生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題及解決措施

摘 要：森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要主體，在保持生態(tài)環(huán)境及水資源保護等方面都發(fā)揮著極其重要的作用。但是近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，森林在建設(shè)規(guī)劃過程中所暴露出來的問題也在逐漸增多，很大程度上將影響其可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的有效發(fā)揮，對此文章主要針對生態(tài)林業(yè)建設(shè)在發(fā)展過程中所面臨的一系列問題進行簡要的分析與總結(jié)，并結(jié)合實際狀況提出合理化的解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；建設(shè)；問題；措施

引言

林業(yè)作為一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展及公益事業(yè)的有效開展都有著極其重要的影響，所以在發(fā)展過程中必須重視其存在的不足，使其在生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮積極的作用。從某種意義上來講，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展并不是一朝一夕所能完成的，必須長期堅持，站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上對林業(yè)規(guī)劃建設(shè)給予重視和支持，這樣才能更好地發(fā)揮其效用。

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題

1.1 林業(yè)生態(tài)建沒的質(zhì)量不高

林業(yè)建設(shè)樹種相對比較單一，對于樹種的選擇重在人工造林而輕視其封山育林，混交林比較少，單一樹種種植比較頻繁，這就會導致在經(jīng)營管理模式上出現(xiàn)很大的問題，有些地區(qū)甚至為了做“形象工程”而不能夠采取科學的技術(shù)方法對其選種，栽培。上述因素都將造成林業(yè)生態(tài)建設(shè)難以可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮效用。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的指導思想上存在偏差，生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念淡薄

長久以來，林業(yè)生態(tài)發(fā)展建設(shè)只是單純的重視其管理，對于生態(tài)環(huán)境保護的意識卻相對比較淡薄，法制管理觀念也不是很強，一些林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導者在管理思想上還存在著滯后等現(xiàn)象，過度開采或是亂砍亂伐現(xiàn)象比較嚴重，這在很大程度上對林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著極其重要的影響。

1.3 缺乏一套完善的保障體系

林業(yè)建設(shè)在發(fā)展過程中并沒有形成一套完善的管理體系，尤其是近年來，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展壯大，對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)重視程度相對較少；二是國家政府等部門也沒有充分調(diào)動其社會力量給予足夠的重視與推廣，所以就目前來講，整個造林科技含量較低。對于林業(yè)建設(shè)中存在的一系列問題也不能通過科學有效的手段加以管理，及時處理，這就導致林業(yè)在人力、物力上浪費現(xiàn)象比較嚴重。

2 解決生態(tài)林建設(shè)的部分措施

2.1 建立完善的育苗體系，解決種苗單一的問題

（1）建立完善的種植育苗體系，突破原有單一式的種植方式，擴大社會育苗的整體生產(chǎn)效益，為造林綠化而打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）科學育苗。在種植育苗的基礎(chǔ)上，可以引進科學的種植方式和管理模式，參考國外先進的種植育苗方法，推廣種植的覆蓋面積，加大新品種在整個試點運行中的逐步培育，為建立科學的生態(tài)育林而提高技術(shù)支持。

（3）貫徹《種子法》為苗木生產(chǎn)者的合法權(quán)益保駕護航。在林業(yè)建設(shè)過程中，必須將其法律意識貫穿于整個林業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程中，可以依據(jù)各地方的特點進行合理試點規(guī)劃，從而保障種植育苗的質(zhì)量。二是可以采取供給招投標的方式對其進行采購招標，這樣就能夠參考市場上多種優(yōu)質(zhì)的育苗進行選擇，避免了“人情苗”“關(guān)系苗”出現(xiàn)，從而也能夠保障質(zhì)量。三是拒絕市場壟斷。在育苗價格上要多方聽取專家的意見和進行市場調(diào)查，在確保合理價格的基礎(chǔ)上進行育苗的種植和生產(chǎn)，這樣也有利于育苗單位的利益不被損害。

（4）改革國有苗圃體制。國有苗圃是林木種苗行業(yè)的骨干力量，對促進全縣林業(yè)種苗的健康發(fā)展具有重要作用。對國有苗圃進行內(nèi)部整合，進一步加強管理，實現(xiàn)整合資源，合作發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分組管理。規(guī)模擴大，規(guī)劃合理，科學發(fā)展，促進國有苗圃的快速發(fā)展。苗圃內(nèi)部可分別組建育苗一組、育苗二組、科研組、營銷組與綠化隊，實行嚴格的目標管理責任制。

2.2 大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改革林業(yè)生產(chǎn)方式

（1）針對林業(yè)建設(shè)人員必須加強其生態(tài)教育的意識培訓建設(shè)工作，可以通過培訓等方式來提高他們自身對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認識，或者加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳活動，如網(wǎng)絡(luò)媒體、學校，相關(guān)論壇等。

（2）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重要方面也是要建立完善的生態(tài)保護機制與治理機制，可以通過建設(shè)一些大的林業(yè)項目如天然林保護、退耕還林、防沙治沙等。這樣就可以結(jié)合實際情況，對其進行合理規(guī)劃，利于林業(yè)種植的整體推進。

（3）大力深化林權(quán)制度改革，改變林業(yè)生產(chǎn)方式。建立完善的多元化制度改革機制，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中可以通過各種途徑拓寬資金的來源，如政府支持、社會力量、業(yè)主投資等，這樣就可以將社會各階層力量融入其中，使得林業(yè)資源得到廣泛的支持與幫助。其次可以在全局中掌握林業(yè)的發(fā)展動態(tài)，堅持“全社會辦林業(yè)，搞綠化”等方針政策的原則，將林業(yè)生產(chǎn)方式加以轉(zhuǎn)變，這樣就能夠在很大優(yōu)勢上發(fā)揮其地方林業(yè)種植的特色。與此同時，充分利用林業(yè)資源將其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進某一地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，這樣能夠進一步擴大林業(yè)的對外開放，加強其交流。

（4）要大力弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。要積極探索全民義務(wù)植樹的新辦法，建立健全造林綠化的長效機制，深入推進全民義務(wù)植樹運動，把植樹造林、綠化行動在全社會而開展。

（5）要大力推進法制建設(shè)，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。主要體現(xiàn)在推進依法治林的進程中，依法規(guī)范造林、管林、用林，把林業(yè)各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道中。要進一步完善各項森林災害應急預案，強化森林災害防控能力，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置突發(fā)性事件的能力。要加大依法治林力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保障森林資源安全，構(gòu)建和諧林區(qū)。

2.3 建立和完善我國森林生態(tài)效益補償制度

（1）明確森林生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)。森林資源除了具有經(jīng)濟效益，還具有生態(tài)效益，森林的建沒和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對森林生態(tài)進行經(jīng)濟補償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。

（2）明確森林生態(tài)補償資金籌集的途徑。森林生態(tài)補償資金除了國家出資以外，應根據(jù)“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織等，從而體現(xiàn)生態(tài)效益的社會共享原則。

（3）明確森林生態(tài)補償金征收的標準。確定生態(tài)效益補償標準是一項復雜的自然系統(tǒng)工程，制定科學合理的標準，既要顧及森林自然生態(tài)要素，又要重視林區(qū)人口經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。在制定森林生態(tài)效益補償標準時，應當考慮下列因素：森林自身生態(tài)功能的大小、森林生態(tài)功能與人類生存關(guān)系的緊密程度、當?shù)鼐用衽c森林之間的密切度、森林生態(tài)效益的社會認同度、國家與地方財政狀況、森林保護等級。

3 結(jié)束語

生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是一項可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，并不是一朝一夕就能夠完成的。所以，在進行生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中必須協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，在促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的同時，也創(chuàng)造出更多的社會效益和生態(tài)效益。隨著人們對于林業(yè)建設(shè)的逐漸重視，相信生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展將會越來越好。針對其存在的不足還及時解決，深入了解，從而推進林業(yè)生態(tài)補償制度實施。

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