把握旅團政治工作特點提升機關干部履職效能

靳艷輝 劉曉東

把握旅團政治工作特點提升機關干部履職效能

靳艷輝 劉曉東

旅團政治工作，除了具有我軍政治工作的黨性、科學性、群眾性和滲透性等共同特點之外，還具有獨特之處。科學認識、準確把握這些特點，有助于提升旅團政治機關干部履職效能，確保政治工作末端落實質量效益。

一、結構層次上的紐帶性，決定了政治機關干部要做承上啟下的“關鍵人”

旅團政治工作不同于處在宏觀決策層次的軍以上政治工作，也不同于處在具體操作層次的基層政治工作，而是聯結二者的中介和紐帶，在軍隊政治工作大系統中居于中觀層次，起著承上啟下的重要作用。一方面，要通過它組織貫徹落實上級黨委機關的決策指示；另一方面，又要由它對基層部隊政治工作進行具體指導。這種橋梁紐帶的特點，要求旅團政治機關干部必須把對上負責和對下負責結合起來，在吃透“兩頭”上下功夫。

一要吃透“上級的”。注重提高把握上級精神的素質能力，既要勤于學，又要善于學，切實把上級精神學好悟透，轉化為抓工作的思路和提建議的依據。要善于把上級會議精神作為開展工作的根本遵循，把好方向、理清思路，做到提綱挈領、綱舉目張。要持續跟蹤、動態掌握上級階段性工作要求，及時提出調整建議。要不折不扣地落實好黨委決策，自主籌劃工作時符合上級意志，不能另搞一套。

二要摸清“下面的”。堅持把部隊實際作為工作落實的出發點和落腳點，做到心往基層想、眼往基層看、力往基層使，準確掌握基層現狀第一手資料。利用好每一次蹲連住班、工作調研的機會，善于發現基層傾向性問題，嚴格落實指導幫帶。既要問計于官兵，又要問效于官兵，多讓基層評工作成效，多讓官兵提意見建議，通過基層反饋，對照反思自身工作得失，不斷改進工作方法，以利于更好指導。

三要形成“自己的”。就是要搞好“上情”與“下情”的結合，形成符合上級意圖、切合部隊實際、富有單位特色、便于操作落實的工作措施。對上級指示要求要理解深、理解透，對部隊情況特別是傾向性問題的掌握要具體深入，找準兩者的結合點、破題點，在此基礎上進行細化、具體化，避免照抄照轉文件，提高工作針對性。

二、工作安排上的自主性，決定了政治機關干部要做建言獻策的“智慧人”

旅團直接管理部隊，相對獨立地擔負作戰、訓練、執勤和保障等任務，要自主地安排工作，具有相對的獨立性。旅團政治工作往往集決策、執行、指導于一身，具有較大的自主性。它既要依據上級的指示和本部隊的實際作出決策，又要從本部隊實際出發獨立自主地決定和處理重大問題，還要具體地指導基層的全面建設。這種工作指導上的相對自主性，決定了旅團政治機關干部既要有全局觀念，又要能結合實際，機動靈活地發現和處置問題。

一是站位要高，主動站在全局高度謀劃工作。要善于站在高位，即站在正確理解黨的路線方針政策和黨委意圖的高位把握全局，站在上級機關、部隊首長的高位謀劃工作，站在部隊建設科學發展安全發展的高位履職盡責。提高思考站位，一靠學習，既要學習哲學、邏輯學、領導科學等方面知識，也要重點學習與工作相關的政策規定、首長講話、文件材料等；二靠思考，結合本職工作和部隊實際，切實把首長意圖和上級精神吃透摸清，從而強化思維能力，提高認識問題、處理問題的水平。

二是把握要準，堅持圍繞中心任務開展工作。一般來講，部隊每一工作階段都有相對的中心任務。中心任務完成效果如何，與政治工作服務保證作用的發揮程度密切相關。旅團政治機關干部要培養“中心”思維能力，即要積極關注、經常關心部隊的中心任務，圍繞部隊的中心任務思考問題，找準自己工作的著力點，在千頭萬緒的具體事務中把握住重點。當前，尤其要搞清深化國防和軍隊改革、實現強軍目標面臨的新使命、新要求、新特點，加強教育、統一思想，強化責任、落細落實，以堅強有力的服務保證作用確保改革任務順利推進。

三是考慮要全，善于綜合各方因素統籌工作。“上面千條線，下面一根針”，上級任務指示往往條條下達，在旅團層次上交織匯集，然后釋放到基層去。旅團需要關注基層有沒有落實的時間、條件、資源，不可不顧忌基層有沒有相應的承受能力，政治工作要善抓綜合、會“彈鋼琴”。因此，旅團政治機關干部既要堅持依時間抓好統籌整合，又要會按內容層次搞好結合滲透，還要強調對形式手段的靈活應變，讓該落實的工作各占其位、各有其時、各得其所，匯成井然有序的工作整體。

三、工作指導上的直接性，決定了政治機關干部要做抓建基層的“明白人”

作為抓基層一線指揮部，旅團的政治工作直接面對基層，直接為基層服務，實行面對面領導。不像軍以上單位主要是制定年度計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導來抓建基層。它需要沉下去直接抓基層，工作縱深淺，領導過程短，工作周期循環快。因此，旅團政治機關干部要積極適應工作直接性的特點，面對面、到一線、直接抓，特別是執行重大任務、組織重大活動、處置重要情況，更要一線督導、靠前服務。

一要多“面對面”調研。堅持群眾路線，首先就要深入調查研究。只有深入一線認真調研，才能掌握第一手資料，心中才有底，辦事才有數。蹲連住班、掛鉤幫帶、檢查指導要切實深入下去，與官兵“面對面”交流，在親知、真知、深知上下功夫，掌握“實打實”信息。只有做到調查了解、檢查督促、解決問題、服務保障“四個到一線”，才能確保政治工作開展有的放矢。

二要多“簡而明”指導。旅團政治工作講求簡而明，就是要防止和克服繁文縟節、簡明的問題復雜化、直觀的問題隱晦化等傾向，提倡簡化工作程序，減少中間環節，很多服務性的工作還要“一竿子插到底”，直接組織帶領營連落實工作。“簡而明”的指導方式，既要靠對政策法規和部隊工作的掌握，更要有“基層第一，服務至上”的服務意識。

三要多“馬上辦”服務。“官兵有所盼，機關馬上辦”，旅團政治機關干部要認真履行服務基層的基本職責，做到基層有所呼、機關有所應，基層有所憂、機關有所幫，不能對基層需求視而不見、聽而不聞，不能搞自我服務甚至“倒服務”。旅團要盡量采取現場辦公、現場指導的方式，及時、具體、高效地為基層服務，切實提高基層官兵的辦事效率。

四、領導作風上的務實性，決定了政治機關干部要做工作落實的“實在人”

旅團在軍隊政治工作整體結構中處于中觀層次。這一層次的根本職責，是把黨中央、中央軍委的方針政策和上級的命令指示貫徹落實于基層，同時及時準確地將部隊建設的情況反饋給上級領導機關。因此，求真務實，是這個層次做好政治工作的重要特征，也是對這個層次政治工作的基本要求。

要抓好經常性工作落實。旅團政治工作大量的是具有周期性和相對穩定的經常性工作。這些經常性工作，雖然有的看起來不起眼，卻是旅團政治工作的重要基礎。因此，要在旅團政治機關、政治干部中確立起“重經常、抓經常”的工作指導觀，充分考慮工作的預見性和提前量，下大力杜絕“突擊式、應急式”的工作習慣，對常規性工作早作打算，早作安排，不等不靠，主動去做，為擺脫工作的“忙”創造條件。

要善于解決急難問題。善于解決矛盾問題，體現了政治機關干部的能力素質和擔當精神。如涉及到官兵家庭涉法、干部轉業安置、隨軍家屬就業等難題時，政治機關干部要不等不靠、不推不拖，主動想辦法協調解決。在面對棘手問題時，如傷病殘移交問題、歷史遺留問題、事故案件的處理問題以及軍地軍民糾紛問題等，既要有膽識，更要有辦法，下力氣加以解決。對思想政治工作中出現的新情況新問題，要善于發現苗頭，善于總結規律，善于提出對策，切實為部隊建設出實招、辦實事、求實效。

要緊跟時代創新步伐。要積極順應時代發展潮流，采用官兵喜聞樂見的方式方法，切實提高政治工作效能，防止以“鴕鳥心態”人為割裂政治工作與時代之間的密切聯系。堅持把過好網絡關作為重大課題，充分挖掘政工網潛能，擴容增量，快捷更新，滿足官兵學習、娛樂需求；注重新興媒體與傳統媒體相結合，濃厚宣傳輿論氛圍，發揮正面引導功能，讓官兵聽到的是昂揚向上的聲音，看到的是振奮人心的場景，讓正能量占據生活空間，不斷提高旅團政治工作的質量水平。

【作者系石家莊陸軍指揮學院碩士研究生】