關(guān)于城市規(guī)劃管理創(chuàng)新研究

摘 要：在當(dāng)前城市管理工作中，城市規(guī)劃管理作為其中非常重要的組成部分，通過城市規(guī)劃管理，能夠有效的促進城市的經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展。因此在城市規(guī)劃管理工作中需要加快創(chuàng)新的力度，加快城市規(guī)劃管理職能、管理方式及管理方法的轉(zhuǎn)變，從而更好的推動城市的健康有序發(fā)展。文中從城市規(guī)劃管理的作用入手，分析了城市規(guī)劃管理中的若干問題，并進一步對城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新趨勢進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；作用；問題；創(chuàng)新

前言

近年來，城市發(fā)展越來越被大家所重視，這也有效的帶動了城市規(guī)劃水平的提升。在城市規(guī)劃管理工作中，需要提前深入調(diào)查城市建設(shè)情況及發(fā)展形勢，對城市空間進行科學(xué)合理的總體規(guī)劃布局，為城市發(fā)展構(gòu)建空間框架，同時打造高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，對城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展空間進行合理整合和布局，合理設(shè)置城市居住空間及公共服務(wù)設(shè)施等，對規(guī)劃建設(shè)范圍及近期發(fā)展方向進行劃定，從而為城市區(qū)域規(guī)劃編制提供重要的依據(jù)，有效的推動城市的快速、持續(xù)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理的作用

通過城市規(guī)劃管理，能夠使城市功能、物質(zhì)設(shè)施及空間組織之間處于動態(tài)的平衡狀態(tài)下，城市規(guī)劃管理具體作用可以歸納為以下幾個方面：

1.1 城市發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展保持一致

城市作為經(jīng)濟活動的主要載體，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模及發(fā)展等存在一定的差異，這也使其對城市具有不同的要求。城市的發(fā)展需要以經(jīng)濟發(fā)展作為主要推動力，因此城市規(guī)劃管理主要服務(wù)于城市經(jīng)濟發(fā)展，通過城市規(guī)劃管理使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間形成良性的互動循環(huán)，從而更好的推動城市和城市經(jīng)濟的同步發(fā)展。

1.2 城市的發(fā)展與社會的發(fā)展相適應(yīng)

城市發(fā)展過程中離不開不同的人群及利益集團，可以說無論是城市建設(shè)還是城市規(guī)劃管理都是為人民服務(wù)，因此通過城市規(guī)劃管理能夠有效的滿足城市發(fā)展中不同人群和各利益集團的需要，有利于城市發(fā)展與社會發(fā)展的有效適應(yīng)。

1.3 城市各項功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡

城市的發(fā)展是一個持續(xù)的過程，而且各方面的建設(shè)都需要與其他方面進行有效結(jié)合和呼應(yīng)，這都離不開城市規(guī)劃管理作用的發(fā)揮，通過城市規(guī)劃管理來優(yōu)化城市各項功能，從而使城市各方面能夠保持動態(tài)的平衡，更好的促進城市的健康發(fā)展。

2 城市規(guī)劃管理中的若干問題

一個城市的建設(shè)和發(fā)展，需要有一個科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理作為指導(dǎo)，這樣城市才能沿著正確的方向發(fā)展，并進而帶動城市經(jīng)濟和文化的進步。我國城市規(guī)劃管理工作起步較晚，在當(dāng)前城市規(guī)范管理工作中還存在許多不足之處，針對這些存在的問題我們要有一個正確的認識，從而積極加以改進。

2.1 城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制不完善

相較于我國其他行業(yè)的管理來講，我國城市規(guī)劃管理體制較為復(fù)雜，而且管理權(quán)限一直處于被肢解及分割的狀態(tài)下，這就導(dǎo)致在實際工作中，城市規(guī)劃的實施成為各個行政主體的自主行為，導(dǎo)致城市整體規(guī)劃被瓦解。由于城市規(guī)劃權(quán)力不斷被轉(zhuǎn)換，這就導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏明確的計劃，存在著隨時被更改的可能性，嚴重制約了城市建設(shè)的步伐。

2.2 城市規(guī)劃管理過程中的公眾參與性不強

城市的發(fā)展離不開人這一最主要因素，這也決定了城市管理要有效的滿足人正常生活的要求和精神上的需求，一旦公眾對城市建設(shè)的需求被忽視，必然會影響到城市的順利發(fā)展。因此在城市規(guī)劃管理過程中公眾參與具有非常重要的意義，盡管我國城市規(guī)劃法律法規(guī)中對公眾參與也出臺了相關(guān)的規(guī)定和制度，但在實際執(zhí)行過程中仍然存在城市規(guī)劃管理公眾參與性不強的問題，不利于城市的健康發(fā)展。

2.3 一些基本問題需要得到有效的解決

城市規(guī)劃管理是一項系統(tǒng)性工程，規(guī)模較大，需要對城市發(fā)展過程中存在的各種問題進行解決，特別是一些基本問題要得到徹底解決，只有解決了這些基本問題，才能更深入的解決技術(shù)和操作上的問題，否則，城市的發(fā)展必然會缺乏后續(xù)動力。

3 城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新趨勢

3.1 法制化

在當(dāng)前城市規(guī)劃管理工作中，法律手段的運用直接關(guān)系到城市規(guī)劃管理能否走上規(guī)范化和法制化的軌道。可以說城市規(guī)劃作為城市發(fā)展和建設(shè)的基礎(chǔ)，這就需要在當(dāng)前城市發(fā)展過程中，需要將城市各項建設(shè)活動進行規(guī)劃，使其集中和統(tǒng)一化，確保城市運行機制的有序進行。這就決定了城市規(guī)劃管理需要加強法律建設(shè)和實行法制管理，這不僅是搞好城市規(guī)劃管理的重要手段，同時也是依法治城的迫切需要，有利于城市各項改革的順利開展，對城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有積極的促進作用。

3.2 民主化

當(dāng)前我國政府職能發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，政府更注重市場調(diào)節(jié)及法律引導(dǎo)作用的發(fā)揮，使市場和社會的發(fā)展都有了更加自由的空間。同時社會分工也被高度細化，社會化組織數(shù)量越來越多，這也使城市成為了社會成員參與社會活動的新載體。對于城市規(guī)劃管理來講，越來越多的要素進入市場領(lǐng)域，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法越來越無法滿足日益多元化的社會群體利益需求，城市規(guī)劃決策與私人利益也息息相關(guān)，這就加強城市規(guī)劃管理的民主化，即公共的參與度。隨著公共參與的增強，需要規(guī)劃管理部門及人員要對自身的角色進行及時調(diào)整，能夠主動的融入到大眾媒體交流中來，增強與公眾參與者的溝通，從而提高城市規(guī)劃管理公眾的滿意度。

3.3 數(shù)字化

近年來，城市化進程加快，大量人口涌入城市，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方式已無法與當(dāng)前城市快速發(fā)展的需求相適應(yīng)，因此需要加快城市數(shù)字化工程建設(shè)，充分的利用高新技術(shù)來提高城市規(guī)劃管理水平，確保城市規(guī)劃管理決策的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，以此來有效的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理落后的局面，加快城市規(guī)劃管理數(shù)字化的進程，以此來提高城市規(guī)劃管理的工作效率，有效的推進城市規(guī)劃管理的科學(xué)性和前瞻性，更好的促進城市的發(fā)展。

近年來信息技術(shù)取得了較快的發(fā)展，應(yīng)用范圍也在不斷擴大，對社會和對人類帶來了極為深遠的影響。可以說數(shù)字化不僅代表著一種技術(shù)，而是代表著人類社會未來的發(fā)展方向。這就需要城市規(guī)劃要做好數(shù)字化建設(shè)工作，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高自身的數(shù)字化水平，在為其他行業(yè)數(shù)字化奠定良好基礎(chǔ)的同時，還能夠利用網(wǎng)維化基礎(chǔ)數(shù)字信息服務(wù)平臺來加快促進數(shù)字城市建設(shè)的步伐。

4 結(jié)束語

隨著城市化進程的不斷加快，城市規(guī)劃發(fā)揮著非常重要的作用，這就需要我們要加強城市規(guī)劃管理，加快推進城市規(guī)劃管理體制的改革，通過科學(xué)規(guī)劃和依法規(guī)劃來有效的提升城市規(guī)劃管理的工作效率，并運用全新的規(guī)劃理念，加快推進城市規(guī)劃管理科學(xué)化、法制化和數(shù)字化的發(fā)展，為城市的健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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