環(huán)境監(jiān)測市場化問題的分析及討論

胡超能

摘要：現(xiàn)如今環(huán)境問題已經(jīng)逐漸成為人們生活中所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，同時環(huán)境的質(zhì)量也影響了人們的生活，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測是能夠體現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)性以及合理性的有效手段之一，所以，開展環(huán)境質(zhì)量檢測是現(xiàn)如今保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。文章圍繞環(huán)境檢測市場化中存在的問題，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；市場化；問題

現(xiàn)階段，為了保護(hù)自然環(huán)境，將環(huán)境監(jiān)測市場化已經(jīng)逐漸成為其中最為有效的手段，同時環(huán)境監(jiān)測市場化也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國的環(huán)境監(jiān)測市場化工作仍然處于發(fā)展初期，為此，在其運(yùn)行的過程中仍然存在諸多問題。盡管在我國范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測目前仍然缺乏完善，然而在其實(shí)現(xiàn)市場化后，在環(huán)境監(jiān)測市場化的基礎(chǔ)上，使環(huán)境監(jiān)測的效率得到了顯著的提高，這不僅提高了市場建設(shè)的效率，同時也將政府大包大攬的現(xiàn)象進(jìn)行解決，但是針對其中存在的問題，相關(guān)人員依然處于研究階段。為此，文章中筆者針對環(huán)境監(jiān)測市場化中存在的問題進(jìn)行了思考。

一、環(huán)境監(jiān)測市場化概述

所謂環(huán)境監(jiān)測市場化，即在市場的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)手段將生活中存在的環(huán)境問題解決，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，利用市場力量完善相關(guān)部門在監(jiān)測工作中存在的問題，成立環(huán)境保護(hù)管理制度，優(yōu)化環(huán)境保護(hù)，積極尋求環(huán)境保護(hù)的有效方式。環(huán)境監(jiān)測市場化并不代表政府在其中不發(fā)揮作用，而是在其監(jiān)測的過程中環(huán)境與政府進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效檢測。環(huán)境監(jiān)測是一種公共服務(wù)，在其實(shí)施監(jiān)測時需要政府相關(guān)部門的協(xié)助。近年來我國的經(jīng)濟(jì)水平在逐漸提高，在此基礎(chǔ)上人們也開始逐漸關(guān)注環(huán)境問題，對環(huán)境的分析也逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，然而在這其中人們作為單獨(dú)的個體，對于環(huán)境的相關(guān)要求并不屬于政府管理的范圍，所以環(huán)境監(jiān)測市場化就應(yīng)運(yùn)而生，并且在我國不斷發(fā)展的過程中，為了推動環(huán)境監(jiān)測工作的高效運(yùn)行，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，將市場與政府相結(jié)合，完善政府對于環(huán)境監(jiān)測工作中存在的缺陷，是保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的有效舉措。

二、影響環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的因素

（一）缺乏監(jiān)測技術(shù)。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的首要前提是相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)支持，環(huán)境監(jiān)測工作所需技術(shù)要求比較高，然而在我國的監(jiān)測設(shè)備較為落后，無法滿足環(huán)境監(jiān)測的主要需求，由于進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的工作范圍較為廣泛，其中涉及的污染源比較多，一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)在污染治理方面還缺乏相應(yīng)的措施，因此在這方面仍然需要提高，在實(shí)施環(huán)境監(jiān)測時采取先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，突破傳統(tǒng)的監(jiān)測方法，采用實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測。然而就監(jiān)測設(shè)備落后等問題，并不能通過引入市場機(jī)制進(jìn)行解決。

（二）缺乏真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測信息。所謂環(huán)境監(jiān)測主要是針對環(huán)境污染物排放等的監(jiān)測，也是監(jiān)測企業(yè)的污染物排放指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)的有效手段，環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果是相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要憑據(jù)，為此，務(wù)必要保證環(huán)境監(jiān)測信息的真實(shí)有效性。然而現(xiàn)階段相關(guān)部門所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)都是監(jiān)測站測得，相關(guān)機(jī)構(gòu)只能作為參考，并不能作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的主要憑據(jù)。

三、環(huán)境監(jiān)測市場化中問題的分析

（一）建立開放的環(huán)境監(jiān)測市場。盡管市場本身具有一定的開放性，但是其中存在的相關(guān)制度卻具有一定的指向性，滿足以上要求便可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場的開放性。環(huán)境監(jiān)測市場化的主要原則與主要方向，是將商品的交易進(jìn)行規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)市場中交易、績效管理的規(guī)范化，進(jìn)一步保證市場交易的公平。

（二）組建并完善市場規(guī)則及規(guī)定。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場化的主要前提是要具備完善的市場原則，以免市場交易的過程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)市場秩序的有效性。其一，針對市場管理的相關(guān)制度，要保證市場中相關(guān)制度的公平公正，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場的建立，保證市場能夠?qū)崿F(xiàn)以平等的身份走出負(fù)面清單區(qū)域。其二，針對經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定的制定，環(huán)境監(jiān)測市場化中的預(yù)算管理、有關(guān)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)商品的價格管理以及稅收的費(fèi)用等都是其重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提高政府相關(guān)部門的主導(dǎo)性地位，組建環(huán)境監(jiān)測市場化的投資制度，利用基金等不同的金融渠道拓展監(jiān)測資金途徑，開放社會資本的參與。針對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理，全面實(shí)行市場監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測人員的監(jiān)督力度，實(shí)施認(rèn)證制度，將監(jiān)測產(chǎn)品及相關(guān)人員的服務(wù)規(guī)范化，制定環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)、質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理等制度，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)國際性，為日后在國際市場的競爭奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加快政府部門職能的轉(zhuǎn)換。為了進(jìn)一步推動環(huán)境監(jiān)測市場化的發(fā)展，政府相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)自身所扮演角色的轉(zhuǎn)變，相較于環(huán)境監(jiān)測手段與對客戶的服務(wù)水平，由于后二者是不斷發(fā)展的，政府相關(guān)部門在其發(fā)展的過程中仍然存在一些不足之處，這一點(diǎn)可以從市場發(fā)展方面看出，在其發(fā)展過程中，政府過于重視單方面的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展不均衡，并且在現(xiàn)階段，政府中對于環(huán)境監(jiān)測的工作人員較為缺乏，在這種環(huán)境之下，務(wù)必要加快環(huán)境監(jiān)測市場化的腳步。在其推動市場化的過程中，將政府部門的管轄范圍進(jìn)行了削減，在管理方面也對政府部門進(jìn)行了制約，將政府在非公共服務(wù)區(qū)域以及盈利性質(zhì)方面的管理職能進(jìn)行了削減。另外，政府的檢測部門全面提升了自身在公益方面與技術(shù)檢測方面的職能，其主要目的是為了在市場中提升自身的競爭力，提高績效，在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，在市場化的基礎(chǔ)之上，全面完善環(huán)境監(jiān)測在發(fā)展中的科學(xué)性、以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性，將市場監(jiān)測制度進(jìn)行更新，以此推動我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，由于近年來人們的生活水平不斷提高，對環(huán)境的關(guān)注度也在逐漸提升，為了體現(xiàn)環(huán)境管理的科學(xué)性，將環(huán)境監(jiān)測市場化是其中最為有效的舉措之一。為此，文章中筆者針對環(huán)境監(jiān)測市場化的相關(guān)問題，從建立開放的環(huán)境監(jiān)測市場、組建并完善市場規(guī)則及規(guī)定、加快政府部門職能的轉(zhuǎn)換三方面對其進(jìn)行了闡述。希望通過分析，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國環(huán)境質(zhì)量，推動環(huán)境監(jiān)測市場化的可持續(xù)發(fā)展。