慶陽市林業信息化建設現狀與對策

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0117-01

信息化已成為當今世界經濟社會發展的大趨勢，大力推進信息化是加快現代林業建設的必然選擇，也是歷史賦予林業工作者的光榮使命。為加快推進林業信息化，國家林業局正式頒發了《全國林業信息化建設綱要》和《全國林業信息化建設技術指南》，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系，促進了林業決策科學化、辦公規范化、監督透明化和服務便捷化，提升了林業信息化水平。隨之，我市林業信息化建設也得到了長足發展，但相對于其它行業，還存在一些不足之處。

1 現狀

慶陽市地處陜甘寧三省區交匯處，是國家生態屏障建設的重要組成部分，但一直以來，與林業有關的信息化技術和應用水平還相對落后，黨的十八大將信息化納入全面建成小康社會的目標，提出構建“工業化、農業化、信息化、城鎮化”新四化的戰略決策。國家林業局也于2011年3月印發了林業信息化發展規劃，明確了“十二五”時期全國林業信息化發展目標。面對國內林業信息化發展的契機，為了加快全市林業現代化建設步伐，提高林業公共服務水平，近年來，慶陽市林業局開始啟動建立林業信息化建設平臺，從人才培養、基礎設施配置、軟件開發應用等方面取得了新進展，初步實現林業管理智能化。2002年6月，正式啟用國家林業局森林病蟲害防治總站開發的《森林植物檢疫管理信息系統》單機版，結束了手工簽發《植物檢疫證書》的歷史，使簽證更加便捷、快速；2011年8月，慶陽林業結束了沒有門戶網站的歷史，慶陽林業網正式上線運行，實現了政務信息公開、網上審批和辦理有關業務和在線交流服務，網站年均發布信息800余條，總點擊量10萬人次；2012年建成慶陽市林業視頻系統，并與省林業廳實現了對接；2014年5月，各縣（區）林業局、各林業總場均建立了各自的門戶網站；隨后，慶陽林業網進行了改版升級，及時為社會大眾、基層林業單位和林農提供更好地服務，有效展示慶陽林業的形象。同時，基于信息化平臺和“3S”技術，先后建立了全市林業生態工程建設圖形數據庫，并采用林地落界數據建立了慶陽市林地“一張圖”，開發了“慶陽市森林資源信息管理系統”等，使林地管理水平得到迅速提升。

2 問題

林業信息化建設改變了傳統的管理方式，推進了部門職能轉變，提高了行業管理水平和服務水平，為全市現代林業建設發揮了重要的技術支撐作用。但林業信息化建設起步比較晚，還存在培訓機制不健全、設備配置落后、人才隊伍薄弱等問題，嚴重制約了我市現代林業的建設進程。

2.1 培訓機制不健全。沒有形成人才教育培訓的長效機制，各種培訓計劃主要依據有關文件需要而制定，在信息化建設方面對于職工的培訓相對較少。加之在培訓成果的應用和考核等方面存在薄弱環節，使職工參加教育培訓的積極性得不到充分調動。

2.2 人才隊伍較薄弱。 一是年齡結構不合理。據統計，截止2012底市直林業系統干部職工中，年齡40 周歲以上人員有1771名，占總人數的53.1%，35周歲以下人員有925名，占職工總人數的27.7%，年齡結構明顯偏大，因受年齡限制，信息化技術技能接受慢，新技術、新知識得不到及時更新，難以適應現代林業發展需要。二是文化水平偏低。在全體干部職工中，大專以上學歷人員1324 名，占總人數的39.7%，高中及以下學歷人員1567名，占總人數的47.0%。近年來，隨著現代林業技術的發展，林業系統需要一批既懂林業專業知識，又能熟練電腦操作技能的專業技術人員，多年來林業系統新進人員較少，而且基層技術人員長期忙于應付各類繁雜事務，學習、培訓的機會很少，所學非所用，實際操作能力低，更難以適應現代林業發展的需要。三是觀念落后。基層部分工作人員的思維方式和工作方法還沒有從傳統林業轉向現代林業，對林業信息化技術掌握甚少，因此，運用現代信息技術的意識和觀念滯后。

2.3 硬件設施配置落后。基層林場、林業工作站等單位辦公設備還比較落后，大部分單位僅有的幾臺電腦，配置較低，且處于半淘汰狀態。

3 對策

現代林業各項工作要求以更精準、詳細的林業基礎信息做支撐，以更高效、規范的管理手段做保障，對林業信息化提出了迫切要求。針對慶陽市林業系統從業人員年齡結構偏大、學歷參差不齊等現狀。今后應把林業信息技術人才培養作為重點，制訂科學合理的培訓方案，并結合工作實際確定合適的培訓內容，建立有效的考核與激勵機制，調動職工學習積極性，適當引進緊缺人才，積極鼓勵林業大專院校優秀人才報考林業崗位，改善現有工作人員的專業知識結構和年齡結構。

3.1 健全培訓機制，制定培訓計劃。制訂科學合理的林業信息化人才培養規劃，采取送出去、請進來的方式，為在職人員提供培訓學習平臺。聘請高等院校專業老師對在職人員進行林業專業基礎知識、計算機操作技能及“3S”技術在林業工作中的應用培訓，使大家能夠熟悉林業信息化領域里的一些基本要求和知識結構，掌握相關系統軟件的操作方法，培養一支業務素質高、工作能力強的林業信息化建設隊伍，為林業事業的健康發展提供保障。

3.2 引進專門人才，強化隊伍建設。林業信息化建設技術專業性強，加之在職人員結構不斷老化，適當引進高校對口專業畢業生并充實到林業隊伍中，以適應林業信息化建設的需要。

3.3 增加資金投入，優化設備配置。隨著林業信息化建設的快速發展，對辦公基礎設施條件有了更高的要求。因此，要努力將林業信息化納入國家和地方信息化建設總體規劃，取得國家和地方政府的政策和資金扶持，并積極爭取項目，引入信息化建設資金，不斷加大對林業系統各單位辦公自動化軟硬件設施的投入，尤其是要加大基層單位的設備配置力度，切實提高信息化技術裝備水平。