救助基金遇車禍可墊付的“救命錢”

■文／國忠海 艇祥春

救助基金遇車禍可墊付的“救命錢”

■文／國忠海 艇祥春

提醒：是墊付而非資金給予，需要向機動車道路交通事故責任人進行追償

車禍發生后，受害人最擔心的往往是沒錢治療，今后這種擔憂在招遠市將不復存在。日前，記者從市交警大隊了解到，根據《煙臺市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》和《實施細則》，今后遇到車禍，在符合相關救助條件的前提下，政府將啟用專項救助基金，為道路交通事故中受害人及時墊付搶救費、喪葬費，以保障受害人及時獲得必要的搶救治療。

“救命錢”危難時刻顯身手

2015年12月4日07時53分，鹿某駕駛電動車沿著文三線由西向東行駛至天府路口時，被順行右轉彎的重型自卸貨車撞上，致鹿某重傷。

鹿某因失血性休克、閉合性腹部損傷、小腸系膜挫裂傷、腸系膜血管斷裂、小腸部分缺血、胸部損傷、創傷性濕肺、多發肋骨骨折、心臟瓣膜病、骨盆骨折、骶骨骨折、髖臼骨折、腰椎骨折、多發軟組織傷等病情危重，由市人民醫院轉院至煙臺山醫院重癥監護室急救。

但鹿某家庭困難，無法支付高額的搶救費用，正當鹿某家人一籌莫展之際，交警大隊民警與醫院及鹿某家人取得了聯系，并與醫院溝通為傷者開辟綠色通道，后成功幫助鹿某申請了6萬多元的交通事故救助基金墊付款，保證了鹿某的治療，解了受害人親屬的燃眉之急，為急救贏得了寶貴的時間。

3月11日下午，為感謝民警為自己妻子申請墊付的“救命錢”，鹿某的丈夫送來了寫有“人民好交警 群眾解憂人”的錦旗。據鹿某的丈夫稱，由于救助基金墊付及時到位，妻子的傷情得到了及時救治，如今已回家休養，過不了多久就可以康復。

據悉，為了確保道路交通事故傷者能夠得到及時搶救和有效治療，降低交通事故死亡率、傷殘率，根據《中華人民共和國道路交通安全法》和國家、山東省、煙臺市相關“道路交通事故社會救助基金管理辦法”，經市機構編制委員會同意，市公安局交通警察大隊于2015年11月份成立了道路交通事故救助辦公室，并順利開展救助業務工作。

期間，為了保證救助工作正常有序開展，為當事人提供最大限度的服務，交警大隊積極向市委、市政府匯報，爭取市機構編制委員會支持，于2015年11月6日下發了《關于市公安局交通警察大隊內設道路交通事故救助辦公室的通知》，并在交警大隊綜合辦公樓院外醒目位置設立了專門的救助辦公室。同時，交警大隊多次與醫院聯合召開道路交通事故社會救助基金管理工作推進會議，探討救助基金工作開展中遇到的困難和問題，及時加以溝通和解決。為了給當事人提供最大限度服務，及時提供資金保障，為搶救贏得寶貴時間，根據《煙臺市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》和《實施細則》，制定了《道路交通事故社會救助基金墊付搶救費用相關單位義務及責任》和《道路交通事故社會救助基金墊付搶救費用流程》，對符合申請條件的受害人，在提出申請后，立即啟動救助程序。

截至目前，該市已辦理救助案件5起，共墊付救助基金114800.00元，最高單筆墊付金額67183.00元，追償救助基金8837.00元。

“救命錢”新型社會保障制度

眾所周知，以往因交通事故引發了許多社會矛盾。有的事故責任人發生事故后因本身困難，沒有給受害人賠償能力；有的肇事逃逸后，一時找不到受害人的家屬，沒有資金來源，影響了給受害人及時救治；有的醫院為受害人墊付搶救費用之后，卻無人買單，造成巨額呆賬，影響了醫院正常經營；有的受害人家庭困難，為了籌集醫療費用，向親朋好友到處借債，陷入生活困境，導致子女輟學等嚴重問題；還有的事故雙方當事人因賠償問題達不成一致意見，受害人上訪告狀的現象時有發生，影響了社會和諧穩定。

道路交通事故社會救助基金的出現和及時墊付就有效解決了這一難題。

據了解，所謂道路交通事故社會救助基金是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金，是國家的一種新型社會保障制度。對于及時搶救交通事故受傷者，降低交通事故死亡率有非常重要的作用。充分體現了國家和社會對人民群眾生命安全和健康的愛護和救助，對于化解社會矛盾，促進社會和諧有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

交通事故救助基金的資金來源主要有七個方面。包括：按照機動車交強險保險費的一定比例提取的資金；政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額確定給予的財政補助；對未按照規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；救助基金利息；救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；社會捐款；其他資金。

受害人則是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

搶救費用是指機動車發生道路交通事故致人員受傷時，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會造成生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

喪葬費用是指喪葬所必需的火化費用。具體費用應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門制定的收費標準確定。

“救命錢”申請和追償明規

據救助辦工作人員介紹，符合救助基金申請條件的，受害人、法定監護人或者代理人可持我市交警事故處理機構出具的《煙臺市道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付通知書》到交警大隊交通事故救助辦公室辦理。

救助基金管理機構一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用；特殊情況下如需墊付超過72小時的搶救費用應由醫療機構提出經市衛生計生主管部門審核的書面申請，救助基金管理機構按規定程序撥付。同時，墊付搶救費用原則上每起事故每名受害人不超過10萬元。

符合規定的三種墊付情形：

一、搶救費用超過交強險責任限額的，墊付差額部分搶救費用；

二、肇事機動車未參加交強險的，墊付全部搶救費；

三、機動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。

幾種不能申請的情形：

一、單方事故；

二、機動車與非機動車（或行人）發生交通事故，機動車為受害方，且機動車占主要責任以上的；

三、非機動車（或行人）之間發生交通事故的；

四、機動車與非機動車（或行人）發生交通事故，非機動車占主要責任以上的；

五、醉酒駕車造成交通事故，且有可能被判處危害公共安全罪的。

交警部門提醒廣大市民：道路交通事故社會救助基金承擔的是一種社會救助職能，只能對需要提供救助的交通事故受害人提供最低限度的救助，而不可能全包全攬。救助基金的出發點是墊付，而不是資金給予，更不是對肇事司機免于賠償。對于救助基金的籌集、管理、使用，包括辦理相關手續、墊付數額及追償等都有明確的規定。救助基金墊付搶救費用和喪葬費用后，將依法向機動車道路交通事故責任人進行追償，以保持救助資金進出和收支的總量平衡，保證救助資金良性滾動使用。