陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟及資源共享情況調(diào)查報(bào)告*

（首都圖書館，北京100021）

陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟及資源共享情況調(diào)查報(bào)告*

武克涵

（首都圖書館，北京100021）

“從抱團(tuán)取暖，到形成合力”是現(xiàn)階段陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的發(fā)展理念，陜西省圖書館在提升聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)力和信任度的同時(shí)，調(diào)動(dòng)成員館的積極性和參與度，并以求同存異的方法保持成員館的個(gè)體獨(dú)立性，使聯(lián)盟取得了實(shí)際效益。

陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟；圖書館聯(lián)盟；資源共享

1 陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟概況

1.1 聯(lián)盟創(chuàng)建

近年來，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)諸項(xiàng)政策及各項(xiàng)重點(diǎn)文化工程的強(qiáng)力助推下，陜西省公共圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展，但同時(shí)也還存在一些問題，如不同級(jí)別圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)不到位，建設(shè)方法各異且無共享機(jī)制；計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用普遍落后；館際協(xié)調(diào)不到位等。為了充分發(fā)揮全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊作用，陜西省圖書館在完成全省文獻(xiàn)信息資源共享工程VPN專網(wǎng)基礎(chǔ)上，積極策劃并與咸陽市圖書館組織開展了聯(lián)合編目試點(diǎn)工作，共同使用陜西省圖書館的編目系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，牽頭草擬了合作章程，著手搭建組織機(jī)構(gòu)。2010年12月1日在咸陽召開的“全省市級(jí)以上公共圖書館館長（擴(kuò)大）聯(lián)席會(huì)議”上，各方討論通過了《陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟章程》，標(biāo)志著“陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟”正式成立。

1.2 聯(lián)盟現(xiàn)狀

截至2015年1月，陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟共發(fā)展聯(lián)盟成員館6批，由最初的6家公共圖書館增加到105家公共圖書館，占全省公共圖書館的93.75%；加入聯(lián)盟聯(lián)合編目的成員館從最初的2家增至91家，占全省公共圖書館總數(shù)的81.25%；已有61家成員館先后開通了聯(lián)盟外借系統(tǒng)，對(duì)外開辦聯(lián)盟借閱服務(wù)。聯(lián)盟同時(shí)開展聯(lián)盟數(shù)字資源共建共享、聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)、地方文獻(xiàn)資源聯(lián)合征集、地方特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、聯(lián)合參考咨詢服務(wù)、聯(lián)盟教育培訓(xùn)、聯(lián)盟閱讀推廣及講座、展覽等服務(wù)，現(xiàn)階段各方面工作開展平穩(wěn)有序。

1.3管理機(jī)構(gòu)

陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟成立了三大機(jī)構(gòu)：聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)盟工作委員會(huì)及其下屬的“一辦九組”，分別履行不同層級(jí)的職能工作，如圖1所示。聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)劃聯(lián)盟工作，保障和分配聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，由陜西省圖書館和陜西省文化廳擔(dān)任。聯(lián)盟工作委員會(huì)下設(shè)3個(gè)層次，分別由陜西省圖書館相關(guān)部門主任、聯(lián)盟委員館（包括10個(gè)地市級(jí)圖書館和楊凌示范區(qū)圖書館）以及聯(lián)盟成員館工作組擔(dān)任。聯(lián)盟“一辦九組”由1個(gè)聯(lián)盟辦公室和9個(gè)專業(yè)工作組組成，提供業(yè)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

聯(lián)盟管理部門通常一年舉行兩次聯(lián)盟會(huì)議，上半年召開由聯(lián)盟委員館館長等參加的“全省市級(jí)以上公共圖書館館長（擴(kuò)大）聯(lián)席會(huì)議”，部署聯(lián)盟全年工作，議決聯(lián)盟重大事項(xiàng)；下半年召開由所有聯(lián)盟成員館館長參加的年度“陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟工作會(huì)議”，全面總結(jié)聯(lián)盟本年度工作，安排聯(lián)盟次年工作，并對(duì)當(dāng)年涌現(xiàn)出的聯(lián)盟工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。從2010年12月至2016年10月，聯(lián)盟共舉行10次重要會(huì)議。除例行會(huì)議以外，聯(lián)盟工委及其下屬組、辦根據(jù)聯(lián)盟不同的業(yè)務(wù)分工分別組建了聯(lián)合編目、聯(lián)盟借閱、地方文獻(xiàn)聯(lián)合征集、閱讀推廣聯(lián)合服務(wù)等不同的聯(lián)盟QQ工作群組，大家通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)交流平臺(tái)傳達(dá)工作信息，探討工作心得，分享成功案例，交流頻繁。這種有效的溝通機(jī)制促進(jìn)了聯(lián)盟信息的傳達(dá)與反饋更加通暢、高效。

圖1 陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟管理組織架構(gòu)

1.4 經(jīng)費(fèi)保障

由于陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟目前還不是獨(dú)立法人單位，所以聯(lián)盟沒有獨(dú)立賬戶。目前聯(lián)盟運(yùn)行主要依靠省級(jí)財(cái)政下?lián)艿穆?lián)盟工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，2012年-2015年，省財(cái)政共計(jì)撥付聯(lián)盟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元用于聯(lián)盟會(huì)議籌備、聯(lián)盟設(shè)施購置、聯(lián)盟成員館聯(lián)合編目回溯建庫補(bǔ)助、地方特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)、聯(lián)盟巡講、巡展、閱讀推廣及其日常辦公等相關(guān)開支；省文化廳每年另行撥付30萬元支持聯(lián)盟開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。聯(lián)盟所屬各級(jí)市、縣圖書館雖屬全省服務(wù)共同體范疇，但因不同行政隸屬關(guān)系，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政支持。目前，地方財(cái)政部門尚未對(duì)市、縣公共圖書館提供聯(lián)盟工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，地方圖書館參與聯(lián)盟活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，除依靠陜西省圖書館支持之外，各館主動(dòng)爭(zhēng)取地方財(cái)政支持及館內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)調(diào)劑也是聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)籌措的重要途徑。

1.5 管理與評(píng)估

為了檢驗(yàn)聯(lián)盟的服務(wù)能力和運(yùn)行水平，聯(lián)盟設(shè)有聯(lián)盟工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。聯(lián)盟各組通過系統(tǒng)運(yùn)行報(bào)表及業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期收集匯總成員館階段工作成績及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聯(lián)盟工委辦公室通過兩月—期的《聯(lián)盟工作簡(jiǎn)報(bào)》實(shí)時(shí)發(fā)布各館工作動(dòng)態(tài)及專項(xiàng)工作統(tǒng)計(jì)結(jié)果，推廣優(yōu)秀服務(wù)案例，經(jīng)過打分、排名和評(píng)審后給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。此外，聯(lián)盟每年組織一次聯(lián)盟工作綜合調(diào)查，同時(shí)根據(jù)建設(shè)需要適時(shí)組織開展聯(lián)盟專項(xiàng)工作調(diào)查，以及時(shí)摸清基層圖書館發(fā)展動(dòng)態(tài)與需求，把握聯(lián)盟發(fā)展方向，從而有力地指導(dǎo)聯(lián)盟工作。

2 陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟主要服務(wù)

2.1業(yè)務(wù)服務(wù)

聯(lián)合編目服務(wù)。服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)在陜西省圖書館采編部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省聯(lián)合編目相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，加入聯(lián)合編目的圖書館有91家（其中開通聯(lián)合編目系統(tǒng)并啟動(dòng)回溯建庫的成員館58家），成員館（不含陜西省圖書館）共計(jì)添加281萬余冊(cè)館藏圖書數(shù)據(jù)，聯(lián)合編目回溯建庫工作由各成員館在陜西省圖書館培訓(xùn)、指導(dǎo)基礎(chǔ)上，由各館依據(jù)《章程》自行開展；數(shù)據(jù)審校由省聯(lián)編中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。聯(lián)合編目所需經(jīng)費(fèi)主要由陜西省圖書館支持，財(cái)政予以一定補(bǔ)助。

文獻(xiàn)流通聯(lián)合服務(wù)。聯(lián)盟依托于陜西省圖書館以及全省112家各級(jí)公共圖書館面向全省開展館際互借和文獻(xiàn)提供服務(wù)。讀者通過聯(lián)盟聯(lián)合書目檢索系統(tǒng)查詢，以書面方式填寫?zhàn)^際互借申請(qǐng)表、文獻(xiàn)需求申請(qǐng)表，通過當(dāng)?shù)貓D書館向聯(lián)盟文獻(xiàn)收藏館辦理館際互借和文獻(xiàn)提供手續(xù)。館際互借和文獻(xiàn)提供本身實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，資料往返郵寄、復(fù)印等工本費(fèi)由讀者承擔(dān)。目前已有60家圖書面向讀者開通了聯(lián)盟借閱服務(wù)。

聯(lián)合教育培訓(xùn)。聯(lián)盟教育培訓(xùn)工作依托陜西省圖書館教育培訓(xùn)部組織開展，其主要職能是根據(jù)聯(lián)盟建設(shè)、發(fā)展需要編制聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展聯(lián)盟相關(guān)工作的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受理聯(lián)盟業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相關(guān)咨詢。自聯(lián)盟組建以來，先后組織開展包括館長崗位、聯(lián)合編目、地方文獻(xiàn)聯(lián)合征集、聯(lián)盟參考咨詢、閱讀推廣、專題片視頻拍攝等各類聯(lián)盟培訓(xùn)20余次。

閱讀推廣。主要由陜西省圖書館閱讀推廣部及全省各級(jí)公共圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)是在了解讀者訴求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地在聯(lián)盟內(nèi)策劃和舉辦各種主題閱讀互動(dòng)活動(dòng)，同時(shí)借助大眾媒體力量推介圖書館的館藏資源和服務(wù)，吸引更多的讀者。2014年，包括聯(lián)盟策劃活動(dòng)在內(nèi)，市縣各級(jí)成員館累計(jì)開展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)3 000余場(chǎng)次。

聯(lián)合參考咨詢。主要由陜西省圖書館參考咨詢部及全省各級(jí)公共圖書館相關(guān)人員組成。咨詢工作實(shí)行資源共享和免費(fèi)服務(wù)原則，面向全社會(huì)提供決策信息、科研信息、社會(huì)信息服務(wù)等。提問者只需向系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)圖書館提出請(qǐng)求，就可獲得全省各公共圖書館提供的網(wǎng)上參考咨詢和遠(yuǎn)程文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。

地方文獻(xiàn)聯(lián)合征集及地方特色數(shù)據(jù)庫聯(lián)合建設(shè)。主要職能為組織建立全省地方文獻(xiàn)出版信息溝通機(jī)制，關(guān)注地方文獻(xiàn)的出版、發(fā)行與保存動(dòng)態(tài)，定期組織地方文獻(xiàn)征集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種途徑宣傳地方文獻(xiàn)征集；組織各成員館建立全省地方文獻(xiàn)書目信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各成員館之間地方文獻(xiàn)資源的共建共享，為建立全省地方文獻(xiàn)收藏保障體系奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)已出臺(tái)地方文獻(xiàn)征集協(xié)作相應(yīng)管理辦法，在此基礎(chǔ)上以陜西省圖書館為核心，聯(lián)合相關(guān)成員館組織開展地方特色數(shù)據(jù)庫聯(lián)建工作。

講座展覽資源共享。主要由陜西省圖書館會(huì)展部負(fù)責(zé)。依托陜西省圖書館講座、展覽資源，打造具有陜西特色的講座展覽。聯(lián)盟巡展設(shè)有相應(yīng)巡講辦法，講師費(fèi)用陜西省圖書館承擔(dān)，落地由地方館承擔(dān)。

全省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟網(wǎng)站。陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟官方網(wǎng)站于2010年11月30日正式開通，網(wǎng)站除了綜合報(bào)道聯(lián)盟工作信息，開通成員館文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)和聯(lián)合參考咨詢平臺(tái)之外，還掛接了包含陜西省圖書館及全省56家公共圖書館網(wǎng)站群和自媒體微博、微信系統(tǒng)。市縣成員館網(wǎng)站除了部分自建外，其余多數(shù)由陜西省圖書館無償幫建。網(wǎng)站群與陜西電信等社會(huì)力量合作，擬建成基礎(chǔ)效能強(qiáng)大，規(guī)模成體系的龐大形成資源發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)。網(wǎng)站還借助運(yùn)營商與手機(jī)綁定，將數(shù)字資源推廣普及到基層。

2.2 延伸服務(wù)

在上述主體業(yè)務(wù)之外，聯(lián)盟還在全省組織開展了其他社會(huì)信息互助服務(wù)，如為農(nóng)民工服務(wù)、兩會(huì)服務(wù)等，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，升級(jí)了原有的服務(wù)，以確保公眾享有平等的服務(wù)[1]。農(nóng)民工服務(wù)項(xiàng)目中，以幫助農(nóng)民工購買春運(yùn)火車票影響較大。聯(lián)盟工委為此與陜西省圖書館、全國文化信息資源共享工程陜西省分中心合作，通過陜西省圖書館學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，并制作海報(bào)動(dòng)員全省圖書館工作者在廣場(chǎng)、社區(qū)、火車站等地廣泛宣傳，號(hào)召全省100余家聯(lián)盟成員館利用共享工程設(shè)施開辟專座，安排專門工作人員協(xié)助不熟悉計(jì)算機(jī)操作的農(nóng)民工網(wǎng)上訂票。

3 陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟管理經(jīng)驗(yàn)

3.1從觀念上認(rèn)同——調(diào)動(dòng)成員積極性

一個(gè)龐大的聯(lián)盟體系的發(fā)展不僅需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，也需要成員館自發(fā)地積極配合，成員館從觀念上認(rèn)同領(lǐng)頭羊，方能形成合力。倘若只依靠陜西省圖書館的力量，聯(lián)盟將難以為繼。所以調(diào)動(dòng)成員館積極性，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展建設(shè)為基點(diǎn)，提升圖書館服務(wù)的輻射力和穿透力，使之成為聯(lián)盟發(fā)展的原動(dòng)力至關(guān)重要。

陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟面向全省10市1區(qū)100余家公共圖書館展開服務(wù)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，圖書館之間實(shí)力差異較大，部分基層館面臨著自身發(fā)展困境。面對(duì)這種情況，陜西省圖書館采用“自身發(fā)展，帶動(dòng)下級(jí)”的方式，在主動(dòng)了解基層圖書館的困境和需求之后，給予其人財(cái)物的支持，在經(jīng)費(fèi)問題上打消顧慮，在業(yè)務(wù)上給予人員培訓(xùn)指導(dǎo)，通過聯(lián)盟考核評(píng)優(yōu)等激勵(lì)措施，激發(fā)基層館自發(fā)改造的積極性，創(chuàng)造機(jī)會(huì)帶動(dòng)他們發(fā)展。比如，2013年全國第五次公共圖書館評(píng)估定級(jí)之前，陜西省圖書館開展了幫助基層館創(chuàng)建門戶網(wǎng)站的工作，有意向的基層館主動(dòng)申報(bào)并提供相關(guān)資料，技術(shù)和費(fèi)用全部由陜西省圖書館提供。現(xiàn)在已有40家基層圖書館借此機(jī)會(huì)申請(qǐng)聯(lián)建，達(dá)到了評(píng)級(jí)的要求，陜西省圖書館成功調(diào)動(dòng)了基層館興建門戶網(wǎng)站的積極性。

3.2 保持成員館獨(dú)立性——加快統(tǒng)一建設(shè)

經(jīng)過幾年的建設(shè)，陜西基層公共圖書館在數(shù)字化建設(shè)管理水平、文獻(xiàn)信息資源保障及其共享力度、服務(wù)效率上都有了明顯的統(tǒng)一發(fā)展。陜西擁有豐厚的歷史文化資源，地域文史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游、文化經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)信息項(xiàng)目等都可以成為圖書館內(nèi)涵式發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。陜西省圖書館在技術(shù)上給予基層館統(tǒng)一指導(dǎo)，也在觀念上培養(yǎng)基層館特色化的品牌發(fā)展意識(shí)，為基層館提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與經(jīng)費(fèi)，促使基層館愿意依托聯(lián)盟資源，主動(dòng)建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫，由此逐步發(fā)展基層館的地方特色。陜西省圖書館的幫扶，既讓基層館盡快達(dá)到相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)營水準(zhǔn)，又使基層館保持了各自的特色優(yōu)勢(shì)與獨(dú)立性。

4 結(jié)束語

在發(fā)展過程中，聯(lián)盟也還存在一些不足，如聯(lián)合編目工作中，個(gè)別成員館在文獻(xiàn)采購時(shí)過度追求低成本化，在一定程度上導(dǎo)致了編目作業(yè)困難；現(xiàn)階段聯(lián)盟體制、機(jī)制建設(shè)、績效評(píng)估和管理體制等相對(duì)還不夠完善，需要進(jìn)一步規(guī)范化與提高；部分成員館的觀念意識(shí)有待提升等。從總體上看，陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟將諸多工作落到了實(shí)處，取得了顯著的社會(huì)效益，也獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：首先，聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)集體公信力強(qiáng)，信任度高[2]，具有層級(jí)分明、高效運(yùn)作的組織架構(gòu)和暢通的交流渠道和空間，形成了有效的協(xié)調(diào)和運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層溝通便利，基層反饋及時(shí)，實(shí)現(xiàn)了信息傳達(dá)與接受的良性循環(huán)；第二，聯(lián)盟的大型服務(wù)都編有可具操作性的《辦法》或《章程》，使工作開展與監(jiān)管有章可循；第三，陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟主動(dòng)了解基層館的困境和需求，無償提供援助，及時(shí)掃除障礙，創(chuàng)造轉(zhuǎn)變機(jī)遇，調(diào)動(dòng)了基層館主動(dòng)發(fā)展的積極性，從根本上提升了全省公共圖書館的觀念意識(shí)，促進(jìn)了基層館的普遍發(fā)展，這也為將來地方基層館與聯(lián)盟的深度合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第四，聯(lián)盟評(píng)估和反饋機(jī)制相對(duì)完善，相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)了聯(lián)盟規(guī)范化運(yùn)營，在實(shí)踐中不斷進(jìn)步與完善。上述幾點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)普遍均等的現(xiàn)代化圖書館服務(wù)目標(biāo)具有重要的意義。

[1]王嵐.省域公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟的構(gòu)建——以陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟為例[J].河南圖書館學(xué)刊,2013(9):10-12.

[2]蘇安良.關(guān)于陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟相關(guān)問題的探討[J].當(dāng)代圖書館.2012(1):51-53.

（編發(fā)：王域鋮）

Investigation Report of Shaanxi Public Library Service Consortia and the Resource Sharing

WU Ke-han
(Capital Library of China,Beijing 100021,China)

“Help each other,forming force”is the development philosophy of Shaanxi Public Library Service Consortia at the present stage.Shaanxi library improves the leadership,arouses the enthusiasm and keeps the personality of members.

Shaanxi Public Library Service Consortia,library consortium,resource sharing

G251

G251

A

2095-5197（2016）06-0008-04

武克涵（1989-），女，助理館員，在讀碩士研究生，研究方向：圖書館聯(lián)盟、圖書館傳播與營銷。

2016-09-02

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“跨系統(tǒng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展研究”成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：13BTQ002。