“中國制造”向“中國質造”轉變迫切需要解決的幾個問題

■文/周德文

“中國制造”向“中國質造”轉變迫切需要解決的幾個問題

■文/周德文

促進 “中國制造”向“中國質造”轉變迫切需要面對和化解以下幾個問題：

如何解決“優質優價”的問題

當前，市場上產品琳瑯滿目，消費者應接不暇。如何防止市場失靈，讓優質產品在市場上能夠表現出價格的優勢，讓消費者挑選優質產品不再成為一件頭疼的事情。如果消費者無法識別哪個是優質產品，使得優質產品在市場競爭中取得價格優勢，防止質次價廉及至以次（假）充優的產品大行其道，真正實現優質產品獲得較高價格，這樣才可以調動企業提升質量的積極性。

讓市場不出現損失，“優質優價”或為正常的市場表現，一是要有一個正常、健康的市場秩序。混亂、畸形的市場秩序很難完成市場競爭價值的完整表達與反映。只有規范、嚴明的市場秩序，才能讓產品的競爭實現正常的價值。

二是通過標準區分質量檔次。目前我國企業產品標準一般只有通用標準，沒有質量分級標準。要鼓勵企業制定質量分類標準，并通過商品標簽反映質量等級水平，優質優價，低質低價，向消費者明示。

三是要向市場、消費者傳遞權威質量信息。消費者對質量的選擇缺乏技術手段和識別能力，導致選擇的盲目性。要借鑒德國、美國等發達國家在商品比較試驗上成熟的做法，政府職能部門、質量檢測技術機構、其他社會中介要反映消費者關注的產品，有計劃、有目的地開展市場同類產品的商品比較試驗，并通過權威媒介發布社會。通過商品比較試驗的信息，消費者不僅能夠在同等價格水平下對比質量，而且可以在同等質量水平下對比價格，使質量高的產品得到消費者的認可，從而刺激企業提升產品質量的積極性。

四是要提升檢測認證市場的有效性。檢測、認證是對市場產品質量的測量和確認。目前，我國檢測認證市場還處于發育階段，檢測認證市場發展不充分，出假檢測報告、花錢買認證等不誠信問題屢屢出現。提升質量識別水平，要著力解決檢測認證失靈問題，加快檢測認證市場的培育，同時，大力規范檢測認證市場的健康發展。

如何解決“低價中標”問題

其實，這也是一個市場秩序是否規范的問題。如果說前一個問題指的是一般消費市場有序、規范有利于消費品價格正常體現，那么第二個問題則更多地指向市場有序、規范對價格。我國自2000年1月1日開始施行《中華人民共和國招標投標法》以來，已有很多地方實行“最低價中標法”。采用“合理低價中標”可以大幅度地降低產品和工程價格，有利于減少腐敗現象的發生。但由于目前我國的國情，整個社會誠信水平較低，質量監管能力不強。一些單位工程設計文件和商品采購合約不全面完整，主要材料的品牌、規格、等級都未最終確定，招標文件的編制質量標準不規范，對項目、商品質量特征的描述不清；評標過于簡單，多數評標只用幾個小時，評委中對工程、商品了解不細，且懂質量的不懂經濟，懂經濟的不懂質量，給一些惡意低價投標單位有機可乘。一些企業先以低價中標，在中標后由于無利可圖，有的供應劣質、假冒商品、有的偷工減料，忽視質量要求；有的大幅削減技術裝備，現場施工管理混亂；有的技術工不用，而用非技術工，影響工程質量。

解決“最低價中標”引發的質量問題須引起社會各界的高度重視，這也是提升供給側質量水平的重要因素。為此，一是要完善企業資格審查制度。對投標企業進行嚴格審查把關，如注冊資本規模，行業資質級別，企業市場信譽等，確保有實力、高質量、高信譽的企業中標。二是做好招標準備工作，設計文件和商品采購合約必須嚴格質量標準，對質量要求必須明確、規范，不留靈活空間。三是完善評標制度，培育一支公正廉明、既懂經濟又懂質量的復合型評標專家隊伍。對施工技術質量方案、商品采購質量及與之配套的投標報價進行嚴格評審，明確低于質量標準成本價的不能中標。四是建立完善的擔保制度、工程質量保險制度和質量損害賠償制度。用市場機制化解和規避“低價中標”、然后提供劣質產品或在工程實施過程中采用各種手段以犧牲工程質量為代價來牟取利潤存在的風險。同時，加強項目建設過程中的質量監管和結算審計，實行商品采購合約履行的多方專家參與驗收，杜絕隨意更改設計和調整工程質量標準以及提供非合同合約質量要求產品。

如何解決“劣幣驅逐良幣”問題

當市場失序時，我們最常見的現象假冒偽劣產品盛行，制售假劣產品違法成本較低，形成“劣幣驅逐良幣”現象。假劣產品對名牌優質產品造成了巨大沖擊，假劣不除，名優不立。

當前，我國制售假劣產品屢禁不止，騙了東家騙西家，關鍵是信息不對稱，未建立健全的質量誠信體系。反觀西方市場經濟發達國家，市場監管力量比我們小得多，但市場鮮有假劣產品，關鍵在于有完備的信用體系。如在美國，每個人都有一個“社會安全號”，這個安全號可以把一個美國人一生幾乎所有的信用記錄串在一起，包括個人的銀行賬號、稅號、信用卡號、社會醫療保障號等都與之掛鉤。大多數授信機構都會將消費者的不良記錄主動提供給信用公司。在美國，幾乎每個成年人都離不開信用消費，要申請信用卡、分期付款、抵押貸款、就業、簽合同等，都需要提供個人信用報告。美國的三大信用機構和1000多家地方信用機構收集了1.7億成年人的信用資料。據報道，美國全聯信用公司每天平均賣出信用報告100多萬份，每年大約銷售40多億份信用報告。如果一個人有過不良生產銷售假冒偽劣產品記錄，那么這一記錄將長期伴隨著他，當他去簽合同、貸款、買保險、開公司，幾乎無論他做什么，無論他到哪個州，這一污點都無法抹去，他將因此而四處碰壁。正是這種完備的誠信體系彌補了法治和行政監管力量的不足，促進了美國全社會質量行為的規范。目前，我國正在加快建立信用體系，建議國家要加大信息公開力度，加強部門信息協調整合的力度，避免信用信息部門化、內部化，形成信息孤島。同時，要加快信用體系建設市場化步伐，依靠企業，依托市場化，信用體系的發展才會走得更快、走得更遠，也才更有效率。

如何化解“中國制造”的負面形象

當前，“中國制造”質量提升處于一個“爬坡”階段，與發達國家比，確實存在一定差距。但同時，國外媒體在一些跨國企業的裹脅下，存在有目的妖魔化、矮化“中國制造”的問題。我們注意到，當出現一些出口產品質量問題個案時，國外媒體往往大做文章。其實，質量問題本是一個國際普遍存在的問題，歐盟、日本、美國現在也不時出現食品安全問題，德國大眾、日本三菱汽車公司也存在排放造假、欺騙消費者的問題。西方國家在攻擊我國制造業質量問題的同時，可悲的是一些中國媒體盲目跟風，推波助瀾。如在三鹿奶粉事件時，媒體一味地口誅筆伐，造成整個國產牛奶行業幾近崩潰；去年春節我國游客在日本搶購產品時，媒體也不遺余力報道日本產品的好處：電飯煲做的飯如何好吃，馬桶功能如何強大。直到有良心的消費者和媒體發現，日本馬桶蓋其實是中國杭州制造，國內的產品功能全，價格也差不多，中國游客鬧了一個提著馬桶蓋長途旅行的笑話。央視測試更表明，國產、日本產同價位電飯煲，在遮蓋產地的情況下，讓10個國人試用煮飯效果，5個人選擇了國產的，2個人認為質量差不多，只有3個選擇了日本造。其實，改革開放30多年了，中國制造奮發圖強，產品質量已有根本性改觀。在一般消費品包括家用電器領域，“中國制造”質量已然過關，已將外國品牌逐步擠出了中國，“中國制造”甚至已占領了世界。去過國外的人都知道，想買一個非中國制造的小禮品還要費一番周折。試想想，沒有質量作保障，中國產品怎能占領世界？要知道，在國外，消費者是最挑剔的，國外的質量監管標準比國內更嚴格。一些國際名牌服裝、箱包乃至電器大都是中國代加工的，這更是“中國制造”質量過關的明證。

因此，我國的媒體要積極樹立“中國制造”的正面形象，要像李克強總理在國外推銷中國高鐵、高壓輸電設備一樣，高揚中國民族制造的大旗，理直氣壯地為中國高質量品牌加油鼓勁，多從正面宣傳典型；要讓全世界看到，中國現在產品質量監督抽查合格率在90%以上，名牌產品質優率更在99%以上；要客觀分析中國產品質量問題，全面宣傳報道，不能以偏概全，盲目崇洋媚外；要充分認識質量背后的價格因素，質量是與價格成本相關的，離開商品價格談質量是不公平的。我們有質優價高的名牌產品，對低收入人群供應較低檔次產品，只要守信合法，無可厚非。

(作者單位：湖北省質量技術監督局)