備等的投入。對(duì)眾創(chuàng)空間投入的、符合條件的研發(fā)費(fèi)用適用稅前加計(jì)扣除政策，降低眾創(chuàng)空間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

4.2 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供精準(zhǔn)支持

提供全面的社會(huì)保障，可通過(guò)政府補(bǔ)貼、延時(shí)交納等方式，在提供保險(xiǎn)保障的前提下，盡量降低創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和壓力。對(duì)于創(chuàng)業(yè)受挫的創(chuàng)業(yè)者，要建立健全社會(huì)保障兜底機(jī)制，出臺(tái)再教育、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等全方位的舉措，解除創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的后顧之憂。

4.3 積極鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間

鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)或者設(shè)立投資基金以及創(chuàng)業(yè)孵化基地培育新項(xiàng)目，開(kāi)放市場(chǎng)資源、裝備資源、銷(xiāo)售和采購(gòu)資源，為中小微企業(yè)和創(chuàng)客提供平臺(tái)和一站式服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)鏈的深度聚合。支持科研院所發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)開(kāi)放科技資源、儀器設(shè)備、人力資源，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)在聚集人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素上的優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為眾創(chuàng)空間提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、科技咨詢、科技金融等服務(wù)，使眾創(chuàng)空間能夠更好的發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。