我國城市市政基礎設施建設成就、問題與對策

陳超

摘 要：改革開放以來，我國的經濟發展迅猛，人們的生活水平發生了翻天覆地的變化。隨著城市化進程的進一步推進，我國城市發展和改革的重心逐漸轉移到城市市政基礎設施的建設中來。城市市政基礎設施與人們的日常生活關系密切，因此城市市政基礎設施的建設情況能夠對人們的生活質量產生重大的影響。到目前為止，我國城市市政建設也已經取得了一定的成就，但是在其發展過程中依舊存在著些許問題，對其發展產生了一定的制約?；诖?，本文介紹了我國城市市政基礎設施建設的成就，指出其發展過程中存在的問題與不足，并對這些問題和不足提出了幾點對策，旨在加強我國城市市政基礎設施的建設，為城市居民提供一個良好的生活環境。

關鍵詞：城市市政基礎設施;建設;成就;問題;對策

中圖分類號： F299.24 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-52-2

0 ?引言

我國目前正處于高速發展的時期，隨著城市化進程的不斷加快，人們在生活質量不斷提高的同時也提高了對生存環境的要求。因此需要城市的管理者們不斷加強對市政基礎設施的建設，以滿足人們不斷提高的物質文化需求。我國的城市市政基礎設施的建設已經取得了一定的成就，基礎設施已經得到了明顯的改善。但是由于投資渠道單一、建設機制不完善、統籌協調力度不夠等原因，導致我國市政基礎設施城鄉差距較大，依舊處于一個落后的狀態。相關的管理人員要加大對這些問題的重視程度，結合城市的實際情況，采取行之有效的措施將其解決。

1 ?我國市政基礎設施建設的主要成就

在城市化進程的大背景下，我國城市市政基礎設施的建設得到了全面而系統的發展，人們的生活環境發生了巨大的變革，城市的建設事業開始進入到飛速發展的階段。整體看來，我國市政基礎設施建設的主要成就有：城市內部的園林綠化面積越來越大，交通形勢越來越多樣化，公交、地鐵、電車等多種交通形勢大大緩解了城市的交通壓力，城市道路以及各種管道也逐漸完善，一些娛樂放松場所，體育中心、公園、廣場等設施逐漸增多，污水、垃圾處理設施也越來越標準化。各個城市都在積極努力地推進市政基礎設施建設項目，加快了城市建設的腳步，同時也在加強招商引資的力度。通過擴大建設投資成本，城市基礎設施的建設水準也在一定程度上得到了提高[1]。

2 ?我國城市市政基礎設施建設存在的問題及原因分析

2.1 我國城市市政基礎設施建設存在的問題

近年來，我國城市市政基礎建設工作推進得非常快，各個城市都煥然一新，但是其中有一些問題在發展過程中受到了忽視，導致市政基礎建設并不完善。目前，我國市政基礎建設主要有以下兩方面的問題。

2.1.1 ?城鄉建設差距較大

我國每年有大量的資金流入到城市的建設中來，而對于農村設施的建設并沒有給予足夠的重視，導致目前農村與城市的發展非常不均衡。而城市的基礎設施承受著較大的壓力，農村的發展速度又慢，使我國整體的發展受到了嚴重的阻礙。以公園的建設為例，城市里雖然也有公園為人們提供放松和休閑的場所，但是目前公園的數量遠遠不能滿足人們的需求，在農村基本上沒有公園這類場所。城鄉之間的建設差距如此之大是我國城市市政基礎設施建設過程中面臨的一大問題。

2.1.2 ?市政基礎設施建設的整體水平不高

近年來，我國的經濟發展速度越來越快，但是同發達國家相比，我國還是存在著不足之處。我國早已經提出了建設城市市政基礎設施的方案，各個地區也在不斷地進行改革與發展，但是一些根深蒂固的問題一直影響著發展進程，我國城市建設水平一直不能得到整體的提升，比如城市垃圾、污水的處理排放問題、汽車尾氣問題等。

2.2 產生問題的原因

2.2.1 ?市政基礎設施投資渠道單一

國家近些年加大了對市政公用事業的投資力度，但是和社會發展的實際需求相比，這些投資是遠遠不夠的。目前，可將我國城市市政基礎設施的資金來源分為三個部分，分別是來自國家財政投入和國內銀行貸款部分、企業自籌的資金以及發行債券獲得的資金。其中來自國家財政投入和國內銀行貸款的資金最多，占資金總數的54.4%。其次是企業的自籌資金，占32%，而來自發行債券獲得的資金僅占0.3%?？梢娢覈姓A設施建設依舊是以國家財政投入和國內銀行貸款為主要的資金來源，而我國依舊是以中小型城市居多，大多數的中小城市由于財政能力有限，融資也比較困難，因此市政基礎設施建設面臨巨大的資金缺口，城市市政基礎設施建設工作舉步維艱。

2.2.2 ?市政基礎設施建設事業體制不夠完善

市政公用產品與服務具有公益性、基礎性和區域壟斷性的特征。政府不僅是提供市政公用產品與服務的最終責任者，而且要保證逐步實現共享市政公用產品與服務的均等化。解決市政公用領域的運營效率，要求發揮市場配置資源的基礎性作用。政府公共財政在完善基本公共服務方面的投入政策還需要進一步完善，盡快形成保障，逐步實現人人均等共享公共服務的公共財政投入體制?；A設施管理體制不順，基礎設施協調統籌與共建共享尚未建立，行業監管仍是薄弱環節，預警應急能力低，安全監督管理有待進一步加強[2]。

2.2.3 ?市政基礎設施建設協調、統籌力度低

第一，針對我國城市市政基礎設施的編制與規劃還不夠系統合理，基礎設施建設位置選址難、布局難成為市政基礎設施建設的首要問題。由于前期的統籌不夠合理，導致后期的布局難以成型，對于特殊的設施，像是垃圾處理設施、污水處理設施等，新建或者是擴建更是難上加難。

第二，不同類型的市政基礎設施在建設過程中缺乏協調性，有些配套的項目由于缺乏協調，分散建設的現象時有發生，造成了巨大的投資浪費。

3 ?我國城市市政基礎設施建設的對策

3.1 加大市政基礎設施建設的投資力度，做到全面覆蓋

要重視農村基礎設施的建設，從而使城市和農村能夠共同全面的發展。政府的有關部門可根據市政基礎設施建設的資金需求設立專項資金，大力引入社會企業的投資，并且向發展迅速的城市或者國外的優秀城市學習建設經驗。例如有些城市已經開始實行城市分塊管理法，根據實際情況把城市分成幾個區域，把單個區域承包給有能力的負責人進行市政基礎設施的建設，從而在保證城市建設的資金來源的同時，使城市發展的更加迅速。發展較慢的城市可以借鑒這些成功的經驗，通過好的項目和規劃贏得各方投資人員的青睞，從而使城市市政基礎建設發展的又快又好。

3.2 加強協調與統籌，合理規劃布局

第一，不同類型的城市市政基礎設施要根據其作用進行合理的規劃與布局，建設之前要統籌好布局，例如健身設施盡量建設到人口密集的小區附近，便于人們使用，而垃圾處理與污水處理等設施要建設到城市周邊，不能影響人們的生活;

第二，不同類型，但相關性較高的設施，在建設之前各部門之間要做好協調工作，供水、排水、燃氣、供熱等設施應該配套建設，從而使資源能夠得到最大程度的利用，避免因重復建設而加大投資成本;

第三，提高城市的綠化面積，即使是在寸土寸金的市中心，也不能夠放棄綠化，綠化對于改善城市環境與空氣質量具有非常積極的作用;

第四，根據人口的分布情況合理分配市政基礎設施資源，避免設施閑置造成資源的浪費，或者使用量過大，造成設施的提早報廢。

3.3 節約資源，實現城市的可持續發展

可持續發展是我國發展的基本戰略。在城市市政基礎設施的建設過程中，也要以節約資源，實現城市的可持續發展為主要目標。目前城市面臨最為嚴峻的問題就是空氣質量太差，空氣質量問題的最大原因就是城市機動車輛太多，尾氣排放超標。為了緩解這一問題，城市可以加強地鐵的建設，從而減少城市的機動車數量，提高空氣質量，發展速度快的城市可以建立電動軌道，實現真正意義上的低碳交通。與此同時，還可以提高城市的天然氣覆蓋率，全面倡導節水、節電等節約行動等。

4 ?結語

綜上所述，我國的市政基礎設施的建設過程中還面臨著不少問題，城鄉發展不均衡、市政基礎設施建設的整體水平不高等問題亟待解決。我國近年來已經加大了城市市政基礎設施的建設力度，相關部門應該響應國家的號召，通過加大投資力度，加強協調與統籌，節約資源，生態化、低碳化的運行管理，從而實現城市的可持續發展。

參 考 文 獻

[1] 曾欣.城市市政基礎設施建設成就、問題與對策[J].四川水泥，2016，09：323.

[2] 嚴盛虎，李宇，毛琦梁，董鎖成.我國城市市政基礎設施建設成就、問題與對策[J].城市發展研究，2012，05：28-33.