加強(qiáng)自然人網(wǎng)店監(jiān)管

文 趙 靜

加強(qiáng)自然人網(wǎng)店監(jiān)管

文 趙 靜

在我歷絡(luò)國程交電中易，子平第商臺(tái)三務(wù)上發(fā)方的展網(wǎng)自然人網(wǎng)店一直飽受爭議。數(shù)額龐大的自然人網(wǎng)店在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也催生了銷售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、逃避法律制裁等眾多亂象。

不規(guī)范的自然人網(wǎng)店已成為制約電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展和損害我國國際形象的薄弱環(huán)節(jié)。大量的消費(fèi)投訴和銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刷單等違法行為集中于自然人網(wǎng)店，引發(fā)的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和非議也較多。雖然開設(shè)自然人網(wǎng)店需要在第三方平臺(tái)上實(shí)名登記，但由于監(jiān)管部門長期無法掌握相關(guān)主體信息，即便找到了違法經(jīng)營者，也常常因?yàn)楣ど虉?zhí)法人員無權(quán)進(jìn)入個(gè)人民宅而無法取證執(zhí)法，違法成本極低，執(zhí)法成本極高，致使自然人網(wǎng)店違法行為長期得不到有效治理。

“十三五”規(guī)劃提出，建立公平競(jìng)爭保障機(jī)制，形成全國統(tǒng)一市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)也應(yīng)公平競(jìng)爭、規(guī)則統(tǒng)一。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于構(gòu)建公平競(jìng)爭的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，線上線下規(guī)則應(yīng)當(dāng)平等，網(wǎng)店無須辦照的特殊規(guī)定不宜長期延續(xù)。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是依法加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管自然人網(wǎng)店，必須進(jìn)一步明確規(guī)定第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供相關(guān)主體和證據(jù)信息的義務(wù)，建議在《電子商務(wù)法》草案中寫入平臺(tái)商必須履行向執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營主體信息的義務(wù)，以及配合調(diào)查取證的義務(wù)的規(guī)定。落實(shí)登記注冊(cè)制度便利化政策措施，放寬自然人網(wǎng)店住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)。監(jiān)管部門應(yīng)與國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)共同合作研發(fā)前沿監(jiān)管技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)依法上報(bào)的自然人網(wǎng)店信息進(jìn)行智能化校驗(yàn)，以掌握自然人網(wǎng)店的數(shù)量、分布和變化動(dòng)態(tài)。

三是實(shí)施違法失信懲戒。一方面，制定網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒管理規(guī)章，把嚴(yán)重違法經(jīng)營的自然人網(wǎng)店列入違法失信黑名單并強(qiáng)制關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)店，并對(duì)行政相對(duì)人采取線上線下“限期市場(chǎng)禁入”懲戒措施。同時(shí)，對(duì)繼續(xù)為上述行政相對(duì)人違法提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，依法進(jìn)行處罰并曝光，把進(jìn)入違法失信黑名單的相關(guān)網(wǎng)店與瀏覽器、搜索引擎、殺防病毒軟件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在用戶搜索、訪問時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示或消費(fèi)提示，對(duì)相關(guān)違法者實(shí)行全網(wǎng)遏制。

四是提高公眾參與度。可以在瀏覽器、移動(dòng)智能設(shè)備操作系統(tǒng)中設(shè)置電子商務(wù)在線消費(fèi)投訴舉報(bào)功能，把消費(fèi)者向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（網(wǎng)店）提出的投訴舉報(bào)，自動(dòng)備份到相關(guān)監(jiān)管部門，為社會(huì)公眾和媒體直接參與自然人網(wǎng)店監(jiān)督管理提供便利條件。同時(shí)，監(jiān)管部門及時(shí)披露相關(guān)投訴舉報(bào)的處置結(jié)果，在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（網(wǎng)店）履行法定義務(wù)的同時(shí)，接受公眾和媒體監(jiān)督。

作者系北京市政協(xié)委員、中國工商報(bào)社主編

責(zé)任編輯 郭 隆