“史上最嚴”奶粉新政落地

羅燕

被稱為“史上最嚴”的奶粉新政《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于10月1日開始正式施行。

《辦法》規定，每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。而且只有具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力的企業才能申請配方注冊。

11月16日，國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則（試行）》，細則的發布意味著嬰幼兒奶粉注冊制步入落實階段。

這次奶粉新政最大的關注點是“3個系列9個配方”，以“一刀切”的方式終結了國內很多奶粉企業的多品牌戰略。

一份行業分析報告顯示，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業有近2000個配方，平均每個企業約20～30個配方；個別企業甚至有180余個配方；而國外備案生產企業73家，在質檢總局登記備案300多個品牌。

國內有些奶企為了便于銷售管理，會在不同的地方使用不同的牌子，而這些牌子的配方往往大同小異。多品牌戰略讓一些中小奶企得以在激烈的市場競爭中存活下來，但也帶來一些食品安全隱患。一個品牌出現問題后，迅速更換新的品牌，迷惑消費者。

新政實施后，很大一部分品牌會逐步退出市場，市場競爭將更加有序。而進行“品牌瘦身”成為很多奶粉企業的當務之急。

新政正式施行已有月余，乳企面臨著眾多考驗，一些奶粉企業負責人坦言感受到壓力。

按照《辦法》，企業現有產品和現有品牌的注冊期限到2018年1月1日。如果在此期限之前拿不到生產注冊證書，企業工廠必須停產。

新政要求乳企必須具備研發能力，但國內很多乳企的研發基礎比較差，研發門檻的提高對中小企業來說是一道難題。據了解，明年食藥監總局將對現有嬰兒奶粉生產企業再做一次生產許可審核，屆時可能有一些乳企被淘汰。

在我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉都被納入管理范圍，“洋奶粉”進入中國之前也必須進行配方注冊。這意味著，一些海外貼牌、代工奶粉將不能再進入中國銷售。

隨著嬰幼兒奶粉注冊制的實施，中國的奶粉市場將迎來新一輪洗牌。