新體制下精準抓建要強調辯證思維

胡守佳

當前，“脖子以下”改革正緊鑼密鼓地推進，基層編成呈現出精干、聯合、多能、模塊、高效的特點。如何在最短時間內將不同類型、不同性質、不同特點的單位磨合融合到一起，盡快形成實戰能力，就需要我們堅持辯證思維，實施精準抓建，把主體客體統一起來，把抓機關抓基層協調起來，推進基層建設全面進步、全面過硬。

處理好抓重點與抓整體的關系

這是從抓建空間上講的。當前，抓基層不等于抓幾個熟悉的標兵單位、過硬的軍事項目，靠榮譽連隊撐門面，靠特色打天下；抓基層不等于“眉毛胡子一把抓”，平均用力、一線平推。一枝獨放不是春，萬紫千紅春滿園。要根據基層的不同情況，明確不同的抓建重點，揚長避短，分類幫帶。堅持科學統籌，注重全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實，學會“彈鋼琴”，統籌抓好不同類型單位建設，協調推進軍事、政治、后裝各項工作。堅持突出重點，抓住方向性、根本性、長遠性、基礎性工作不放，對重點建設部隊、新型作戰力量部隊、新組改建部隊，以及小散遠直單位和問題較多的基層單位進行重點幫建，以重點突破促進整體提高。堅持分類指導，加強調查，摸清底數，抓住兩頭，帶動中間，讓先進單位在多磨礪多“挑刺”中長葆先進、走在前列，讓后進單位在多幫帶多解難中彎道超車、迎頭趕上，讓中間單位在多看齊多反思中精益求精、敢于叫板。

處理好抓指導與抓服務的關系

這是從抓建職能上講的。領導機關作決策、抓指導是分內職責，解難題、搞服務更是分內職責。基層調整部署后，工作、生活、學習會遇到一些實際困難或棘手問題，就其工作范圍、協調能力來看是很難自行解決的，這就需要領導機關按照職責分工，協調軍地兩方力量協助解決。既要“授之以魚”又要“授之以漁”，切實維護官兵合法權益，為基層減負，激活基層建設的內在動力。辦好對基層管長遠起長效的事，強化“給思路給政策就是搞服務”的觀念，統籌安排基層工作，抓好基層干部特別是主官的選拔和培訓，做好幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干工作，做好“地平線”以下的工作。辦好讓基層官兵牽腸掛肚的事，想基層所想，急基層所急，幫基層所需，協調解決好家屬就業、子女入學、退伍安置等切身利益問題，增強部隊凝聚力向心力，最大限度激發官兵獻身強軍事業的積極性創造性。辦好與基層日常工作相關的事，把做好日常業務和為基層辦實事結合起來，經常上門面對面服務，靠前搞好經費、教材、器材等保障，確保基層運轉不斷線。

處理好抓基層與抓機關的關系

這是從抓建對象上講的。領導機關與基層是一種渾然天成的關系，有了基層才要機關去發揮功能，而不是有了機關才要設置其服務對象。基礎在基層，活力在基層，但基層建設一刻也不能離開領導機關的抓建指導，其建設水平直接反映領導機關的自建情況。因此，領導機關抓基層與抓機關沒有內外之分、先后之別，抓機關是為了提高機關干部的能力進而提高抓建質量，抓基層是為了提高基層建設質量進而提高機關自建水平。要自覺平衡好兩者之間的關系，優化抓建方式，改進抓建作風，切實提高抓建效益。提高指導服務基層的能力，嚴把機關干部選調關，讓精通基層的人去抓基層。搞好學習教育和培訓，實行機關干部崗位輪換和代職鍛煉，提高機關干部抓建的實際本領。始終把工作重心放在基層，進一步強化“抓好基層是盡職，抓不好是失職”意識，匯聚抓基層的強大合力，推動強軍目標在基層落地生根，把部隊建設和戰斗力的基礎打得更加牢固。

處理好集中抓與經常抓的關系

這是從抓建頻次上講的。集中抓建具有覆蓋廣、影響大、見效快的特點，對于新組改建部隊起好步、開好局、上好路具有重要作用。同時，基層建設經常性、連續性、反復性等特點決定了基礎要天天打、基層要經常抓，僅靠一時的集中抓建難以給基層“把準脈”、留下個“金手指”，“畢其功于一役”的做法要不得。因此，要把集中抓與經常抓結合起來，在搞好集中抓的同時，下功夫做實經常抓的工作，靠經常抓鞏固集中抓的成果，形成抓建基層的全時域、無窗口覆蓋。基礎工作要經常抓建，利用吃碰頭飯、推門聽課、參加支委會等時機，指導好經常性、基礎性工作落實，切實把一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍搞堅強。政策制度要定期落實，自覺增強政策制度的剛性和約束力，把落實《綱要》當日子過，雷打不動地抓好教育培訓、形勢分析等制度的貫徹落實，通過政策制度的落細落小把經常抓落到實處。突發情況要立即響應，第一時間深入現場，就地辦公，幫助基層處理和解決突發事件，盡最大可能把影響和損失降到最小。

處理好機關抓與基層抓的關系

這是從抓建主體上講的。領導機關抓基層不能太任性，大事小事都攬、里事外事都管、易事難事都幫，那種本該由基層準備的機關統了、由基層組織的機關包了、由基層負責的機關代了等大包大攬的做法，雖然能在一定程度上起到傳幫帶作用，但時間長了易使基層滋長等靠依賴思想，抑制基層工作的積極性主動性創造性，容易形成機關不放手基層就不動手、機關越操心基層就越不盡心、領導機關包得越多基層就干得越少等惡性循環。抓基層不等于基層抓，提供服務不等于越俎代庖，要堅持扭住官兵主體抓基層，緊緊依靠官兵把基層建設好發展好，堅決克服“大包大攬”“一竿子插到底”的現象。端正工作指導思想，貫徹黨的群眾路線，堅持士兵至上、基層第一，注重統放適度，思想上給予幫助，工作上給予指導，生活上給予便利，財物上給予傾斜，“寧肯機關費心，也要官兵暖心”，幫助提高基層自建能力。尊重官兵主體地位，尊重基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權，引導基層以我為主搞建設抓落實，增強基層內生動力和工作主動性。嚴格實行按級負責，堅持一級相信一級、一級抓一級、一級對一級負責，該是哪一級干的工作就放手讓哪一級干，該是哪一級行使的權力就坦蕩讓哪一級行使，把責權利有機統一起來，充分激發機關基層“擼起袖子加油干”的熱情熱忱。