環保督察風暴覆蓋半數省份

趙慧

自去年7月中央深改組審議通過《環境保護督察方案（試行）》后，作為一項新的制度設計，中央環境保護督察2016年陸續在全國多省市展開。至11月底，隨著第二批環保督察組的全部進駐，中央環保督察已覆蓋全國半數省份。

京畿大省河北是中央環保督察的試點省。在為期一個多月的進駐后，5月督察組向河北反饋了督察意見。反饋意見直指河北多個突出的環境問題，“原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓”的表述亦頗不留情面。此次督察關停取締非法企業200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。

敢于動真碰硬、直戳發展病灶是中央環保督察的特點。中央設立環保督察的目的，就是要盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題，檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況，督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為情況，了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究情況。

隨后開始的兩批15省份環保督察延續了試點奠定的務實基調。第一批8個省份督察工作結束后，被問責人數超過3400人，一批問題企業被強制關停取締。

問責之外，各地突出的環境頑疾得到揭蓋式曝光：內蒙古89個國家和自治區級自然保護區中有41個存在違法違規情況，涉及企業663家，大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區級自然保護區內大量采礦企業直到2016年上半年才停止生產。

江西省水利廳亂作為，2015年在鄱陽湖批準3個采砂區，其中有6.82平方公里位于鄱陽湖銀魚產卵場省級自然保護區內。

針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護區生態破壞等重大環境問題，寧夏僅對基層監管人員實施問責，未從決策審批等環節追溯責任。

無論是遷延多年的地方環境頑疾，還是公眾多次舉報未果的違法問題，都在強大的環保督察風暴下無處遁形。作為推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排，環保督察沖破了地方保護主義的利益紐帶，直指地方政府的不作為、緩作為、亂作為。