漸進(jìn)式延遲退休提上議程

暢婉潔

早在2014年，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民就曾表示，人社部會(huì)在2020年前將延長(zhǎng)退休年齡的方案推出來(lái)，此方案是漸進(jìn)式的退休年齡辦法。

2016年7月，尹蔚民透露，延遲退休方案已有雛形，將擇期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。9月，尹蔚民再次介紹了延遲退休方案的最新進(jìn)展，延遲退休政策有三方面原則：一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行、逐步到位。比如每年往上調(diào)幾個(gè)月。二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。比如會(huì)選取現(xiàn)在退休年齡相對(duì)較低的部分崗位開(kāi)始。三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告，也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽(tīng)取和征集意見(jiàn)。

退休年齡問(wèn)題是一個(gè)涉及公民勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要制度，許多現(xiàn)行法的制定實(shí)施都依賴于退休年齡的確定。因此，一旦退休年齡制度得以變革，一系列相關(guān)法律法規(guī)都需隨之進(jìn)行修改。

幾十年來(lái)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，延續(xù)新中國(guó)成立初期的法定退休年齡已不合時(shí)宜。延遲退休，涉及到對(duì)誰(shuí)有利對(duì)誰(shuí)不利、對(duì)前人有利還是對(duì)后人有利的公平問(wèn)題，又涉及到整個(gè)社會(huì)人力資源的充分有效利用的問(wèn)題。政策制定的“經(jīng)濟(jì)理性”如何平衡民生訴求的“人文關(guān)懷”成為延遲退休最大的一道坎。

最近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣布，“中國(guó)人均預(yù)期壽命已超過(guò)76.3歲，力爭(zhēng)到2030年，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲”。這意味著，65歲退休后，人均可拿11～14年退休金，大致符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的要求。目前，我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過(guò)76歲。延遲退休，是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少5年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。

近期，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，人社部正在按照中央要求，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。