摘要:農機牌證管理是農機監理最重要的基礎性工作,也是對農業機械實施安全管理的源頭,針對各種農業機械的普及應用帶來的越來越多的安全隱患問題,農機牌證管理工作越發顯得重要,以下就如何對農機進行有效管理進行分析,期望對農機監理工作有借鑒作用。
關鍵詞:農業機械 牌證管理 現狀 重要性 有效管理
農業機械的牌證管理現狀
農機牌證管理是農機監理最重要的基礎性工作, 目前我市現有各式拖拉機、聯合收割機、微耕機等其他自走式農業機械,已納入牌證管理的約占全市保有量的60%,還有一部分的農業機械基本處于無人監管的狀態。由于農民普遍法律意識淡薄,對農機牌證管理不理解,不了解,使得農機牌證管理工作存在一定難度,因而也在客觀上增加了農機安全事故的隱患率。具體來講,沒有牌照的許多農機由于使用年限過長,技術狀態達不到安全要求,在安全運行無保障的狀態下仍在使用,存在一定的安全隱患;已有牌照的農機里有一部分已經不存在,報廢不用了,但因為沒有強行報廢制度,牌照并沒有收回;除有牌照的拖拉機、聯合收割機駕駛員是經過正規培訓的,其他農機操作人員大都沒接受過正規的培訓,基本上屬于無證駕駛,因操作失誤造成的農機事故時有發生。此外,農機牌證管理工作具有專業性和復雜性,地方監理隊伍職能弱化、農機監理隊伍綜合素質偏低,直接影響了農機監理工作正常開展,使得農機牌證源頭管理工作受到嚴重影響,增加了農機牌證規范化管理的難度。
農機牌證管理的重要性
農業機械的普及應用,為農業現代化生產提供了便利,農機數量及操作者的增多,也為農機事故的增加埋下了安全隱患,事實證明,因農機操作不當、機手經驗不足和農機的問題導致的事故時有發生,加強農機牌證管理是個必須引起重視的問題。牌照管理工作是對農業機械實施安全管理的龍頭,是農機監理部門解決農業機械管理難題的行之有效的方法。簡單的說,牌照管理就是對操作者核發操作證件、對農業機械進行掛牌登記,并納入信息管理,這樣關于農業機械、關于操作者的各方面信息一目了然。一方面,操作者要經過培訓考核后才能取得證件,目的在于通過培訓增加操作者對農機的了解和掌握維修保養知識,提高操作者的操作技能,減少農機的誤操作,避免事故的發生。另一方面,通過已掛牌登記的農機可以清楚地對農業機械的身份進行確認、了解農業機械的使用年限、是否到報廢期、是否定期進行檢查或檢驗、存在哪些安全隱患以及發生農機事故時及時確認肇事機械。
對農業機械牌證的有效管理
1.建立健全相應的法律法規。法律法規是執行管理的前提和依據,我國現有的法律法規只針對拖拉機和聯合收割機的牌證管理,不涉及其他農業機械,但我國農機數量較多,管理難度較大也是實情,要實現對農業機械的全面監督和管理,只有建立健全農機管理方面的法律法規,才能做到有法可依,對各式農機進行全面的牌證管理。
2.建立強制報廢制度。為消除安全隱患,建立強制報廢制度,農機管理部門對各式農業機械應進行定期檢查,檢查不合格的故障機械禁止作業,對達到報廢標準和報廢期限的、不合格的農業機械進行強制報廢回收,并對車主進行報廢補償。強制報廢制度可從源頭上杜絕帶病農機進行作業,減少事故的發生。
3.提高綜合治理能力。由于各方面的原因,導致仍有多很農機沒有牌照,登記的信息不夠完善,增加了監理部門的管理難度,而加大執法力度,開展農業機械綜合治理這一措施,有利于監理部門更好的管理農業機械。對農業機械進行定期檢驗,檢驗不合格的車輛,禁止作業;對沒有定期進行檢驗、不上牌照的、沒有取得農機操作資格的操作者,要依法進行處罰。定期對駕駛操作人員進行駕駛和安全操作方面的培訓,及時收回已不適應駕駛操作人員的證件,確保機械安全操作。
4.加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡、報刊、宣傳車、印發宣傳資料等多種形式的宣傳手段,宣傳農機牌證管理的重要性和必要性,擴大社會影響,從思想認識上轉變人們對農機安全不重視的局面,促使廣大農機手認識到不按規定領取牌證的危害性,增強對農機安全生產重要性的認識。
5.實現農機補貼制度與牌證管理相結合。將農機補貼制度與牌證管理相結合,使農機擁有者認識到牌證管理的好處,自愿配合監理部門的牌證管理工作,形成農機安全生產的有效管理手段。具體實施到只有購買農機者領取牌證了才能進行補貼;領取農機燃油補貼除出具已領取的牌證外必須定期參加農機檢驗;對達到報廢條件進行強制報廢的農業機械,給予車主一定的報廢補貼。
6.定期對農機操作者進行培訓考核。建立培訓制度,對農機操作者定期進行培訓,培訓內容包括農業機械的操作方法、維修保養及農機安全知識的普及,培訓后進行考核,合格者發放操作許可證,可進行農機的作業操作,并定期進行復核,對不適合再操作農機的人員要注銷其操作證,禁止再操作農機,最大限度的保障自身及他人的安全。
(作者單位:164100,黑龍江省五大連池市農業機械安全監理站)