凝心聚力 打造保障房建設(shè)良村模式
——興國縣良村鎮(zhèn)著力推進(jìn)農(nóng)村保障房建設(shè)

□ 江科強(qiáng)

凝心聚力 打造保障房建設(shè)良村模式
——興國縣良村鎮(zhèn)著力推進(jìn)農(nóng)村保障房建設(shè)

□ 江科強(qiáng)

“根本沒有能力來做新房子，現(xiàn)在做夢(mèng)也沒想到能住上這么好的房子，今天是最開心、最快樂的一天。”9月30日，剛搬進(jìn)新家的良村鎮(zhèn)貧困戶曾興躍興奮地說到。今年6月份以來，興國縣按照“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難、解決最基本的安全住房”的原則，在全縣篩查出無經(jīng)濟(jì)能力、勞動(dòng)能力并急需政府兜底解決安全住房的無房戶或危房戶，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村保障房，采取多種安置方式，努力完善保障房基本功能，既實(shí)現(xiàn)拎包入住，又方便居民生產(chǎn)生活。其中良村鎮(zhèn)充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，精心謀劃組織，以66天的建設(shè)工期實(shí)現(xiàn)30戶保障房戶全部拎包入住，打造了農(nóng)村保障房建設(shè)的“良村模式”。

一、超前謀劃，提起“良村速度”

（一）動(dòng)員部署早。良村鎮(zhèn)在全縣農(nóng)村保障房建設(shè)工作全面啟動(dòng)后，立即召開黨政聯(lián)席會(huì)專題研究保障房建設(shè)工作，并及時(shí)與縣城建局、國土局等職能單位進(jìn)行溝通對(duì)接，征求相關(guān)意見。隨即召開了鎮(zhèn)村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)全面進(jìn)行安排部署，明確人員機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)村部門聯(lián)合抓的層層責(zé)任機(jī)制，加大人、財(cái)、物力的傾斜力度，著力推進(jìn)保障房建設(shè)。

（二）規(guī)劃布局實(shí)。充分考慮村情、地形及住戶自身意愿等實(shí)際情況，統(tǒng)一進(jìn)行保障房建設(shè)選址規(guī)劃及整體布局，30套保障房分布在蕉坑、中洲、西嶺等10個(gè)村，其中6個(gè)村集中建設(shè)點(diǎn)、4個(gè)村分散建設(shè)。一是選址盡量在離通村公路兩旁20-30米距離的地方，即方便建筑材料運(yùn)輸進(jìn)出，減少搬運(yùn)成本，也方便住房平時(shí)日常生活；二是統(tǒng)一選擇更符合本地要求的A2戶型，正面寬5.9米，深6米，設(shè)有一廳一臥一廚一衛(wèi)，建筑面積35.4平方米，基本滿足1-2人的日常居住；三是充分考慮用地安全，多選擇空坪地、荒蕪的老宅基地及坡度不大的荒山，同時(shí)能夠節(jié)省征地成本與平整土地費(fèi)用；四是征地以每戶70平方米的標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)地面積，包括檐階、水溝、余坪等。

（三）啟動(dòng)實(shí)施快。為確保30戶住戶能夠早一步入住，良村鎮(zhèn)進(jìn)一步加快組織調(diào)度，2天時(shí)間完成全部建設(shè)點(diǎn)的選址并順利通過縣級(jí)有關(guān)職能部門的驗(yàn)收，一個(gè)星期全面完成基礎(chǔ)開挖，半個(gè)月全面完成地圈梁澆筑，一個(gè)月全面完成一層主體建設(shè)，兩個(gè)月全面完成裝修和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了全部保障房住戶竣工入住，在全縣乃至全市率先完成第一批農(nóng)村保障房建設(shè)任務(wù)。

二、強(qiáng)化保障，用好“良村力量”

（一）全面動(dòng)員，整合人員力量。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府各相關(guān)職能部門人員為成員的農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃選址有鎮(zhèn)農(nóng)房辦、國土所、規(guī)劃部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，土地糾紛有鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和公安部門聯(lián)合調(diào)處，建材質(zhì)量和價(jià)格有市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)監(jiān)管。

（二）多方協(xié)調(diào)，破解資金難題。保障房建設(shè)工作啟動(dòng)后，在市、縣專項(xiàng)資金尚未到位的情況下，良村鎮(zhèn)不等不靠，采用超常規(guī)舉措，由鎮(zhèn)財(cái)政按照2萬元/村的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)借啟動(dòng)資金，主要用于各村保障房建設(shè)用地征地及土地平整等前期工作；積極爭(zhēng)取了鎮(zhèn)內(nèi)紅磚、水泥、鋼材等建材供應(yīng)商的大力支持，全部保障房建設(shè)用材實(shí)現(xiàn)賒賬供貨，確保保障房建設(shè)工作有序推進(jìn)；建設(shè)工程竣工之后，鎮(zhèn)政府及時(shí)與供電所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，采取先接電、后結(jié)算的方式，3天內(nèi)幫助30戶保障房戶全部實(shí)現(xiàn)日常供電。

（三）結(jié)合實(shí)際，完善生活保障。為進(jìn)一步保障住戶入住后的日常生活，良村鎮(zhèn)進(jìn)行了專項(xiàng)研究，針對(duì)性地采取措施幫助解決住戶實(shí)際問題。一是積極爭(zhēng)取民政局、體育局等相關(guān)單位的項(xiàng)目支持，為30戶保障戶共配發(fā)棉被31床，在西嶺村、蕉坑村等集中建設(shè)點(diǎn)分別配備了體育健身器材；二是從每戶5萬元/戶的建設(shè)資金中擠出2000元專用資金，為每戶住戶統(tǒng)一購置配送了鍋碗瓢盆、桌凳床椅、柴米油鹽等基本生活用品；三是考慮到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，為了保障住戶蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品的自種自給，良村鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、村干部幫助協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了每戶保障房戶均在房屋周邊擁有一塊菜地；四是鑒于保障房戶多是老人，使用液化灶或電磁爐存在安全隱患，建房時(shí)統(tǒng)一為每戶住戶筑建了柴火灶，進(jìn)一步方便了住戶的日常生活。

（四）強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)社會(huì)助力。良村鎮(zhèn)通過宣傳橫幅、小傳單、公益活動(dòng)等形式擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助力保障房建設(shè)。本地部分愛心人士在交付儀式當(dāng)天集中捐贈(zèng)了被子、洗具等日常生活用品，一名愛心人士還捐贈(zèng)了8株桂花樹，價(jià)值達(dá)3000余元；團(tuán)縣委及縣移動(dòng)公司、郵政公司等當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)對(duì)幫扶單位也紛紛捐資捐物，為保障房住戶添置了毛毯、被子等日常用品。

三、聯(lián)合監(jiān)管，打造“良村品質(zhì)”

（一）層層審核，確保選址合理。為進(jìn)一步確保保障房的安全性與長(zhǎng)效性，在用地選址方面，良村鎮(zhèn)在初步選定后，邀請(qǐng)了縣級(jí)國土、城建、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、防震減災(zāi)等職能部門對(duì)安全保障、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)把關(guān)，確保了用地選址科學(xué)合理。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)檢合格。一是嚴(yán)把施工監(jiān)管關(guān)。實(shí)行一天至少一名村干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制，完整保存好各施工階段的施工記錄及圖片，以便后期審核校對(duì)；二是嚴(yán)把材料質(zhì)檢關(guān)。邀請(qǐng)縣質(zhì)檢部門對(duì)鋼筋、水泥、紅磚等主要建筑材料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，不過關(guān)直接進(jìn)行退換，確保建材質(zhì)量；三是嚴(yán)把環(huán)節(jié)驗(yàn)收關(guān)。積極與縣農(nóng)房辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，在建設(shè)過程中地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，均由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)房辦派駐人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)督查，確保有序推進(jìn)。建立起了分管領(lǐng)導(dǎo)一日一督查、主要領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度、建設(shè)進(jìn)度半月一通報(bào)的常態(tài)化督查機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)了鎮(zhèn)政府農(nóng)房辦、國土、規(guī)劃、安監(jiān)等部門干部組成專項(xiàng)督查小組，每天電話了解情況，每三天下到各個(gè)建設(shè)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，對(duì)施工建設(shè)安全進(jìn)一步提高重視，在督查的同時(shí)進(jìn)行施工安全檢查，確保全鎮(zhèn)保障房如期推進(jìn)。

江科強(qiáng)，興國縣精準(zhǔn)扶貧辦。

■責(zé)任編輯：邵猷芬