當前基層農田水利灌溉管理存在的問題及對策

[摘 要] 本文以當前基層農田水利灌溉為研究點，介紹了基層農田水利灌溉的重要意義，指出了當前基層農田水利灌溉管理工作存在的幾類常見問題，并根據作者實踐經驗，對基層農田水利灌溉管理工作的優化提出了相應建議，以引起人們重視，這對于加強基層農田水利灌溉管理工作具有一定的指導意義。

[關鍵詞] 基層農田水利 灌溉管理 問題分析 優化措施

[中圖分類號] TV93 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0295-01

引言

農業作為我國支柱性產業，在保障我國國民經濟發展和社會發展中起著至關重要的作用，任何一個時代都必須重視農業的發展。當前，我國農業發展速度緩慢，農田使用率不高、水資源浪費現象嚴重等問題十分突出，嚴重制約了我國農業的長期健康發展。因此，加強基層農田水利灌溉管理工作，提升水資源利用率，增加農戶受益具有重要意義。

1 基層農田水利灌溉的重要性

做好基層農田水利灌溉工作是促進當地農業正常發展的基本條件，也是改善農村經濟條件的重要舉措。當前，新農村建設不斷加快，確保水資源合理利用，保障農業正常生產是亟須解決的重要任務。農田水利灌溉的重要性還體現在規范用水秩序以及減輕農民負擔兩個方面。即落實用水管理制度能夠使用水費用更加透明，避免了以往收費不規范、克扣等現象，使農戶更加放心。另一方面建立起以市場機制為原則的用水管理制度，能促進節約用水，避免水資源浪費，提高灌溉效率。

2 當前基層農田水利灌溉管理現狀與問題

2.1 管控機制不完善

現階段，我國基層農田水利灌溉管理大多采用的是以往傳統農業發展下的管理運行模式，隨著社會的發展，人們逐漸意識到傳統管理模式已不能滿足當前日益發展的管理需要。部分基層水利局對農田用水管理存在政事不分的現象，嚴重制約了現代農業的發展。灌溉用水管理機制的不完善還體現在灌溉區的管理權限不明、沒有完善的收費制度等，加上當地農戶受教育程度偏低，節水意識薄弱，都在很大程度上造成了農戶用水費用偏高以及水資源浪費。

2.2 不重視基建設置

眾所周知，只有完備的水利項目運行設備才能保證農田得到高效澆灌，從而降低生產成本，提升經濟效益。當前，盡管人們已認識到水利基礎設施建設的重要性，但大部分投入依然是花在大型水利項目的建設與維護上面，基層農田水利基礎設施建設仍然顯得十分不足。而就基層設施本身而言，基層存在地理位置偏遠、當地經濟能力不足等情況，因此項目建設難以啟動，即使建設成功，由于農戶操作現代化設施的能力和知識不足，所以許多設施仍不能發揮出最大的作用，甚至得不到相應的保護。

2.3 灌溉效益較低

我國是一個十分缺水的國家，年降雨量少，而人口總數巨大，隨著經濟的發展，各行業對水的需求急劇上升，加上嚴重的水污染問題，都使得可用于灌溉的農業用水大幅度縮減。此外，我國基層基礎設施建設不足，加之缺乏專業技術人員、管理機制不完善，使得灌溉用水利用效率低下，加重了水資源的浪費。

3 基層農田水利灌溉管理工作優化措施

3.1 創新現行的管理體制和運行機制

更加深入開展基層農田水利灌溉管理體制改革，創立符合現代化農業發展模式的管理機制是實現水資源高效灌溉、保障基層農業長期健康發展的必由之路。這就要求對基層農田基礎設施建設加大投入力度，確保基礎設施建設資金到位；明確項目建成后的所有權和使用權問題，尋求更加科學有效的管理模式；以節約用水，減輕農戶負擔，高效灌溉為基本原則，實現水價改革與政府補助同時進行的措施，保障農戶利益。

3.2 加強農村水利投入，強化水利設施管理

農村水利是公益性建設項目，上述提到，必要的水利基礎設施缺乏是我國基層農田水利灌溉面臨的主要難題，對此，政府應當積極支持相應，加大資金投入力度，完善優惠政策。可以實行政府投入為主，企業、水利會投入為輔助的投資模式，解決資金難題。另一方面，更要重視基礎設施的使用和維護工作，最大程度發揮出基礎設施的實際作用，并積極采取相應措施，提升水資源使用效率，增加農戶收益。

3.3 擴展有效灌溉面積、引進節約型灌溉技術

增加有效灌溉面積對于保證我國農業產量具有重要意義，但同時我們也應當注意不可隨意擴大灌溉面積，以免生態環境被破壞，得不償失。這就要求我們充分考慮當地水資源狀況，在水土資源環境佳的地方開發新灌區。此外，在基層農田水利灌溉中采用漫灌措施也是十分有效的。所謂漫灌指的是直接在水源處開挖溝渠，將水引入農田。在植被生產期間，采用噴灌或滴管的方式灌溉農作物。

3.4 強化現代水管理意識，加強灌溉管理工作

水是國民經濟發展的命脈，也是是農業發展的生命之源，我們要牢牢樹立起節約用水、高效用水的理念，將水資源利用提升到國家發展的高度上來。加強灌溉管理工作，在工程建設初期就要對各渠道進行垃圾清理，在建成后期通過合理的管理制度，規范用水秩序，達到灌溉用水公平、民主、高效、透明的目的。最后，要注意在保障農田用水的情況下，使管理工作發揮最大成效。

結語

高質量的農田水利灌溉是維護農村長期穩定發展的重要前提，也是穩農、強農、富農的根本保證。在新時代背景下，我國經濟取得了突飛猛進的發展，新農村建設正大跨步前進，加強水利灌溉管理工作更具有跨時代的意義。當前，我們面臨著水資源短缺、水資源利用率低下、水污染嚴重等諸多問題，嚴重影響了我國農業的進一步發展，因此，只有從加強基層農田水利灌溉管理工作、加大基礎設施項目建設投入力度、健全水利灌溉管理機制、增強用戶節水意識入手，才能從根本上提升農田水利灌溉質量，保障我國農業長期健康發展。

參考文獻

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