淺談公路監(jiān)理過程中的問題及對策

盧廣瓊

摘要：公路工程的建設(shè)過程中，監(jiān)理起著重要的作用，但是現(xiàn)階段我國的公路工程監(jiān)理還存在著一定的問題，例如監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展水平較低，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，監(jiān)理制度不完善等問題，針對以上問題，提出一定措施，例如加強對于公路監(jiān)理人才的培養(yǎng)，適當(dāng)提高監(jiān)理收費，正確處理業(yè)主與監(jiān)理方的關(guān)系，完善公路工程監(jiān)理制度。

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；問題及對策

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2016）13-198-02

前言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的公路工程建設(shè)規(guī)模日益擴大。隨著人民生活水平的日益提高，在擴大內(nèi)需政策的推動之下，未來一段時間我國將進(jìn)一步加大公路工程建設(shè)的力度。從加快國家高速公路網(wǎng)主骨架的建設(shè)，到國省干線公路的建設(shè)，再到農(nóng)村公路的建設(shè)，實現(xiàn)我國公路工程網(wǎng)的全覆蓋。公路工程建設(shè)過程中，離不開監(jiān)理工作。我國監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了不俗的成績，同時也樹立了一定的行業(yè)地位，從建立行業(yè)發(fā)展的整體來說，中小型監(jiān)理企業(yè)日益成為我國監(jiān)理行業(yè)的重要力量。監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)公路工程建設(shè)的總目標(biāo)，對于保障公路工程建設(shè)質(zhì)量，提高公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高公路工程投資決策的科學(xué)化水平具有重要意義。

1.公路監(jiān)理過程中存在的問題

1.1公路監(jiān)理企業(yè)自身問題突出

監(jiān)理在公路工程中的應(yīng)用時間較短，其發(fā)展過程也受到了一定阻礙。大多數(shù)的中小型監(jiān)理企業(yè)，更多的是急功近利，為了拿到監(jiān)理工程，以極低的價格參與投標(biāo)，中標(biāo)之后工作過程不規(guī)范，低成本運作，甚至出現(xiàn)對施工單位吃拿卡要的違法行為。另一方面，許多監(jiān)理公司為了降低成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，降低監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)理人員收入很低。現(xiàn)階段，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)水平還停留在工程的技術(shù)應(yīng)用階段，不注重科技創(chuàng)新，同時缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗，缺少對未來的發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理企業(yè)自身的問題嚴(yán)重影響了公路工程的監(jiān)理質(zhì)量。

1.2監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低

目前，我國對于監(jiān)理工程師的培養(yǎng)還缺乏一定的經(jīng)驗。目前優(yōu)秀的從業(yè)人員，盡管現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，但是理論水平有限，也難以做到培訓(xùn)培養(yǎng)新人。另一方面大中專院校培養(yǎng)出的監(jiān)理專業(yè)的學(xué)生又缺乏實踐經(jīng)驗，短時間內(nèi)難以在監(jiān)理行業(yè)中大展身手。同時社會上也缺乏對于監(jiān)理的培訓(xùn)，監(jiān)理培訓(xùn)教材不適應(yīng)監(jiān)理培訓(xùn)的需要，未能真正反映當(dāng)前先進(jìn)的工程管理理論和實踐成果。監(jiān)理行業(yè)中高層次、高素質(zhì)的監(jiān)理人員不多，直接制約了監(jiān)理行業(yè)服務(wù)水平的提高，影響監(jiān)理工作質(zhì)量和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.3我國公路監(jiān)理制度不完善

我國現(xiàn)階段關(guān)于監(jiān)理方面的法律法規(guī)局限于《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等文件，這些法律法規(guī)在一定程度上對于監(jiān)理工作的開展起到了指導(dǎo)作用。但是隨著我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，遇到的問題越來越多。原有的法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.4缺乏對公路工程項目的全過程管理

目前，我國的公路工程監(jiān)理，主要側(cè)重于工程的施工階段。從項目的全過程角度來說，項目的前期階段對于項目的影響程度更大，不做好項目的前期管理，只在施工階段進(jìn)行監(jiān)理，難以對項目進(jìn)行全面控制。

2.提高公路監(jiān)理水平的對策

2.1加強對于公路監(jiān)理人才的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)來要建立企業(yè)自身的培訓(xùn)制度，定期安排企業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握公路工程相關(guān)知識和監(jiān)理行業(yè)的最新要求。通過各種培訓(xùn)方式調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，安排經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員向年輕的監(jiān)理人員傳授經(jīng)驗，提高年輕從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，同時監(jiān)理行業(yè)不能局限于國內(nèi)，要勇于走出去，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)知識，促進(jìn)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.2適當(dāng)提高監(jiān)理收費，正確處理業(yè)主與監(jiān)理方的關(guān)系

收取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理費用是公路工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。收取合理的費用對于提高監(jiān)理人員的積極性，具有重要意義。另一方面，政府建立有效地監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)和價格指導(dǎo)體系，可以加強市場調(diào)價，有助于實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。業(yè)主一旦與監(jiān)理企業(yè)簽訂合同，即為委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)維護(hù)好監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。建立業(yè)主與監(jiān)理單位的平等關(guān)系。

2.3完善公路工程監(jiān)理制度

合理有效地的監(jiān)理工作制度對于監(jiān)理工作的順利進(jìn)行具有重要意義，使監(jiān)理工作有法可依，同時可以更好地提高公路監(jiān)理工作的效率，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，從而推動監(jiān)理行業(yè)的順利發(fā)展。現(xiàn)階段，我國監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)還不健全，未來要不斷完善監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)框架。

3.結(jié)論

在公路工程的建設(shè)過程中，要加大公路工程監(jiān)理的工作力度，重視公路工程的監(jiān)理工作，從根本上促進(jìn)監(jiān)理工作的良性發(fā)展。