企業安全文化建設探索與實踐

□ 余建華 胡永生

中航昌飛公司面對新形勢、新任務，按照“黨政同責，一崗雙責、失職追責”“管行業必須管安全、管生產必須管安全”的要求，大力開展安全文化建設，大膽創新安全管理手段，取得了良好的安全績效。公司建業以來未發生重傷事故、重大火災、爆炸事故和群體職業中毒事故，輕傷事故率連續多年控制在1‰以下。

加強組織領導 切實做好安全文化體系的頂層設計

為全面推進和抓實企業安全文化建設，在頂層策劃上具體要做到以下幾點：一是組織和領導到位，成立以公司董事長、黨委書記為組長，黨委副書記、分管安全生產副總經理為副組長，企業文化副總監、安全總監、各職能部門負責人為成員的“安全文化示范企業創建”領導小組；二是思想和認識到位，下發《企業文化建設工作指導意見》，將安全文化作為企業文化的重點建設內容之一；三是行動和措施到位，依據國家安全文化示范企業創建工作標準，制定《安全文化中長期發展規劃》《安全文化建設實施方案》等綱領性文件；四是責任和考核到位，定期召開安委會對安全文化重要事項進行檢查、研究和部署。

公司始終堅持以誠信和敬畏為基石、以價值趨同為導向，著力構建“宗旨信仰、思想理念、行為準則和行為底線、品牌形象”為主要內容的“四位一體”企業文化建設體系，堅持把安全文化作為企業文化的重要組成部分。企業“大安全”環境氛圍好，企業“安全效能”持續向好。

強化“24543”工作機制安全文化建設目標任務清晰

突出“兩特”“四重”，始終把加強特種設備、特種作業人員和重點單位、重要部位、重大時期、重大活動的管控作為安全監管工作的把控重點。

推行“嚴、細、實、精、快”五字工作法，即標準執行嚴、巡查監管細、隱患整改實、專業力求精、任務完成快。

將公司所屬單位按作業性質、特點等劃分成四個責任片區開展多層級的綜合監管，并建立現場“四級巡查”機制（班組日常巡查、部門領導周分片督察、主管領導帶隊重點檢查和專業技術人員季度全面考核檢查）。

根據隱患大小、性質、程度實行“三級隱患整改流程”（單位級自行整改、部門協調整改、公司級督辦整改），有效落實“閉環管理”；著力抓好三個現場的安全監管（生產作業現場、科研試飛和相關方），并運用巡查點檢方式進行管控；加大“三廢”整治力度，分別對表面處理廢水和機械加工產生的廢油、廢乳化液、噴漆廢氣等污染源進行治理；設立一、二、三級危險點和作業現場安全警示區，落實三級安全責任制（領導層、各職能部門、專業人員與普通員工），并加強安全點檢；規范安全標識和日常監管等常規基礎管理工作，根據每個單位的生產特點和工作性質，將全年安全指標細化，分解到單位和班組，并逐級簽訂安全責任狀，有效落實關鍵績效指標（KPI），實現“業務共管、責任共擔、安全共進”。

規范完善制度流程強化運營管控力度

依法依規規范安全管理活動，有效落實安全責任。結合公司實際，修訂完善了《相關方安全管理制度》《建設項目“三同時”管理制度》《安全生產標準化評審管理規定》等35項管理制度，并運用信息化手段編制切實可行的電子管控流程。

不斷創新管控手段與辦法。依托公司網絡辦公信息化平臺，把安全管理中涉及的輕傷事故率、特種設備設施定期檢測率、隱患整改及時完成率、勞保用品穿戴覆蓋率等作為關鍵績效指標（KPI）納入公司IBSC戰略績效統一管控，并與單位、個人收入掛鉤。

建立信息化平臺。查找隱患整改閉環管理信息化平臺、勞保用品信息化管理平臺和安全重點單位、重要部位電子管控平臺等，提升工作效率，實現工作任務和工作質量可追溯。

強化安全文化建設考核。每季度對26個重點單位的安全文化建設、責任制落實、安全宣教培訓、安全標準化鞏固等八個方面工作進行考核，每月編發《安全隱患整改信息》，每季編發《安全環保/職業健康工作》，對各單位違章違規情況予以獎罰，與各類評先評優掛鉤，實行安全一票否決。

突出安全要素識別，推進安全目視化、顯性化管理

公司大力推進安全生產管控體系和安全生產目視化、信息化體系建設，不斷增強公司安全生產綜合管控能力。

創新班組建設手段，廣泛開展班組SQCDP活動。通過管理看板揭示生產現場“安全（S） 、質量（Q）、成本（C）、交付（D）、人員（P）”方面信息，使任何人都能迅速發現現場異常狀態并進行自主管理，實現班組效率和效益最大化，目前班組SQCDP執行率為100%。同時，建立《班組安全檔案》制度，使安全與班組群眾性隱患排查治理活動有機結合，促進班組安全責任落實和班組安全自主管理模式創新。

為基層單位自主開展安全管理、規范作業、防范安全風險提供技術指導。自2015年開始，先后組織編制了36類《安全生產標準化設備設施目視化管理圖冊》，并下發至25個基層單位及一線班組；制作組合式展示欄懸掛張貼在生產作業現場，現已完成公司9類《危險作業指導書》的編制工作。

有效落實各級風險管控的責任主體。從人、機、物、環境等方面對各單位主要風險點及管控措施進行調查摸底、梳理匯總和細化分解，確定40類主要風險點及155條管控措施，明確各單位領導班子成員對所屬區域各主要風險點的管控責任，并簽字背書和宣貫學習。

發動全員參與到危險源辨識工作中。確定了《各單位安全環保/職業健康把控重點》共260余項，制定《生產作業現場自檢、巡檢情況表》《班組安全環保/職業健康工作常態化點檢表》現場張貼管控點檢，使員工熟悉、掌握本單位及本崗位的危險因素，對潛在風險做到心中有數。

對所有危險作業場所、重要部位實行“安全警示區”管理。為有效提高員工對危險區域、重點部位的管理和防控能力，公司對砂輪間、油料存放點、吊鉤停放點等進行標準化整治，對安全管理制度、操作規程、安全警示標志（標識）、安全設施等做到標準統一、規范可靠。

完善環境/職業健康安全管理體系，規范安全標準化要求。對248種操作規程重新修訂并發放至一線班組，編制46種常用危險化學品安全技術說明書并在現場張貼，設計制作了75 塊“多功能起重機械安全監管信息欄”(功能包括：安全操作規程、安全警示標識、遙控器存放盒、準操人員證照、吊索具掛鉤)放在各生產作業現場，指導作業人員提高“一次做對”的能力和水平。

創新活動載體，營造安全和諧氛圍

公司不斷加大安全文化陣地建設，凸顯出多樣性的活動載體。比如，利用“安全生產月”活動有利時機，組織開展知識競賽和網絡答題活動，在微信公眾號上宣傳“安全生產月”活動主題，在生產作業現場開展安全巡回圖片展活動等。此外，每月定期給基層單位下發《勞動保護》《現代職業安全》雜志，購置相關書籍、讀本擺放在班組活動園地，幫助一線班組長及成員提高安全文化素養和安全技能。

公司始終把開展形式多樣的群眾性系列安全活動當作重要工作來抓，充分發揮部門互動、齊抓共管的優勢，取得了良好效果。公司每年有針對性地開展“現場隱患大家查”專項活動，幫助員工提高能排查、會治理的能力；組織開展各類應急演練，每年參與演練人數達1100余人/次，先后組織開展模擬直升機緊急情況下牽引演練、觸電應急演練、活塞式空壓機撞缸事故應急處理演練等。

公司把安全培訓教育列為公司一級培訓計劃，安全主管部門嚴格執行公司級培訓16學時、車間和班組級培訓20學時的標準，每年新進廠員工安全培訓達2000多人次。一是落實“雙百雙訓”目標。不斷提高從業人員的素質和能力，確保公司黨政主要領導、安全分管領導等參加取證培訓和復訓率均達100%；確保特種作業人員的新取證、復審和換證培訓率達100%。二是開展現場互動教學。針對公司起重機械數量多、作業頻繁特點，組織舉辦四期起重機械（吊車）安全培訓和操作技能比武，提升了作業人員的安全意識和操作技能，確保了特種設備的運行安全;適時開展“職業健康培訓到基層”活動。公司在安全培訓工作方面的做法及取得的成效，曾受到“國務院安委辦安全培訓專項督查組”的好評。