淺議工程安全生產管理

【摘要】工程安全生產管理是較為突出的問題，在工程實施的各個環節以人為本，針對人個體綜合因素進行部署很重要。

【關鍵詞】工程安全；管理；以人為本

安全事故發生的兩個基本條件，一是物的不安全狀態，二是人的不規范行為，人的因素在事故發生和預防中占特殊地位。物的不安全狀態，不一定導致事故的發生，可以通過人的管理或處理使物調整到安全狀態，但人的不規范行為不但可能把物的安全狀態的直接變成不安全狀態，同時也可以把不安全狀態的物演變成事故。所以，在事故發生和預防中，人是主導地位。筆者認為，以人為本搞工程安全生產不僅僅是從人作為事故的造肇事者和受害者角度去保護人和提高人在工作中環境及保障措施，以人為本搞好工程安全生產更應該以人為中心，充分考慮各參建單位配置人員的敬業度、業務素質情況、性格等建立和完善在工程建設的各個階段以人在工程管理全過程中互相監督、制約、補位和業務素質提升的機制。

工程建設的各個階段主要包括設計階段、施工組織及方案編制階段、工程實施階段、工程各種原因的停工階段和工程驗收移交階段。

工程設計階段以人為本搞好安全生產至關重要，特別是建設業主單位更應該重視。技術安全是搞好工程安全工作的保障和基礎。勘察、設計人員工作的敬業程度、業務水平、經驗等直接體現在設計文件的質量好壞上。尤其是經驗欠缺、現場經驗薄弱的勘察設計人員往往不重視設計環節的技術安全設計，這種情況下，建設業主單位要高度重視，可以通過專題討論、專家會等形式對設計單位進行監督和制約，缺少安全要素的工程設計是不完善和不嚴謹的設計。同時，對需要結合現場工況做個別設計的情況，往往建設業主單位干預較深入，業主代表的素質，做事風格、經驗就顯得重要，如果在發生業主單位僅僅考慮業績、經濟效益等因素忽略或放棄安全技術設計，設計單位和人員也應該堅持設計及施工安全規范對建設單位進行監督和制約。如果設計和建設單位在安全技術方面都薄弱，就需要在工程實施階段由監理和施工單位在堅持規范的基礎上彌補糾正。

施工組織及方案編制階段以人為本搞安全生產是重要的準備階段，主要把關是建設業主單位和監理單位，對整個工程安全管理的實施起到關鍵作用。首先，建設單位對監理單位派駐現場的安全專監理的人數、安全業務素質、性格和敬業態度要有充分的摸查了解。在監理單位派駐合格的安全管理人員的基礎上，由監理單位嚴格把關，嚴格按工程標后管理要求使施工單位配備足夠的有符合本標段工程實際的安全管理人員，從而在準備和組織上形成人員的有力保障。如果在策劃和組織上對安全人員沒有要求，就無從談及安全生產和以人為本。另外，對安全生產的物資投入也是要在該階段進行籌劃，各單位的安全管理人員的經驗、素質對安全生產的投入把控和研判在本階段尤其重要。

工程實施階段是工程管理的主要環節，也是各種安全矛盾和問題的突出階段，所有保障是否充分、人員的配備是否滿足工程安全的需要、施工人員的素質是否具備安全的要求等等都會在該環節充分表露出來，安全事故的發生大范圍都是在該環節發生的。這個階段以人為本，重視人的因素至關重要，在該階段建設業主、勘察、設計、監理、施工五方主體責任單位的相互配合、監督、制約直接嚴重影響工程的實施安全。建設業主單位如何根據工程實際情況的需要調配勘察、設計、監理，使幾個單位的安全管理人員做到協調管理都是十分重要的；勘察、設計、監理如何指導施工單位、監督施工單位按設計和規范要求進行施工，都是必不可少的程序。從施工單位本身角度講，安全重于泰山，主體責任重大，實施過程中安全員、施工員、每個施工環節的工人培訓和管理不能放松，要根據每個安全管理人員甚至工人的個體情況針對性的布置安全工作。在該階段各個主體責任單位都需要勤檢查、多督促，培訓要不間斷，安全教育每天、每周、每月都應該定期進行。尤其施工單位，要根據不同的工作對操作的工人交底到位，根據各工序的安全風險程度選擇施工的人員，對一線的安全管理人員、施工人員的業務素質、敬業程度甚至性格都要有針對性的考慮和安排。

工程各種原因的停工階段，該階段不一定發生，但往往受長大節日、變更不及時、資金斷供等因素多有發生。該階段以人為本搞好安全生產，還是在各個主體責任單位的人員配合及檢查上。停工不能停安全，中途停工的工程末端點較多，不是因為停工就不發生變化，在停工前要布置停工期間的專項安全檢查制度。

工程驗收移交階段。該階段在安全方面表面上已經完成，實際上還有大量工作需要完善。首先是資料移交要完整，不能缺項；二是對重要設備要求實施方組織廠家搞好設備操作的培訓工作。培訓和移交的工作要針對接受單位的具體人員進行記錄及簽收，做到責任明確。

結語：

目前我國的工程安全管理已經上了新的臺階，各種規章制度基本健全，基本可以做到有章可循。但工程安全事故時有發生，所以目前工程安全管理缺的不是制度和規范，缺的主要是適合工程需要的安全管理人員，以人為本，從事每項工程安全管理的人員出發，根據其業務素質高低、敬業程度的好壞充分考慮不同工況下人的性格等等因素做好針對性人的因素進行安全管理部署更重要。

參考文獻：

[1]《安全生產法律法規》.

[2]《安全管理》，沈陽航空學院，徐江，吳穹.