河北省智慧城市信息服務現狀調查與問題分析

摘 要：文章以石家莊、秦皇島兩個城市為例，從智慧城市認知、智慧社區、智慧醫療、智慧交通、智慧旅游等幾個角度分析了智慧城市信息服務現狀調查結果，發現了智慧城市信息服務中存在的問題，旨在為智慧城市信息服務高效運行和有效管理提供建議和參考。

關鍵詞：智慧城市；信息服務；調查；問題

智慧城市是在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態。成思危（2010）認為，從狹義的角度，智慧城市是利用信息通信技術，利用電子商務，物聯網、傳感網等一系列信息技術手段來改進城市管理和促進城市的發展。聯合國國際電訊聯盟認為（2013），智慧城市是知識化、數字化、虛擬化和生態化的城市。智慧城市環境下的信息服務就是對城市生活進行全方位感測，通過物聯網、云計算等技術對周圍生活進行感知，獲得信息并對信息進行智能化分析處理，做出相對智慧決策，反過來向人們或智能設備發出指令，或對某個方面的城市生活（例如政務、民生、公共安全、環境等）做出智能化響應。總的來說，智慧城市環境下的信息服務應滿足智慧城市中所有信息用戶的需求，涵蓋滿足政府部門需求的智慧政務、滿足產業部門的智慧產業和滿足社會民生服務需求的智慧民生三大領域。

河北省已有石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區、唐山曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣等9個市、區（縣）列入國家智慧城市試點名單。每個智慧城市建設初具成效，取得了一些成果，但是與其他城市相比還有一定差距，也存在著一些問題，在京津冀協同發展和新型城鎮化背景下如何保證智慧城市信息服務的高效運行和有效管理，是值得我們深思的。為此，我們選取石家莊和秦皇島兩個城市為例，對智慧城市信息服務情況做了調查，調查中兩個城市選取兩套問卷，石家莊側重智慧城市的信息服務的總體調查，秦皇島則側重智慧旅游信息服務狀況的調查。

1 智慧城市信息服務現狀調查結果

本次調查主要以電子問卷的形式開展調查，在“問卷星”平臺中發布調查問卷，然后通過微信朋友圈、QQ群、百度貼吧等途徑放送問卷鏈接地址，石家莊問卷共計有584人回答了問卷，秦皇島問卷共計592人回答了問卷，并提出建議和意見。

1.1 智慧城市認知和感受

石家莊問卷對“您對”智慧城市“有所了解嗎？”、“你知道石家莊是國家智慧試點城市嗎？”做了調查。調查結果顯示，調查對象中有6%的人很了解智慧城市，11%的人比較了解，36%的人了解一點，47%的人不了解。調查對象中有25%的人知道石家莊是國家智慧試點城市，75%的人不知道。秦皇島問卷中在對智慧旅游的了解程度調查中，大多數人表示不了解或者了解一點，不了解的人數比重占到了45%，了解一點的39%，比較了解的占13%，了解的人數僅僅占3%。可見，調查對象對智慧城市不甚了解，這可能與宣傳工作不到位或者調查者本身對此關心不多有關系。

問卷對“智慧城市建設對您的生活改變情況如何”進行了調查，調查顯示，18%的人認為變化很大，42%的人認為有些變化，16%的人認為變化一點，24%的人認為沒有變化。可見，智慧城市建設讓半數以上的市民有所感受；“您認為可以通過什么方式讓更多的人了解智慧城市”的調查顯示，28%人認為可以通過“官方微博、微信”來了解智慧城市，27%人選擇“媒體廣告”，13%人選擇“短信、彩信”，7%人選擇“口頭宣傳”，25%人選擇“電視”。可見，大家認為官方微博、微信、廣告媒體、電視更方便人們了解智慧城市； “您認為制約智慧城市建設的因素有哪些？”的調查發現，27%人認為是信息資源整合不夠，24%的人認為是平臺建設滯后，20%的人認為是投入和需求錯位，13%的人認為是高技術人才匱乏，15%的人認為缺乏市場導向，還有1%的人認為其他因素也會制約智慧城市建設。

1.2 智慧社區現狀

“您家中使用的網絡寬帶速率”的調查中，顯示44%個家庭的網絡寬帶速率在10兆及以下，27%家庭是20兆，15%家庭是50兆，8%家庭是100兆，其他情況的占6%；“您所在社區信息服務如何的調查顯示，34%的被調查回答”有社區服務信息推送服務“，9%的被調查表示”有社區老人信息化監護服務，47%人的被調查表示“有社區安全監控系統”，10%被調查者享受過其他社區服務；“您所在的社區智能監控系統是否完善？”的調查顯示，3%的被調查者認為社區智能監控系統比較完善，18%的被調查者認為比較完善，32%的被調查者認為一般完善，27%的被調查者認為比較不完善，20%的被調查者認為非常不完善。

1.3 智慧醫療現狀

如對石家莊的調查“您所在城市的醫院使用電子病例嗎”中，68%的被調查者使用過電子病例，16%的被調查者沒有使用過電子病例，16%的被調查者不知道電子病例事宜。在調查 “您所在城市的醫院為患者建立電子健康檔案嗎？”調查顯示，44%的被調查者回答所在城市為患者建立電子健康檔案，20%的被調查回答所在城市沒有患者建立電子健康檔案，36%的被調查不知道電子健康檔案事宜。

1.4 智慧交通現狀

“您認為城市公交站牌電子化給您帶來方便了嗎？”46%被調查者認為非常方便，38%的被調查者認為比較方便，15%的被調查者認為一般，1%的被調查者認為不方便。“您所在城市智慧交通方面您使用過哪些？”34%人使用過“公交站電子化”，14%人使用過停車誘導系統，32%人使用過掌上公交系統，13%人使用過交通誘導信息服務，7%人使用過其他智慧交通方面的服務。可見，交通信息服務已經在公交、停車方面有涉及，但是信息服務的層次和深度還遠遠不夠。

1.5 智慧旅游現狀

關于智慧旅游信息服務情況的調查以秦皇島問卷為主。“您上網搜索秦皇島旅游信息時遇到的障礙是什么”的調查顯示，網絡鏈接打不開占29%，廣告不斷彈出占23%，信息不詳或有誤占63%，內容雜亂占46%；秦皇島智慧旅游的功能中被調查者最滿意的是電子票務系統，占63%，其次是旅游體驗平臺占56%，旅游移動客戶端占40%，景區導購導覽占43%，景區智能安防占32%，旅游基礎數據庫占21%；“秦皇島旅游的公共服務需求主要通過什么方式實現”的調查顯示，手機旅游APP應用服務占57%，集散中心咨詢服務占65%，旅游信息觸摸屏占242%，路標指示占84%；關于“秦皇島智慧旅游要素哪方面更需要智慧化”的調查顯示，被調查者希望智慧景區點更需要智慧化的占75%，智慧交通的占78%，智慧酒店占54%，智慧餐飲占56%，智慧娛樂及購物占45%。

2 智慧城市信息服務方面存在的問題

河北省智慧城市信息服務實踐方面取得了一些成果，石家莊市在智慧交通、藥品監管、智慧醫療、數字城管等方面取得成果。秦皇島在智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、平安城市和智慧城市云平臺五部分卓有成效。但是，建設過程中仍然存在著各種問題，主要有以下一些問題。

2.1 信息資源重復建設，缺乏集成性、融合性和協同性

智慧城市建設過程中，城市各系統、各部門積累了大量的數據和信息，形成了基礎數據庫，但是這些數據往往是各個部門獨立建設或者獨立管理，行政上的分割、管理上的分治導致信息共享困難，技術可以實現的信息化往往在管理體制遇到障礙，造成了城市獨立而割裂。智慧城市信息服務往往針對城市某個領域或方面，而缺乏各個領域信息服務的溝通與協調，出現了僅關注單個信息化項目、單個領域信息化建設的現象，缺乏集成性、融合性和協調性，對智慧城市統籌規劃和總體架構把握不夠，難以實現智慧城市建設平臺化、集成化發展，從而在建設過程中形成新一輪信息孤島，不利于整個城市信息資源的共享和城市信息服務的全面發展。

2.2 信息資源缺乏有效利用

河北省智慧城市信息服務的領域不斷擴大、信息傳輸的載體也在不斷升級、形式多種多樣、信息服務的渠道也在拓展，但是信息服務的綜合利用效率不高，很多信息資源沒有得到有效開發，使得信息資源處于閑置狀態，即便有些資源得以開發，但是水平仍屬于初級階段，更多地依賴傳統的手段和方式，這使得現有的信息資源沒有得到有效利用，或是利用的層次和深度還有待加強。

2.3 信息服務缺乏社會力量和公眾參與

智慧城市的信息服務需要技術支持、公眾參與和政策配套三個要素，但是往往以政府部門為主，缺乏社會力量的支持，缺乏公眾參與。而事實上，智慧城市的信息服務和管理應該是為社會公民服務的，智慧城市的成果也應該是廣大民眾分享和共享的，只有這樣才能實現現代信息技術、現代管理體制與公眾自我管理的有機融合，實現技術現代化和民生智慧化的融合。公眾這些無數的長尾是城市的“神經元”，但是在信息服務和管理的作用往被忽視和忽略，而公眾分散的信息更容易可以短時間集中并及時擴散，成為城市的“微治理”中心，公眾更善于發現問題，協調政府來處理公共生活中的問題，這樣全社會的需要將更快、更好地得到滿足。

2.4 信息安全問題

在對“您對智慧城市建設中存在哪方面的擔心？”的調查中，有25%的被調查者認為“擔心粗放建設、盲目建設”，有28%的被調查者擔心“變成政績工程”，15%的被調查者人擔心“資金不到位”，21%的被調查者擔心“公共服務信息安全問題”，有10%的被調查者擔心“城市同質化”問題，還有1%存在其他方面的擔心。可見信息安全問題不容忽視。的確，在智慧城市大規模的信息基礎設施體系中，往往受到來自外部和內部的網絡安全威脅，物聯網、云計算等關鍵性技術的各種應用缺乏有效的安全和技術論證，信息安全前景不明確。如物聯網所涉及的信息服務技術標準規范要么缺失、要么難以兼容，不能確保所保存和傳輸信息的完整性和保密性。目前智慧城市信息系統中對重要操作行為的真實性和權威性缺少必要的鑒別，往往沒有法律效力。如果一旦因操作不當或是無意破壞就會造成信息安全事件，無法進行責任認定和行為追責。

3 結論與展望

智慧城市是城市信息化發展的新階段，在河北省“國家智慧城市試點”建設背景下，信息服務建設是智慧城市建設的必要條件和發展目標，智慧城市環境下的信息服務體系構建仍然是個新命題，對推動信息服務業的轉型升級和河北省智慧城市推進具有參考價值。未來一段時間內，可以從以下幾個方面著力推進智慧城市的信息服務。第一，加大智慧城市信息傳播，讓市民了解智慧城市，信息服務應該聚焦民生與宜居，加大創新發展，加強公眾參與和互動；第二，應該發揮政府、企業和行業協會、社會力量的積極作用，推進信息技術基礎標準、信息資源標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、應用標準、管理標準等應用規范和技術標準體系建設；第三，應該再智慧城市信息服務的驅動模式、經營模式及實現模式上有所創新，特別是經營模式上要加強市場化經營和公益化經營；第四，加強制度體系對智慧城市信息服務起規范作用，完善組織體系對智慧城市信息服務起指導作用，利用技術體系對智慧城市信息服務起支撐作用，加強管理體系對智慧城市信息服務起控制作用。

參考文獻

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作者簡介：康嘉（1978，10-），女，唐山學院，館員，主要研究方向：城市文化。