2016年4月,溫州一批20年產(chǎn)權(quán)住宅土地使用權(quán)到期,導(dǎo)致一部分市民正常買賣二手房后卻無法完成買賣過戶。當(dāng)?shù)卣硎荆缛衾m(xù)期須按房產(chǎn)價(jià)格的1/3繳費(fèi)。例如,一套經(jīng)評(píng)估后價(jià)值為120萬元的房子,如果續(xù)期,就需要繳納40萬元的土地出讓金。后來經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局初步排查,溫州市鹿城區(qū)內(nèi)即有600余宗(套),此次事件是溫州首例住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期的案例,而且在全國(guó)范圍內(nèi)類似于這樣的案例也較為少見,由此引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。據(jù)《理財(cái)》雜志記者梳理了解,國(guó)務(wù)院于1990年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確,土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定,其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。溫州市國(guó)土資源局土地利用管理處處長(zhǎng)張少清表示,“在國(guó)家沒有具體實(shí)施細(xì)則的情況下,基層國(guó)土部門只能參照國(guó)有土地出讓的做法,先由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地價(jià)格,根據(jù)單位地價(jià)或折算出樓面地價(jià),算出總的土地出讓金,重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。房屋土地使用權(quán)關(guān)系到廣大居民的切身利益”。一般情況下,我國(guó)大部分住宅的土地使用權(quán)年限為70年。那么70年后,當(dāng)土地使用權(quán)到期后,房子還屬于自己?jiǎn)幔坑衷撛趺刺幚砟兀?/p>
土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)有區(qū)別
土地使用權(quán),是指單位或者個(gè)人依法或依約定,對(duì)國(guó)有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。在我國(guó),土地的所有權(quán)歸國(guó)家和集體所有,土地使用權(quán)是有期限的,國(guó)家通過土地有期出讓方式,按照用途確定最高年限是居住用地70年。房屋產(chǎn)權(quán),即房屋所有者對(duì)該房屋財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。一般來說,房屋產(chǎn)權(quán)由房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成,房屋所有權(quán)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán),是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種,是沒有期限限制的。也就是說,房子的所有權(quán)是永久的,只要房子沒有損毀,房子就一直屬于產(chǎn)權(quán)人。但是這里需要注意的是,土地使用權(quán)一旦到期后,土地收歸國(guó)有,雖然地上建筑物仍歸屬于業(yè)主,但土地使用權(quán)的到期也意味著房屋產(chǎn)權(quán)的到期,則房子是無法正常完成買賣過戶的。因此,兩者緊密相連卻也有所區(qū)別。
房屋產(chǎn)權(quán)年限怎么算
房屋產(chǎn)權(quán)年限包括兩個(gè)概念:一個(gè)是房屋本身的使用年限,另一個(gè)是土地使用年限。70年指的是該地塊的國(guó)有土地的使用年限,并不是房屋所有權(quán)的年限。房屋產(chǎn)權(quán)年限是房屋建筑產(chǎn)權(quán)的歸屬年限,是從開發(fā)商拿地之日起便開始計(jì)入。例如,2005年開發(fā)商獲得土地批租權(quán),2009年商品房建設(shè)完成進(jìn)行銷售,2010年業(yè)主買房并入住。那么,該業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)到期年限為2075年。實(shí)際上,買房時(shí)關(guān)注房屋產(chǎn)權(quán)年限是很有必要的,因?yàn)槿缃竦淖≌玫厥褂媚晗藓苌倌苓_(dá)到70年,從國(guó)家出讓土地時(shí)開始計(jì)算,加上開發(fā)周期、后期銷售等耗費(fèi)的時(shí)間,最后房子到業(yè)主手里的使用年限就不足70年。為了避免辛苦買來的房子用不到幾十年就要補(bǔ)繳土地出讓金或者被政府收回這種房屋產(chǎn)權(quán)年限縮水的情況,這點(diǎn)就需要格外關(guān)注。
土地使用權(quán)到期后該咋辦
2016年12月23日,國(guó)土資源部召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》新聞發(fā)布會(huì),國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華在發(fā)布會(huì)上透露,對(duì)于少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題,國(guó)土資源部出臺(tái)了過渡性措施,地方在相關(guān)法律安排明確之前,可以采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理。之所以是過渡性辦法,一方面溫州出現(xiàn)的住宅用地到期事件,屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況,有其特殊性;另一方面是國(guó)家相關(guān)法律安排還尚未出臺(tái),各地方行政管理部門先按此辦法操作,解決居民土地使用權(quán)到期問題,方便他們辦理住房交易、過戶和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。具體實(shí)行辦法如下:一、不需要提出續(xù)期申請(qǐng)。少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,權(quán)利人不需要專門提出續(xù)期申請(qǐng)(即自動(dòng)續(xù)期)。二、不收取費(fèi)用。市、縣國(guó)土資源主管部門不收取相關(guān)費(fèi)用。三、正常辦理交易和登記手續(xù)。此類住房發(fā)生交易時(shí),正常辦理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。