遼寧省質量技術監督局關于推進“抓企業主體”工作的實施方案

為深入貫徹國家和全省質量技術監督會議精神，認真落實“抓企業主體”的工作要求，立足服務，強化企業主體責任，綜合運用質監手段，全面提高質量水平，更好助力我省經濟結構調整，保證工作順利推進并取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

在遼寧經濟爬坡過坎、滾石上山的形勢下，深入實施質量強省戰略，聚焦“三個轉變”，落實東北振興和《中國制造2025遼寧行動綱要》有關要求，主動配合優化營商環境建設，充分發揮質監職能和技術優勢，打好“技術牌”，念好“服務經”，打好全面提高質量“組合拳”，抓好企業主體，擴大高質量產品和服務供給，助力經濟轉型升級，更好服務經濟社會發展大局。

二、工作任務

抓好企業要聚焦到全省重點發展的八大門類產業之中，盯住重點行業、重點企業和重點產品，從精準幫扶、品牌培育、“三基”服務、“三全”管理四個方面入手，分類施策，解決企業質量管理問題、推廣先進質量管理理念、加強質量過程控制、提供技術支持，督促企業落實企業主體責任，提升產品質量，培養品牌影響力，增強企業市場競爭力。

（一）實施精準幫扶

精準幫扶就是要“查短板、提對策”，堅持對癥施策、精準滴灌，引導企業弘揚工匠精神和企業家精神，敢于實施高標準、追求高質量，把產品做精做細，形成獨有的比較優勢。

1、主要對象。以本地區主打產業和貼近老百姓日常生活產品的企業為主。

2、方式及內容。通過上門服務等方式開展服務。一是摸清企業情況。了解企業的經營狀況，傾聽企業的需求，關注企業質量管理新情況，新動態，新做法，新經驗。二是幫助企業解決質量管理問題。組織技術力量開展質量攻關，搞好質量會商會診，形成質量問題解決方案，“一業一策”、“一廠一策”的開展服務指導。三是積極傳遞質量信號。積極推送具體產品信息，發布具體產品提升新聞，增強老百姓“質量獲得感”。

3、工作目標及任務分解。全省幫扶企業100家，沈陽、大連各10家以上，其他市5家以上。省標準化院、計量院、質檢院、安科院以及省局機關審批處、標準化處、計量處、監督處、質量處、特設處和技保處各2家。

（二）推動“三全”管理

“三全”管理就是“搞培訓、強管理”，以精準幫扶企業為基礎，推動企業建立健全全員、全過程和全方位的“三全”質量管理體系管理。

1、主要對象。以本地區主打產業和貼近老百姓日常生活產品的企業為主，以規模以上企業為輔。

2、方式及內容。以免費培訓和宣傳推廣等方式開展服務。一是加大先進質量管理理念推廣力度。突出工業質量過程控制和質量管理開展培訓，持續提升企業主體責任和培育品牌意識。二是開展“三全”管理試點。在獲市長質量獎以上質量獎勵的企業，探索建立企業首席質量官制度，完善企業質量管理機制，提高質量管理水平。三是指導企業自主履行出廠檢驗、年度自查報告、質量承諾、企業標準自我聲明等質量義務。

3、工作目標及任務分解。全省培訓企業800家，其中省級培訓企業100家，各市培訓不少于50家。開展“三全”管理企業試點16家，沈陽、大連各2家，其他市1家。

（三）服務“三基”提升

“三基”提升就是“送服務、解難題”，發揮省、市技術機構優勢，在企業的基礎零部件、基礎工藝、基礎原材料方面，通過標準制定、檢驗檢測、認證認可進行試驗、研發和比對，發揮技術基礎的作用，提升企業產品質量基礎水平。

1、主要對象。以本地區主打產業規模以上企業為主，以中小企業為輔。

2、方式及內容。以開展質量技術基礎“一站式”服務與結對服務相結合的方式開展工作。一是幫助企業參與ISO 9000產品質量管理體系認證，加強質量比對、質量改進，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，推動企業產品質量、技術標準達到國際先進水平。二是加強與先進企業產品質量對標研究，持續開展質量改進、質量攻關等質量提升活動，加快提高產品質量。三是組織開展產品質量和可靠性試驗驗證、計量檢測、認證認可、綜合分析等關鍵基礎技術研究，研究制定試驗檢測方法，建立計量標準器具，構建量傳溯源體系。

3、工作目標及任務分解。全省開展服務“三基”企業30家，其中省質檢院、標準化院、計量院和安科院開展服務“三基”企業各3家，沈陽、大連市局各3家，其他市局各1家。

（四）探索品牌培育

品牌培育就是“抓推廣、育品牌”，通過挖掘企業品牌培育的典型示范企業，開展企業品牌培育試點工作，引導企業建立實施品牌管理體系，指導企業科學地評價品牌培育能力和績效，持續改進企業品牌培育工作，提升企業品牌價值和競爭力。

1、主要對象。以本地區優秀骨干企業為主。

2、方式及內容。以試點試驗對標提升品牌等方式開展工作。一是對比品牌標準，加強培育指導。跟蹤掌握和及時推介國內外先進的品牌評價標準，保持省內工業品牌標準領先地位。二是盯準重點產品，加強培育指導。三是樹立品牌標桿，加強培育指導。鼓勵支持企業爭創省長質量獎和遼寧名牌產品，樹立品牌標桿，引領重點企業和重點產品向高端技術領域和品牌前沿邁進。

3、工作目標及任務分解。原則上各市分別確定1家優秀企業開展試點工作。

三、時間進度

（一）動員準備。4月15日前，各市局和省局相關直屬單位，根據省局工作方案，進一步細化本地區工作計劃，并于4月14日前報省局，待匯總后提交省局會議研究審定。具體報送材料及內容包括：實施方案和計劃，精準幫扶、“三全”管理、服務“三基”和品牌培育試點企業名單，各分項工作責任人和力量配備等。

（二）推動實施。4月至10月，按計劃開展工作。每月25日前，各市局和省局相關直屬單位要向省局報送工作進展情況和經驗做法，省局將定期通報相關情況。省局將適時以調度會、交流會和現場走訪等形式，掌握推進情況和指導工作有序開展。10月底前，各市局和省局相關直屬單位向省局報送工作總結報告。

（三）宣傳推廣。4月至10月，及時宣傳工作進展情況、推廣重點產品、分享質量提升經驗，擴大質監工作影響力。各單位要及時報送宣傳計劃和宣傳效應情況。要充分利用“質量月”活動契機，集中宣傳并向省局報送企業履行主體責任，主動開展科技和管理創新，開展質量品牌提升活動的經驗做法和典型案例。省局將采取不同方法，在全省范圍內進行宣傳推廣。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各市局、省局直屬各單位和機關相關處室要加強組織領導，根據省局工作方案，進一步細化方案計劃、壓實目標任務，明確時間表和路線圖，保證有序有效推進工作。建立健全質量激勵和約束機制，將抓企業主體主要任務目標納入績效考核范圍，確保各項任務落實到位。

（二）堅持問題導向。省局將成立專題項目工作研究推進團隊，建立項目團隊與重點試點地區對接聯系機制，在探索“三全”管理、品牌培育新課題和服務“三基”企業方面，全面解析、深入研究，提出有品質的解決方案，破解工作難題，促進質量工作提檔升級。各地區和各單位也要組織專門力量，緊盯共性問題，加強對策研究，不僅要保證工作效果，更要在工作中提高質監、企業各類人員的質量管理能力和質量發展意識。

（三）營造良好氛圍。嚴格對照《遼寧省優化營商環境條例》，過濾工作方案計劃，嚴防出現各種影響營商環境和增加企業負擔的行為，并從不同角度加強宣傳，正確引導社會輿論，營造良好工作氛圍。不僅不能做優化營商環境的“破壞者”，更要做優化營商環境的“維護者”。

（四）注重協調推進。堅持目標引領、強化系統思維，正確處理好各分項工作之間的關系、抓企業主體任務與其它年度任務之間的關系、本系統任務與省、市重點任務之間的關系，發揮協調機構作用，合理配置內部資源，統籌時間內容方法，協調有序推動落實。