分散林業生產適度規模化的對策探討

摘要：在我國國民經濟可持續發展的過程中，各個產業都在飛速的發展，其中林業生產的地位顯得尤為突出，有著無可替代的作用。分散林業主要是指以個體獨立經營為代表的小規模林業。分散林業生產不僅分布廣泛，而且在數量上龐大，分散林業已經成為我國林業產業結構中的重要組成部分，但是緣于各種原因，分散林業生產還存在著一些弊端。因此，對于我國分散林業生產的實際情況、所存在的問題以及分散林業生產適度規?；岢龅南鄳獙Σ呒右苑治?。

關鍵詞：分散林業；規模化；對策建議

一、分散林業生產的形成

我國林業生產分散的形成和發展，有其特定的歷史淵源，隨著時間的流逝我國形成了國有林業所有權和農民個體林業所有權兩種不同性質的林業，但是如此大量的實體的林業管理模式系統的林業生產并沒有持續多久，個體林業已逐漸演變成集體林業的統一管理，再加上原來的公有制林業，在一定的歷史條件下，形成了具有中國特色的林業產業，同時具有中國特色的生產模式。隨著我國經濟體制改革的逐步深入和發展，我國的林業生產方式發生了巨大的變化，主要在國有林和集體林進行了重大的改革，特別是集體林業變化較大，主要的變化是大力促進生產經營承包責任制，包括集體土地所有權的實現，家庭承包經營，使用權和所有權分離，建立了雙管理系統。通過對林業生產的最基本的經濟改革，初步理順關系，創造了中國林業的新一輪發展的條件，但也有助于分散林業的最終形成。

二、分散林業生產的現狀

在南方集體林區中，由于集體制林業所占比重較高的緣故，我國南方集體林區中的分散林業生產比較普遍。在我國當前集體林業生產中，廣泛推行的承包經營制度，不僅造成了我國南方集體區林業，而且在這些區域分散林業比較集中。分散經營的存在有其歷史必然性。盡管我國林業的承包經營的方式很多，但其分散性是很高，載體主要是單個家庭。調查資料表明：分散性經營程度在集體林業生產中還是比較高的。由于經營模式多種多樣，在我國國有林業中，也有不少林業生產是采用承包等方式經營的，但是其本質上也是一種分散林業經營方式。

三、分散林業發展存在的問題

1.產值規模小

我國在森林上分布比較廣泛，占地面積也比較可觀，但是并沒有形成大的規模，林業產業大都是由個體戶進行開發運營，并沒有運用先進的科學技術，不能最大的發揮出林業產業的積極影響，致使林業產業發展緩慢，規模達不到理想狀態，阻礙了林業產業的健康發展。

2.支柱產業單一

現有的林業產業在產品加工上也十分單一，基本屬于板材加工，規模上非常有限，生產出來的高檔精美產品較少，致使林業產業產品單一。目前要加大對林業產業的開發，生產出高端有檔次的產品真正成為支撐林業發展的支柱產業，更好地促進林業產業向前發展。

3.競爭力不強

我國大多數林區還屬于偏遠地區，經濟發展相對緩慢，現有的林業產業企業在規模上還比較小，不能運用科學技術進行經營，往往只注重自己產品的數量，在質量上卻無法太重視。林業產業的發展需要具有強大實力的企業融入并帶動其發展，將科學技術融入，生產出能夠享譽世界的產品，真正意義上的帶動小個體戶的發展，想成強大的競爭力。

4.資金短缺成為制約企業發展的主要障礙

板材企業生產經營要依靠自身積累資金，目前融資難度大，在很大程度上制約了企業的發展。如果能吸收更多的資金對林業進行投資，則會加快各大林業企業的發展，同時也推進了我國林業產業適度規?；倪M程。

四、分散林業生產適度規?；膶Σ?/p>

1.在政策上對林業經濟進行扶持

好的政策導向及充足的資金扶植能為林業建設提供動力與支撐。堅持走可持續發展道路除了在經濟上的扶持外，還要有長期穩定的政策。只有這樣才能激發農民造林綠化的積極性，使農民真正成為植樹造林的主體。按照“產權清晰、權責明確，政企分開，管理科學”的原則，讓林場成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體。把我國國有林場推向市場，實行股份制造林和各種其他形式的合作造林方式。政府應該改變我國林業現在的狀態，在林業經濟上進行扶持，制定合理有效的應對措施，一切從實際情況出發，實事求是解決問題，腳踏實地的做好林業工作，推動林業經濟的健康快速發展。

2.林業集體產權制度改革

在政府的正確領導下，充分調動人民群眾積極性，全力以赴，堅定不移促改革，腳踏實地抓落實，基本完成明晰產權主體改革工作任務。改革集體林權制度，激活了林業產業發展的新要素，加快了林業產業的轉變。

3.完善利益聯接機制

完善利益聯接機制，促進產業集群健康發展，為了能促使產業集群企業經營健康順利發展，制定全面健全的管理機制和運行機制尤為重要。目前實踐中迫切需要建立健全三種機制：①利益分配調節機制。本著“利益均沾、風險共擔”的原則，恰當處理企業、生產基地和農戶間的利益分配關系，實現企業和生產基地農戶雙贏；②行為規范，約束機制，按照市場經濟法則行為，采用合同、訂單、契約、入股、聯營等多種經濟和法律手段，嚴格約束各利益主體的經濟行為；③持續發展的機制。采取多種形式廣泛建立以原材料供應基地為主的速生豐產林帶，保障企業可持續性發展，確保農戶利益。

4.促進林業科技創新

分散林業實現規模化需要把分散的經營者進行重組，提升其組織化程度，而其中林業科技的創新有著不可替代的地位。創新林業只要分為兩種：一種為縱向一體化，就是以林業經營戶為基礎，以大企業為依托，將林業生產過程中的所有環節組合成一個完整健全的體系，可以更好地把分散經營者由小規模的生產合并成向具有規?；拇笮土謽I生產；另一種為橫向一體化，是把分散的小規模經營的經營者直接組織起來，這也是一種提高集中度的方式，可以有不同的組織形式，促進我國林業生產適度規?；目焖俜€步發展。

結語：分散林業生產適度規?；欣谖覈玫乇Ｗo生態環境的同時，對森林能夠充分的利用，制定科學的林業產業發展規劃與因地制宜政策，一切從實際出發，堅持走可持續發展的道路，以科技創新為支柱，開發特色有利于林業發展的產業項目，完善產業結構，積極拓展森林資源市場，更好地建設和發展我國林業產業。

參考文獻：

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