牢牢把握科技興軍的時代要求

趙存如

科技興軍，是習近平主席對科技與軍事、科技與戰爭矛盾關系的科學分析與準確判斷，深刻揭示了世界軍事科技發展規律。習主席在十九大報告中明確指出，樹立科技是核心戰斗力的思想，推進重大技術創新、自主創新，加強軍事人才培養體系建設，建設創新型人民軍隊。深入學習和理解習主席科技興軍戰略思想，牢牢把握科技興軍的時代要求，對建設世界一流軍隊具有重大意義。

一、向科技進步要戰斗力，是建設世界一流軍隊的戰略基點

當前，新一輪科技革命正孕育興起，科技進步將重塑未來戰場作戰模式，作戰域加速向網絡、電磁、深海、太空、極地等戰略新疆域拓展，新興領域已是未來戰爭勝負新的較量場、新質戰斗力生成的新空間。為在新軍事革命中搶占戰略制高點，世界主要軍事強國均將科技創新作為提升戰斗力的重要推動力。究其原因，對科技前沿感知敏感度最高的武器裝備，直接決定戰斗力提質增效的速度。

（一）科學技術將重塑未來戰爭形態

科學技術對戰爭的巨大影響是有目共睹的。從二戰后的艦載航空和潛艇技術，到現代戰爭的隱形與反隱形、摧毀與反摧毀，科學技術極大拓寬了人們的戰爭視野，挑戰著人類的認知極限，深刻影響著戰爭形態、作戰樣式的發展變革。未來信息化戰爭，必然是在多維戰場空間同時展開軍事角力的有機融合式體系作戰。科技創新必將打破傳統武器裝備技術發展的思維定式，實現武器裝備從技術設計到作戰實踐的前沿領先和跳級跨越。新技術、新理念相互滲透，促使多維度新興作戰空間發展日趨成熟，信息主導、體系破擊、網絡攻防、精確打擊將成為貫穿戰爭全過程、滲透作戰全維度、融合作戰全要素的戰斗力倍增器。世界軍事強國普遍認為，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力，各國將會越來越依賴人工智能提高軍事能力。人工智能技術將顯著增強戰場態勢信息和數據感知與處理能力，提升無人作戰平臺作戰效能，推動體系作戰能力快速形成。我國已將人工智能確立為國家發展戰略，人工智能在我軍的應用必將進一步加強，不僅僅局限于為作戰、指揮、控制概念的探索奠定技術基礎，而是綜合集成各種戰略前沿技術實施總體應用，在軍事能力構建中占據主導地位。

（二）在國家戰略布局中統籌謀劃科技興軍

十八大以來，習主席帶領中國人民強力實施創新驅動發展戰略，在超級計算、無人系統、新型材料等領域取得了一系列喜人成就，為科技興軍奠定了良好的基礎。當前，大眾創業、萬眾創新的新高潮已經掀起，我們在生物技術、自主可控、人工智能等領域有望處于全球創新發展前列。我國必將從世界工場變成世界實驗室，從世界經濟的發動機變成未來科技的引領者。軍事科技史啟示我們，科技興軍必須在國家戰略布局中統籌謀劃，加強同國家戰略規劃對接，找準目標、路徑、重點和突破口。當前，必須加快建立軍民融合創新體系。一方面是把國防科技創新體系融入國家科技創新體系，形成軍民一體的國家科技創新體系；另一方面是把國防科技工業體系融入國家大工業體系，構建軍民一體的國家工業基礎。必須堅持實戰牽引、體系論證，運用先進理念、方法、手段，發揮國家專家智庫體系作用，提高戰略籌劃水平。要順勢而為、乘勢而上，把科技創新擺在更加重要位置，推動部隊戰斗力建設跨越發展。

（三）加快新型武器裝備研制發展步伐

推進國防科技創新的落腳點，必然是加快新型武器裝備的研發與應用，國防科技創新必須物化為各類武器裝備。當今世界，武器裝備內涵出現了深刻變化，科技創新催生了許多新概念武器。面對新的國際軍事競爭環境，必須大膽探索新策略、新方法、新手段，把科技創新成果盡快轉化為軟硬武器裝備。從各國武器裝備的研發情況來看，技術與制造越來越復雜，特別是高端裝備制造，僅僅依靠一個單位研制是不可想象的。必須全面落實軍民融合戰略，抓住國有軍工單位和民辦科技型企業這兩個關鍵，構建網絡化協同武器裝備研制體系。通過利用“互聯網+”等新技術，實現信息化與武器裝備研制的深度融合。以建設武器裝備研制產業集群為戰略目標，形成有中國特色的“小核心、大協作、專業化、開放型”武器裝備研制新模式、新格局。推動裝備研制改革發展邁上新臺階，還必須著力解決制約武器裝備建設創新發展的系列問題，充分激發創新主體和社會資本積極性，改革完善我軍裝備研發投資體制。同時，繼續加強軍民共用標準的制定與修訂，建好以技術轉移為核心的軍民融合發展服務體系，采取競爭方式擴大武器裝備科研生產任務擇優范圍，推動我軍武器裝備研發走在世界前列。

二、重大技術自主創新水平，是一支軍隊的核心戰略競爭能力

如今，世界核心技術的競爭更加激烈，主要軍事大國日益重視顛覆性技術的發展，力爭掌握競爭和發展的主動權。建設世界一流軍隊，關鍵領域核心技術不能受制于人。全面實施科技興軍戰略，必須堅持自主創新，瞄準世界軍事科技前沿，強化基礎研究，加強核心技術攻關，加快顛覆性技術發展。只有主動發現、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術，捕捉軍事能力發展的潛在增長點，才能縮短同世界軍事強國的技術代差，提高科技創新對我軍建設和戰斗力發展的貢獻率。

（一）基礎研究的扎實推進是軍事技術的創新源泉

長期以來，世界主要軍事強國正是通過在實驗室進行基礎性科研贏得了軍事技術優勢，保持了在各個作戰領域中的領先地位。十八大以來，我國基礎研究快速發展，在太赫茲、量子、激光等基礎科技領域取得了豐碩成果，展現了強勁的實力。一批“瓶頸”技術取得突破，“天宮”“蛟龍”“天眼”“悟空”“墨子”和大飛機等重大科技成果相繼問世。在十九大精神指引下，科技基礎條件與科技創新基地建設必將成為我國創新發展的引擎，成為國家實施創新驅動發展戰略的重要基礎。實現科技興軍，必須高度重視基礎研究，必須有持續的高水平科學產出。首要的是要創造良好的基礎研究氛圍，為基礎研究人員提供潛心鉆研、寬松向上的工作和生活環境。特別是要促進軍地科研機構改進科研成果評價方式，為營造風清氣正的科研氛圍提供良好制度保證。當前，要繼續發揮國家財政在基礎研究投入中的主體和引導作用，調整投入結構，加大基礎研究投入力度，在國防科技研發中留出資金用于基礎科學研究。要根據基礎研究周期長、風險大等特點，鼓勵開展系統性、長期性的研究。同時要十分重視軍地各方聯合開展基礎理論與技術的協同創新。只有繼續抓好基礎研究這項打基礎、利長遠的工作，才能為國防科技和武器裝備持續發展增強后勁。

（二）核心技術的自主創新是科技興軍的根本支撐

從現在開始到2035年，將是國防科技發展的飛躍時代，核心技術競爭已日趨白熱化。新興技術競相迸發，尖端裝備迭加突破。軍事力量的較量，日益體現為核心技術創新能力的較量。誰能在核心技術占領先機，誰就能贏得優勢。從總體上看，我國核心技術自主創新力還不強，關鍵領域受制于人的格局沒有根本改變。現實告訴我們，真正的核心技術是買不來的，必須靠自己研發、自己發展，我們不能依賴他人的科技成果提高自己的國防科技水平。在激烈的國際軍事競爭中，只有獨立自主突破尖端技術，掌握核心優勢，才能掌握主動，在重要軍事科技領域實現跨越式發展。必須著眼世界軍事科技前沿，研究未來戰爭特點規律，主動謀劃軍事領域戰略前沿技術的重點研究方向，切實找到主攻方向和戰略突破口，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。關鍵是要深入理解習主席軍民融合思想，融合軍工企業與民營科技企業的創新平臺，集軍民之合力實現核心技術的創新性發展。

（三）顛覆性技術的率先突破是彎道超車的核心引擎

軍事科技史表明，顛覆性技術一直是人類科技創新的戰略前沿陣地，是對弱勢一方現有實力的強制性剝奪，關乎國家競爭力和國際地位。世界主要軍事強國在可控核聚變技術、全息訓練技術、激光通信技術、新生物醫學技術、自主控制技術等領域投入了巨大的人力、物力，力圖顛覆性地改變世界軍事實力格局。正在興起的顛覆性技術創新會造成新一輪技術代差，我們若不有所作為，就會置國防安全于巨大風險之中。戰爭實踐已經無數次證明，軍事技術優勢是戰爭勝利的重要基礎，喪失技術優勢會帶來災難性后果。我們要有強烈的危機意識，深刻認知顛覆性技術與國家安全的內在聯系，精心謀劃顛覆性技術研發戰略，在科技興軍中實現彎道超車。從戰爭史看，對于顛覆性技術，多數時候不在于技術本身，而是看誰能夠有效地將其運用于軍事領域。因此，必須加快制定顛覆性技術轉化機制，不能讓研發成果停留在實驗室。要特別注重建立完善科技研發、產業化開發、實踐推廣的配套機制，使顛覆性技術從設想、研發盡快物化為軟硬武器裝備，實現戰場與市場的無縫對接，以顛覆性技術的快速發展促進我軍戰略能力大幅躍升。

三、培養造就高素質新型軍事人才，是實現科技興軍的重要基礎

人才是創新的核心要素，自主創新人才的數量和質量決定著創新驅動戰略的成效。誰擁有一流的人才，誰就擁有了軍事創新的優勢和主導權。培養更多更優秀的科技領軍人才、高新裝備技術保障人才、新興專業人才，已成為軍事大國的共識。加緊集聚大批高端人才是科技興軍的當務之急。要積極創新人才培養、引進、保留、使用的體制機制和政策制度，以更加開放的視野引進和集聚人才，努力培養造就宏大的高素質創新型軍事人才隊伍群體。

（一）重塑新型軍事創新人才體系

隨著我軍科技興軍戰略的深入推進，人才匱乏問題越來越突出。比如，人工智能領域，人才總儲量不足世界主要軍事強國的一半，且有10年以上經驗的從業者更是不足總儲量的四成。其他高科技領域，人才隊伍狀況也不容樂觀。因此，迫切需要加緊集聚大批高端人才，搞好科研力量和資源整合，形成推進科技創新的整體合力。必須著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，完善從地方選拔引進軍隊建設人才政策制度；堅持人才隊伍建設優先，放開視野選人才、不拘一格用人才，建立特殊人才發現和輸送機制；加強自主創新團隊建設，集聚各方英才成立聯合科研團隊，在政策和資金上給予強力保證。同時，要探索軍地人才雙向流動辦法，創造條件助力新型軍事人才更多地參與國家重大軍事項目研發，最大限度地把現有資源轉化為軍隊戰斗力。通過不懈努力，形成人才輩出、人盡其才，各類人才創造活力競相迸發的生動局面，打造出世界一流的軍事科技創新人才方陣。

（二）強力拓寬軍事人才培養渠道

建設國防科技和裝備領域創新人才培養高地、構建高層次科技創新人才培養體系是一項戰略性、系統性工程，必須解放思想，大膽創新，多渠道有機結合提高人才隊伍培養質量和規模；把軍事人才培養納入國家人才戰略工程，對新型軍事人才培養進行戰略規劃，構建以軍委直屬院校和科研機構為核心、以軍種專業院校為基礎的新型軍事科技人才與復合型人才培養體系。要進一步推進軍民融合人才工程，發揮國家教育資源優勢，堅持軍隊需求為主導，聚焦緊缺專業、重點高校、優勢學科，提高人才培養層次和質量。同時，要發揮部隊、軍工企業和國防科研院所在新型軍事人才培養中的參與作用，建立完善軍民融合創新人才聯動培養機制，為培養更多國防科技創新與武器裝備發展后備人才提供制度支撐。

（三）建立吸引創新型人才的科研環境

科技發展史已經表明，科技的邊界是由極少數人開拓的，建立有利于創新型人才成長的環境是打造人才高地的引擎。創新型人才需要的不僅僅是良好的薪資生活待遇，更重要的還要有成就理想的環境和機會。要給予人才充分的信任、尊重和權力，允許人才按照自己的標準組建創新團隊，鼓勵其自主性和能動性；建立科學合理的成果評估評價體系，給予人才充分的時間開展自己感興趣的課題研究，不以短期論文、專利、報告、著作等成果作為唯一標準；加強前沿創新成果的法律和制度保護，積極鼓勵原創性科研成果的產出。實踐已經證明，創新能力是生成和提高部隊戰斗力的加速器。只有大膽集聚創新型人才，合理使用高素質人才，我軍才能在一些前瞻性、戰略性領域形成獨特人才優勢，占有一席人才高地，從而推動科技創新更好地為部隊建設和軍事斗爭準備服務，為國防和軍隊現代化服務。