我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策探討

波拉提·蘇來(lái)曼

摘要.如今，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)也日益重視，竭力監(jiān)控和治理。但其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)方面還有一定的欠缺。因此，本文將對(duì)目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著環(huán)境污染的范圍加大，我國(guó)面對(duì)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)越發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)于環(huán)保也越發(fā)重視。因此，我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入和力度也越來(lái)越大。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以直觀(guān)反映出環(huán)境管理的質(zhì)量，為環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)。想要做好環(huán)保工作，就必須重視和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念和在我國(guó)發(fā)展的歷程

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念。環(huán)境監(jiān)測(cè)是用指標(biāo)反映環(huán)境水平。通過(guò)監(jiān)測(cè)人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染物排放量，進(jìn)而跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，反映監(jiān)測(cè)位置的環(huán)境水平。治理污染和管理環(huán)境的依據(jù)就是監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)，整個(gè)過(guò)程包括計(jì)劃、采樣及分析，分為化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是自然因素、人為因素和污染組分。

1.2我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的歷程。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)始于20世紀(jì)10年代中期。到了80年代，已基本完成了環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)建設(shè)，形成了覆蓋全國(guó)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也成為基本國(guó)策。從90年代起，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施總量控制計(jì)劃，研究環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化。到“十一五”末期，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站2000，從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)，而且進(jìn)入了法制化階段。工作內(nèi)容上，除了對(duì)各種環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)，還包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，已經(jīng)比較完善。然而，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)仍然存在著一些問(wèn)題”。

2、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1檢測(cè)存在缺口。在現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，有些標(biāo)準(zhǔn)中的檢測(cè)參數(shù)不能滿(mǎn)足要求，或者依舊以常規(guī)因子為主，不涵蓋特征因子。例如，水環(huán)境的檢測(cè)。對(duì)污水排放量的監(jiān)測(cè)是一個(gè)重要指標(biāo)，但它和我國(guó)目前的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都不與分析方法配套，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)分析方法的最低要求，也沒(méi)有系統(tǒng)的水質(zhì)分析方法。同時(shí)，現(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測(cè)主要參數(shù)是無(wú)機(jī)、重金屬離子、營(yíng)養(yǎng)物和微生物，采取的依舊是傳統(tǒng)的化學(xué)分析、儀器分析和生物方法，但這些方法和標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)情況已不相符，部分參數(shù)僅能描述水質(zhì)而不能反映其問(wèn)題。許多新興行業(yè)會(huì)排放一些特征因子，但由于污染源監(jiān)測(cè)僅針對(duì)常規(guī)因子，因此不能反映實(shí)際的廢水排放情況。此外，“水華”和水體的富營(yíng)養(yǎng)化已成為近年來(lái)較突出的問(wèn)題，部分地區(qū)已對(duì)此采取監(jiān)測(cè)，但仍有不少地區(qū)并未對(duì)此增加新的監(jiān)測(cè)。

2.2監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠完善。我國(guó)的噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)仍舊以傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)、手持儀器監(jiān)測(cè)為主，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等要求，對(duì)噪聲的監(jiān)測(cè)不到位。此外，相關(guān)的規(guī)范也有標(biāo)準(zhǔn)或敘述模糊之處，給有關(guān)人員的管理和執(zhí)法帶來(lái)了不便。

2.3監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)不高。對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)要雇用專(zhuān)業(yè)人員，而目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員存在著專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致其操作先進(jìn)設(shè)備不熟練，也欠缺分析能力。這也是導(dǎo)致一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)大型設(shè)備閑置的原因之一。此外，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)站是事業(yè)單位，有編制的人數(shù)限制，難以擴(kuò)充人員數(shù)量，只能靠臨時(shí)增加工作人員。然而臨時(shí)工作人員的流動(dòng)性大，又缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致實(shí)際的工作人員數(shù)量不足。

2.4經(jīng)費(fèi)不足。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)并沒(méi)有納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，尤其是縣級(jí)監(jiān)測(cè)站。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)站只能依靠自行創(chuàng)收和排污費(fèi)，來(lái)保障開(kāi)展正常工作。排污費(fèi)畢竟數(shù)額有限，上述的工作人員監(jiān)測(cè)任務(wù)過(guò)重會(huì)影響到創(chuàng)收，加上環(huán)境監(jiān)測(cè)站也有日常開(kāi)支、工資等支出，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法更換先進(jìn)或大型設(shè)備，甚至無(wú)法維護(hù)儀器。

除上述4個(gè)問(wèn)題，多數(shù)基層的監(jiān)測(cè)站還存在應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力薄弱的問(wèn)題，即不能做出快速反應(yīng)和正確決策。究其根本，也和上述的后兩個(gè)問(wèn)題有很大的關(guān)系。

3、解決環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1增加資金投入。盡管我國(guó)近年來(lái)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)投資有所加強(qiáng)，但與環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展的情況及面對(duì)的問(wèn)題相比，政府投入的資金還不夠。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出規(guī)定，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的資金投入，和各監(jiān)測(cè)站共同努力，盡量確保資金充足，以便及時(shí)維護(hù)和更新設(shè)備，也利于增加和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的工作人員。

3.2加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。人才，特別是專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是必須的。想要與時(shí)俱進(jìn)、獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)需要更多的專(zhuān)業(yè)人才。一方面，監(jiān)測(cè)站需要對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革，解決編制的人員限制，以補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人才。另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)原有人員技術(shù)、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高他們到技術(shù)水平，使他們跟上發(fā)展的速度。平時(shí)，更新設(shè)備和技術(shù)后，也要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，確保工作人員的水平合格，設(shè)備能有較高的使用率。

3.3完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和配套的標(biāo)準(zhǔn)。隨著工業(yè)的發(fā)展，污染源不斷增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)和難度也隨之增大，舊有的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已不再適用。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度，推進(jìn)制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以減少現(xiàn)行參數(shù)的漏洞，也就是使各項(xiàng)監(jiān)測(cè)都有對(duì)應(yīng)的詳細(xì)參數(shù)，保證各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廢水和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究力度，并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)測(cè)技術(shù)跟得上環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要。

3.4加大審查監(jiān)督力度。隨著政府投入增加，帶來(lái)的問(wèn)題就是資源浪費(fèi)越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善審查和監(jiān)督制度，加大審查力度，使投入的資金能合理用于購(gòu)買(mǎi)儀器、人員培訓(xùn)等，必要時(shí)可以對(duì)地區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)行統(tǒng)一的資源安排，最大限度地確保資源合理使用，便于各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站正常開(kāi)展工作。

結(jié)束語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是必須的，對(duì)它要足夠重視。現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)還存在一些問(wèn)題，不能很好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境狀況。但是，通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，可以使這些問(wèn)題得到明顯的改善。隨著科技的發(fā)展、人們的日益重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)會(huì)愈加先進(jìn)、相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)愈加完善，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的不良影響降到最低。