發揮界別作用做好聯系群眾工作

文 吳克瑞

發揮界別作用做好聯系群眾工作

文 吳克瑞

石景山區政協在調動各界別委員做好聯系群眾工作的積極性、自覺性方面，發揮了積極的作用。但整體來說，政協界別聯系群眾工作仍需完善與加強。

石景山區政協主席吳克瑞（中）視察垃圾分類情況

做好聯系群眾工作，既是我們黨的優良傳統，也是人民政協的優良傳統。界別是組成人民政協的基本單元，各界別委員來自社會各個方面，與人民群眾關系緊密、聯系廣泛，在開展群眾工作中具有獨特優勢。石景山區政協在調動各界別委員做好聯系群眾工作的積極性、自覺性方面，發揮了積極的作用。但整體來說，政協界別聯系群眾工作仍需完善與加強。

加強界別建設，做好聯系群眾工作，有利于發揮委員的優勢和活力。在這項工作中我們有以下幾點做法:

首先是注重建立機制，為政協界別開展群眾工作奠定基礎。

石景山區九屆政協換屆之初，就抓緊研究、制定出臺《石景山區政協關于切實發揮界別作用的意見》，形成以專委會為依托、以界別委員為主體、以界別提案為主要履職方式、以界別小組活動為主要載體的界別工作機制，為加強和推動界別聯系群眾工作提供制度保障。根據有的界別委員人數少，不便開展活動的情況，區政協把29個界別進行適當的調整組合，組成了13個界別活動小組，通過專委會推薦、統戰部醞釀、主席會研究確定各界別活動小組組長、副組長，組織各小組定期開展活動。建立區政協主席、副主席、秘書長分工聯系界別小組制度，指導和參加界別小組的活動，定期走訪各界別委員，了解各界別聯系群眾活動的開展情況。主席會議、秘書長辦公會議經常研究界別工作，協調落實有關服務保障措施；我們還根據各界別的特點和性質，每個專門委員會分別聯系1到2個相關界別活動小組。各專門委員會在安排全年工作時，把界別工作特別是界別聯系群眾工作納入專門委員會的整體計劃，在開展調研、視察、議政、座談等活動時，有重點地邀請相關界別的委員參加，發揮政協界別的整體作用。我們要求各界別活動小組積極健全聯系界別群眾的活動機制，在提出界別提案、開展調研和協商活動前，召開各界別群眾座談會，深入了解各界別群眾的呼聲。

其次是注重暢通渠道，充分發揮政協界別的匯集民意作用。

全區政協各界別的195名委員分別聯系142個社區，并分別在各社區建立“委員工作室”，以聯絡聯誼增進感情認同，共同為做好黨委政府工作團結鼓勁、聚力凝心。各界別委員在社區了解民情、民意，撰寫社情民意反映百姓的民生需求，使委員履職更加接“地氣”。各界別活動小組積極組織委員，開展進社區活動，委員們充分發揮自身優勢，經常深入到所聯系的社區，把一些常年未能解決的問題，通過提案和社情民意直接反映上來，報送區委、區政府領導，促成了相關問題的解決。為了讓委員履職有基地，知情有渠道，聯誼有平臺，區政協6個專委會分別在我區基層單位建立一個對口聯系點。各專委會組織各界別小組加強與基層單位的聯系，切實為群眾辦實事。近年來，我們把界別聯系群眾工作與撰寫提案、反映社情民意等履職活動結合起來，實現開展界別活動的“直通車”。我們建立社情民意的反映、上報、批示、落實、反饋工作機制，對群眾關注的發展與民生問題及時反映、及時辦理，區委、區政府、區政協領導分別批示有關部門認真研究解決。同時，我們還面向社會廣泛征集提案線索，召開提案線索協商會，促進提案者提出惠民生、接地氣的提案。通過政協界別的匯聚民意作用，以提案和社情民意的形式，及時將群眾的愿望和訴求通過政協途徑轉達給黨委政府，又通過反饋等形式，及時把黨委政府的決策傳達到各界別群眾中，使政協界別真正成為黨委政府和群眾之間的連心橋。

另外，注重搭建載體，充分發揮政協界別的資政平臺作用。

今年我們協助區委出臺了《關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》，召開了石景山區委第四次政協工作會議，進一步完善了新形勢下政協協商民主制度和工作機制，進一步推進了人民政協協商民主建設的制度化、規范化、程序化，為更好地促進人民政協做好群眾工作提供了制度保障。去年以來，區政協探索創新民主監督形式，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，結合我區實際，起草了《對區屬黨政部門履職情況開展民主監督與評議工作辦法》。經區委常委會審議通過后，依托各專委會組織各界別的委員成立了6個評議工作小組，按照專業對口的原則，每個小組由6至8名各界別委員組成，分別對區財政局等6家單位開展監督評議工作。各小組通過聽取工作匯報、列席會議、開展問卷調查、視察、調研、座談等方式深入開展監督與評議工作。為了充分體現民意，評議小組隨機挑選各單位下屬的基層單位，與一線的干部、職工交流，與到各單位辦事的普通群眾交流，征求服務對象的意見，及時反映群眾意見建議，以確保監督評議內容符合實際需求，提出的建議能達到實際效果。在監督評議過程中，各小組廣泛征求民意，共發放調查問卷578份，召開座談會27次，個別談話78人次，收集建議37條，形成6份評議報告和一份綜合報告。綜合報告經區委常委會研究通過后，我們及時通報、反饋評議結果，促進成果轉化。今年，我們將繼續開展此項工作，在各專委會的統籌下，將以界別活動小組的形式開展這項工作，充分發揮界別的作用。

做好政協界別工作，發揮政協界別聯系群眾作用，是人民政協履行職能的一個重要課題，也是需要我們不斷加強和改進的工作。建議市政協研究制定《關于加強政協委員聯系聯絡界別群眾的意見》，完善并明確界別工作考評制度，各區政協再結合自身情況分別制定相關意見，為政協委員規范聯系群眾工作提供制度保障。

二是積極采取措施，增強委員的界別意識。目前，以界別形式反映的提案和社情民意還較少，這與界別委員界別意識不強，積極性不高有關，建議要加強各界別委員聯系群眾工作的組織、宣傳和引導，增強委員界別意識，推進各界別委員聯系群眾工作。

三是在換屆時重視各界別委員構成比例的均衡，為各界別委員更好開展聯系群眾工作提供組織保證。建議在市政協換屆時對各界別委員提名工作予以考慮，使各界別委員的構成比例相對均衡，以便更好地開展工作。

作者系北京市政協委員、石景山區政協主席

責任編輯 張斯偉