施行教育培訓“四項”舉措打造能保善管“三會”隊伍

□ 青田縣國土資源局 殷金蘭

施行教育培訓“四項”舉措打造能保善管“三會”隊伍

□ 青田縣國土資源局 殷金蘭

近年來，青田縣國土資源局始終把建設一支高素質干部隊伍作為做好國土資源工作的決定因素來抓，積極認真地貫徹落實《2015-2017年浙江省國土資源系統干部教育培訓規劃》精神，緊密結合本系統隊伍建設實際，著力抓謀劃、抓組織、抓師資、抓集訓、抓常態，三年教育培訓任務提前一年落實到人、到課時、到效果，致力于打造出一支“懂法律、會講解，懂流程、會操作，懂風險、會防控”能保障善監管的干部隊伍，為青田縣國土資源局獲取全國國土資源工作先進集體和全市國土資源系統綜合先進及黨風廉政建設、紀檢工作先進集體等系列榮譽奠定了扎實的基礎。

一、抓謀劃，逐層壓實責任

1.精心策劃

▲ 干部教育培訓會現場

依據《2015-2017年浙江省國土資源系統干部教育培訓規劃》，按照麗水市國土資源局關于打造“學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型”五型機關部署要求，對本系統開展干部教育培訓重點、難點進行認真分析梳理，找準了擔負任務重、集中培訓時間難落實，職能分類多、培訓科目難取舍，師資力量弱、全面培訓難實施，“三公”經費管理嚴、辦班培訓難保障等制約干部教育培訓的矛盾和困難，研究明確了“自訓為主、參加上級培訓為輔、上下聯動落實干部培訓”“難點分析能力常態提升為主、課堂教學普及國土業務知識為輔、工作推進與能力提升相結合落實干部培訓”“個人自學為主、以老以會帶新為輔、內因主導與外因助推相結合落實干部培訓”“業務技能培訓為主、學歷教育為輔，提升業務能力與優化知識結構相結合落實干部培訓”的基本原則，制定出了《青田縣國土資源局干部教育培訓三年行動計劃》，圈定了培訓科目，劃定了培訓時點、落實了施教人員、明確了培訓方式。

2.明晰責任

一是成立由黨政“一把手”任組長、分管領導為副組長、其他班子成員為組員的干部教育培訓三年行動領導小組，下設辦公室（設在人事監察科），具體負責干部教育培訓三年行動計劃的落實工作。二是在突出黨政“一把手”主抓的同時，明確了其他班子成員分別負責分管線上的培訓工作，在規定時限內完成業務培訓。三是由業務科室負責確定授課老師、培訓科目和組織施教課件等。從而形成了責任清晰、統籌協調、分工協作、齊抓共管的干部教育培訓工作體系。

二、抓師資，破解施訓難題

落實干部教育培訓不僅要有詳細計劃、要有組織協調、要有經費保障，而且更重要的是要有一支懂專業會施教的師資隊伍。為破解師資力量不足的問題，青田縣國土資源局著力落實了“三個一撥”：一是依托省國土資源廳開設師資培訓班打造一撥。選送全日制土地資源管理專業、采礦工程專業科班出生，且在土地、礦產管理等崗位上工作多年、經驗較豐富的業務骨干參加省廳組織的師資培訓，實現由單純業務骨干向既是業務骨干又是施教人員轉變。二是從業務型領導干部中挑選一撥。動員長期從事土地利用與管理、土地征收與儲備等業務工作的領導干部承擔起授課任務。三是依托專業機構解決一撥。針對地災防御、礦政監管等自身骨干力量較弱，難以獨立開課的問題，積極尋求省地質第七、十一大隊等從事礦產、地質等專業單位給予師資支持，解決小專業無人授課的問題。通過落實“三個一撥”，破觖了干部教育培訓師資力量缺乏的問題，滿足實施干部教育培訓三年行動計劃的需要。

三、抓參訓，普及國土業務

▲ 干部教育培訓會現場

做好縣域國土資源工作，不僅要有一支會講、會做、懂業務的領導隊伍，而且要有一支會說、會干、會理論結合實際能解決具體矛盾和問題的中層干部隊伍，還要有一支懂法規、會操作的一般干部隊伍，更重要還要有一支關注國土資源工作、聯系國土資源緊密、國土資源素質高的鄉鎮、村級干部隊伍。只有備好備足上述“四支隊伍”，做好縣域國土資源工作才能有力量支撐。近兩年，青田縣國土資源局不僅重視本系統干部的教育培訓，而且還注重對鄉鎮、村級干部的國土資源法律、業務培訓。在對全縣國土系統干部培訓上：一是組織參加上級培訓183名，其中參加國土資源部培訓7名、參加省廳培訓114名、參加市國土局培訓34名、參加縣政府及相關單位組織培訓28名。二是每年舉辦一期培訓班，自行組織培訓160名，干部職工參加培訓率達100%。三是引導和鼓勵干部參加在職學歷教育、報考執業資格和專業技術職稱等，提升了干部專業素質。兩年來，研究生學歷人員增加3名，大學本科學歷人員增加12名，5名事業干部獲得中級專業技術職稱。在鄉鎮、村級干部培訓上：一是采取分片集中的方式，對七個區域414個行政村800余名兩委干部進行了土地規劃、耕地保護、土地利用管理、地質災害防御、信訪處置等國土資源開發利用與監管的法律、法規和政策培訓，有效地將國土資源管理鏈條延伸到村級。二是主動邀請鄉鎮級分管國土資源領導和城建辦工作人員參加本系統開設的業務培訓，先后有90余名與國土工作關聯的鄉鎮人員參加教育培訓。目前，青田縣國土資源局基本實現了國土資源工作由國土部門“一家做”向“多頭管”轉變。

四、抓常態，提升能力素質

國土系統干部教育培訓是一項長期、持久的工作，它與上位法完善、頂層設計優化、政策調整變化、管理手段創新相伴隨。近年來，青田縣國土資源局就如何保持國土干部教育培訓常態化作了有益探索，按照“依法高效做了事、擔當廉潔不出事”的設想，著力構建起三個常態化教育培訓平臺。一是難點分析會診平臺。由科室負責人對拿捏不準的國土事項進行梳理，提交辦公室進行匯總，每周舉行一次國土資源工作難點問題分析會，與會人員對照法條、程序提出破解措施和辦法，爾后推進相關事項落實。一方面高效促進了土地開發、土地征收與儲備、地質災害防御等工作任務的完成，另一方面也對從業人員進行了法律政策和操作技能培訓。二是經驗做法交流平臺。每月初舉行一次中層以上干部工作交流會，匯報交流上個月工作情況，分析存在的需解決問題，梳理本月工作安排，促使與會人員相互學習，共同提高。三是履職風險化解平臺。在組織全縣國土系統干部進行失瀆職、廉政風險梳理和風險化解措施制定的基礎上，每月至少舉行一次履職和廉政風險防控分析會，點人點事點具體問題，對履行和廉政風險高的事項及時作出預警，引導和監督廣大干部充分履職、依法行政、挺紀在前、勇于擔當、干凈做事，堅守廉政平安。