市縣動態

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杭州市西湖區“五舉措”監督確保行政審批零違紀、零查處、零通報

市級國土資源行政審批權力下放，特別是土地審批鏈的全面下放對基層國土部門提出了新的工作要求，也在客觀上加大了廉政風險。杭州市國土資源局西湖分局通過“五舉措”強化對行政審批行為的監督制約，保持了違紀、查處、通報“零記錄”。 完善制度，建強隊伍。將打造一支高素質的行政審批隊伍作為強化監督的基礎性工作，遵循“誰審批，誰負責”的原則，建立健全行政審批責任制度，嚴格責任追究，獎懲激勵并重，強化窗口和審批鏈工作人員的理想信念、政治素質、責任意識和服務理念。拓寬渠道，多元監管。在完善監督約束機制，實施內循環督查的同時，建立跟蹤投訴處理機制，加強投訴數據整理分析，對有多次投訴或服務對象多次評價差的激活預警機制，實施專項檢查，通過內部監督與外部監督的相互協作和彌補，使行政審批公開化、透明化。明晰重點，分類監管。對關鍵環節實施重點監管，重點監管是否執行法律法規規定的條件、程序、時限和要求及是否建立監督制約機制等情況。對核心項目和關鍵崗位存在的風險列出監督防范措施，有針對性地隨機抽查和效能監察，切實改變“重審批、輕監管”狀況。固化痕跡，無縫銜接。在審批完成后由審批窗口向承擔監管職責的科室流轉中，以及在審批窗口和各科室之間建立事項告知單制度，明確告知銜接的內容、條件、標準、責任人等內容，固化流轉痕跡，建立追溯機制，實現審批和監管的無縫對接，確保下放事項健康運轉。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

杭州市濱江區奧體地鐵上蓋綜合體地塊納入政府儲備

日前，杭州市濱江區奧體地鐵上蓋綜合體地塊完成所有做地前期工作，順利納入市經營性用地儲備庫。該地塊南接江南大道，西鄰西興大橋，東北側緊靠奧體中心主體育場，地下為規劃地鐵6號線與7號線換乘樞紐奧體站。該宗地面積約251畝，建筑體量近60萬方，將融合商場、寫字樓、住宅等多項功能。目前，地價評估工作正在進行，出讓方案獲批后即可掛牌推向市場。

杭州市國土資源局濱江分局 徐菁

平湖市多舉措努力破解農民建房落地難

今年，解決農民建房落地難問題被列平湖市為政府實事工程。平湖市年度新增建設用地計劃指標10%以上用于農民建房，新增集聚農戶1800戶以上，具體由國土資源局、農辦（農經局）牽頭負責。平湖市國土資源局對此高度重視，認真進行研究，圍繞確保農民建房落地，從規劃保障、指標安排、審批管理等多方面綜合采取措施，切實解決房建哪里、指標哪里來等問題，不斷滿足農戶建房用地需求。在土地利用規劃上，以土地利用總體規劃調整完善為契機，立足全市土地利用總體規劃和城鄉建設規劃現狀，落實優先滿足新農村建設要求，切實做好新社區用地布局，充分保障農民建房用地空間。按照省里關于農民建房用地空間不少于20%，去年從全市3.2萬畝土地空間中共安排了6830畝（占21%）。今年，又從預留規劃指標中落實1140畝，安排用于“兩新”新社區。從而在規劃上可以保障未來3年農民建房用地需求。在用地指標安排上，統籌用好增量和存量，做到計劃指標安排一批、增減掛鉤落實一批，有效解決了農民建房用地指標。今年，安排農民建房專項新增建設用地指標154.7畝（其中耕地145.6畝），爭取到獨山港搶險避災三期項目搬遷安置用地新增建設用地指標395畝（其中耕地361畝），全市用于農民建房的計劃指標達到549.7畝，占全市新增建設用地計劃指標的比例為30%。 加快農村土地綜合整治，增減掛鉤復墾指標主要用于農民建房。截至目前，已審批或已經完成論證的農整項目7個、面積781畝，掛鉤用于“兩新”新社區的面積438.6畝。在建房審批管理上，改革農民建房審批制度，按照“農戶申請、村級審查、鎮街審批、市管轉用”的模式，下放審批權限，減少審批環節，優化審批流程，審批時間極大縮短。在建設管理方面，嚴格執行“四公開、四到場”制度，未經竣工驗收不得辦理有關權證。今年以來，全市共審批農民建房1050戶。

平湖市國土資源局 高浩健

蒼南縣農村山區地質災害調查與評估項目順利通過評審

近日，蒼南縣國土資源局邀請省內5位知名專家組成專家組，對全縣農村山區地質災害調查與評估項目進行成果評審。經專家組對項目報告細致分析和論證后，一致同意通過驗收，認為項目報告基礎技術資料完備，文字表述清晰，圖件編制合理明確。蒼南縣農村山區地質災害調查評估項目是全省試點后首批開展的縣市區之一，于2014年12月完成項目招投標，2015年6月4日完成《設計書》。野外調查工作自2015年7月開始，至2015年12月結束，共完成重點調查區310.5平方公里、一般調查區634.25平方公里、地質災害點復核104處、避災場所實地調查106處。根據初步調查成果，全縣地質災害隱患點57處（其中原地質災害隱患點復核后仍列為地質災害隱患點的有51處，新增地質災害隱患點6處）；歷史地質災害隱患點104處；不穩定斜坡8處；地質災害防治重點村莊29個。該項目基本查明蒼南縣地質災害隱患點的分布與形成規律，修編完善以鄉鎮為單位的地質災害易發區圖冊（1∶10000），并提出地質災害防治措施和建議，為政府開展地質災害群測群防、避讓搬遷、勘查治理和村鎮規劃提供重要依據。

蒼南縣國土資源局 黃小慧

海鹽縣“三步走”碼頭堆場整治推進有序有效

為切實做好“三改一拆”“五水共治”和“五氣共治”工作，進一步推進海鹽縣“無違建”縣創建工作，打造“產業優質，環境優美，生活優雅”的現代化濱海城市，今年5月中旬，海鹽縣按照“關停復墾一批、過渡保留一批、整治提升一批、規劃建設一批”的工作要求，全面打響了碼頭堆場專項整治行動。全縣碼頭堆場關停整治和提升工作，關停和提升工作都取得了階段性成效。截至目前，全縣77家列入關停的碼頭堆場中，73家完成簽約，簽約率達95%；已關停68家，關停率為88.3%。 一是制定方案，摸清底數，整治工作“開好頭”。海鹽縣制定出臺《集中攻堅“整治碼頭堆場”專項行動實施方案》，縣國土資源局擬訂下發了《關于配合做好縣集中攻堅整治碼頭堆場專項行動的通知》，明確各國土所、局相關業務科室在整治碼頭堆場專項行動中需要配合做好清查摸底，地類、規劃、基本農田認定，用地審批資料的審查以及土地整改復墾的指導等。同時，海鹽縣國土資源局還擬訂《碼頭堆場拆除復墾要求》，作為碼頭堆場整治拆除是否到位的標準和進行土地復墾驗收的依據。整治行動拉開大幕后，海鹽縣按照“一戶一檔”的要求，對每一家碼頭堆場進行調查登記，重點摸清經營主體、土地權屬、用地性質和審批情況等。經過排摸，全縣共有碼頭堆場150家，其中對外經營碼頭70家，企業自用碼頭55家，堆場25家。二是及時勘測，加大整改，整治工作“穩住腳”。摸底結束后，海鹽縣又對150家碼頭堆場按照“四不”“五有”原則，將77家碼頭堆場(其中堆場23家)列為關停對象、73家碼頭堆場(其中堆場2家)列為整改提升對象?？h國土局對鎮（街道）需要面積勘測的碼頭堆場，銜接做好面積勘測、地類、規劃等認定，共完成各鎮（街道）提請的42個碼頭堆場的勘測任務。嘉興市大洋紙業有限公司的內河碼頭被列入整改提升對象后，企業負責人積極配合，根據《海鹽縣內河碼頭規范提升實施方案》要求，委托嘉興市世紀交通設計有限公司設計了整改提升方案，并順利通過專家和部門聯合評審。按照整改提升方案，大洋紙業有限公司投入改造資金20多萬元，歷時一個多月施工后，碼頭面貌煥然一新，基本符合了“潔化、美化、標準化和環保達標”的整改提升要求。三是積極配合，及時清理，整治工作“顯成效”。自碼頭堆場專項整治行動啟動以來，海鹽縣各責任主體高度重視，落實責任，國土局等相關部門積極配合，共同抓好全縣碼頭堆場關停整治和提升工作，關停和提升工作都取得了階段性成效。截至目前，全縣77家列入關停的碼頭堆場中，73家完成簽約，簽約率達95%；已關停68家，關停率為88.3%，其中已清理或已復墾符合銷號條件的有34家。同時，73家列入整改提升的碼頭堆場中，已提升完成2家；已通過設計評審，在提升改造中的有45家；正在設計中1家，尚未落實設計2家，未通過評審1家；已注銷6家，待注銷5家。在接下來的工作中，海鹽縣將全力攻堅，抓好簽約、關停、清理、招租、提升五個環節，對每一個碼頭堆場排出清理時間表，確保100%完成關停清理，確保整治任務圓滿完成。

海鹽縣國土資源局 何群

寧波市江北區巧用“四心”化解涉土信訪問題

今年以來，寧波市國土資源局江北分局始終把維護群眾權益放在首位，巧用“四心”化解了涉土信訪案件，較好地維護了區域內社會穩定，無重大社會風險隱患，信訪整體態勢平穩有序。一是耐心聽取。堅持不敷衍、不推責、不打官腔，認真履行本職工作。誠心接訪，耐心聽取每一位來訪群眾案件原委，并做好信訪記錄。對能解答的立即給予答復，對情況復雜不能當場解決的，按照新修訂的《浙江省信訪條例》限時辦結，并及時給群眾滿意答復。 二是細心指導。提倡工作人員要勤換位思考，站在信訪群眾的立場去思考問題，將信訪群眾情緒安撫穩定后，細心地將有關涉土方面的法律法規和上級政策講解給群眾聽。對不屬于信訪受理范圍的案件，按照該局出臺的《法定途徑分類處理信訪投訴請求清單及主要依據》，做好引導與解釋工作。三是盡心調處。在處理信訪案件的過程中，認真對待群眾反映的每一個問題，堅持公平、公正，以法律政策為依據，尊重歷史、方便生產生活的原則，深入實地調查，查明事情原委，及時做好雙方當事人思想工作，減少避免可能因工作不力引發越級訪、無理訪。四是熱心服務。對每一起信訪案件，都安排專人跟蹤督導，做到事事有回音、件件有著落；對涉及重大的信訪案件，變上訪為下訪，工作人員主動深入基層實地踏勘，走訪了解實時動態，弄清事情的原委，確保群眾反映的問題和困難得到及時有效的解決。通過“四心”，該局目前共受理涉土信訪案件150件，除2件正在調處外，調處率為100%，信訪量與去年同比基本持平。信訪按時辦結率、信訪積案化解率分別達到95%、80%以上，重要信訪報結率100%，未報結的信訪件0件，信訪積案0件。

寧波市國土資源局江北分局 周一卉

麗水市愛“乒”才會贏 運動更精彩

為進一步活躍機關文體生活，營造健康向上的文化氛圍，推進全系統“五型”機關創建，12月3-4日，麗水市國土資源局在麗水職高體育館舉辦了全市系統“土地收儲杯”乒乓球比賽。來自全市系統11支代表隊的70余名乒乓球愛好者參加了混合團體、男子單打、女子單打三個項目的角逐。全體運動員本著“友誼第一、比賽第二、以球會友、切磋技藝”的體育精神，開展了精彩紛呈的比賽，既充分展現了團結友愛、拼搏進取的精神面貌，又展現了大家熱愛生活、享受運動的積極心態。雖然大家平日里都忙于日常工作，沒有經過專門系統的訓練，但一到比賽場上，個個都精神飽滿，頑強拼搏，賽出了風格，賽出了水平。比賽中，對陣雙方都使出渾身解數，推、擋、削、拉，一個個動作猶如行云流水，小小的白球在臺桌上來回穿梭，劃出一道道美麗的弧線。現場觀眾此起彼伏的喝彩聲和加油聲充分反映出比賽過程的精彩激烈和扣人心弦。巾幗不讓須眉，女運動員們在球臺前的精彩表現一點也不亞于男運動員們，推擋、削球、扣殺……運動員的每一次揮拍都牢牢地牽動著場外觀眾的眼神，不時贏得陣陣掌聲和喝彩聲。經過兩天激烈角逐，比賽結果出爐?；旌蠄F體項目前三甲分別為縉云縣局代表隊、麗水市局代表隊、景寧縣局代表隊；縉云局黃勇進勇奪男單第一，縉云局王鵬、景寧局諸葛華分列二、三名；市局蔡潔女單折掛，縉云局朱麗菁、青田局吳八妹分列二、三名。本次比賽，提供了一個以球會友的平臺和機會，增進了各全市系統各單位間的溝通和交流，激發了系統干部職工干事創業的激情和力量。

麗水市國土資源局 黃慶亮 劉燁檸

余姚市行政服務中心國土窗口助力公共服務事項正式上線

近日，余姚市公共服務事項正式上線浙江政務服務網，今后，余姚市民可以不出門、不排隊，就能辦理這些公共服務事項了，打通了便民服務的“最后一公里”。今年，余姚市行政服務中心國土窗口把突出信息公開、加強社會監督作為提升政務服務水平的重要環節，繼完成行政審批權力事項前置中介服務事項清理、重復梳理事項清單之后，再次開展公共服務事項清理工作，并對外公示清理條目，推動政務服務水平。在此次梳理工作中，余姚市行政服務中心國土窗口嚴格做到不走形式，明確公共服務職能、優化服務、完善機制等，主要體現在三方面。一是實現一網全流程，辦事指南更加清晰。在全面梳理的基礎上，按照公開透明、便捷高效、有利監督的要求，對所有公共服務事項逐項編制辦事指南。這份指南，從方便群眾辦事角度出發，包括了事項名稱、主要內容、主管部門、實施單位、實施依據、受理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦事地點、受理接待時間、咨詢電話等24個要素，將“辦什么？怎么辦？哪里辦？找誰辦？多長時間辦？辦不好怎么辦”等內容全面、規范、清晰地呈現給社會公眾。二是整合一網全平臺，在線查詢更加便捷。隨著互聯網的發展和政務公開工作的不斷推進，此次梳理出來余姚市國土資源局公共服務事項目錄及辦事指南全部整合到了浙江政務服務網上予以公開?，F已有的各個不同的辦事渠道，通過網絡鏈接的方式進行平臺整合，公開渠道集中，使老百姓查詢、辦事更加便捷，一目了然。三是開展一網全過程，辦事更加簡潔順暢。細心填寫具有可操作性的辦事指南在浙江政務網余姚公共服務事項中公開，為簡化優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業打下扎實的基礎。下一步，余姚市行政服務中心國土窗口還將繼續努力推進公共服務質量優化、網上辦理便捷化，建立健全公共服務群眾互動機制，積極探索公共服務績效評估機制，更好地為群眾辦實事、辦好事。

余姚市國土資源局 魯金波

桐廬縣扎實開展“亮劍行動”助推無違建縣

為助推“無違建縣”，桐廬縣國土資源局深入開展違法用地整治“亮劍行動”。一是強化領導、廣泛宣傳。抽調全局精干力量，成立“亮劍行動”專項整治工作小組，梳理清單，列出重點，排出時間表，嚴格迅速開展和推進亮劍專項行動。積極利用電視臺、廣播電臺“陽光熱線”欄目和《今日桐廬》報宣傳亮劍活動，同時參加政府組織的各類其他活動，借助 “地球日”“土地日”等重大節慶日，在活動中以點帶面，讓更多的群眾了解“亮劍行動”本身的意義，提升“亮劍行動”的影響力，使違法用地查處工作深入人心。二是明確范圍、強力整改。明確亮劍行動的范圍主要是臨時用地清理和未依法處置違法用地問題集中整治兩大內容。同時將經營性違法用地作為亮劍行動的整治重點全面開展工作。截至目前，整治臨時用地違規問題5件，重新移交法院裁定經營性歷史違法用地61件，查處低效利用企業30家，同時該局列出10件重點整治案件，運用媒體助推、法院裁定等方式予以拆除。三是建章立制、規范管理。建立違法用地排查工作機制，全方位、無死角防違控違，突出重點，針對基本農田、集中連片的耕地，會同鄉鎮（街道）嚴密防控，做到24小時隨時反應，隨時出動，嚴控新違，逐步消化存量違法用地。桐廬縣國土資源局與縣無違建縣辦公室、縣法院已初步建立了磋商機制，對違法用地處置過程當中的疑難問題，采取部門協商、共同解決的方式予以破解。

桐廬縣國土資源局 沈宋杰

臺州市路橋區“治危拆違”專項行動

臺州市路橋區堅決貫徹落實省、市關于開展“治危拆違”攻堅戰的要求，11月20日，在全區10個鎮（街道）同步組織開展“治危拆違”攻堅戰大規模集中行動，全面打響了全區“治危拆違”攻堅戰的第一槍。在當日的大規模集中行動中，全區共組織1000多名機關、村（居）干部，出動50多臺大型機械，單日拆除各類涉危涉違建筑25.58萬平方米。在專項行動當天，該區的黨政領導全面出動，分赴路北街道億通物流舊市場、桐嶼街道鹽岙村危舊廠房、螺洋街道南山村、路南街道古岙村等地，實地督查“治危拆違”攻堅戰集中行動。路橋區著眼于維護人民生命財產安全、推動經濟轉型和社會治理升級，在前期全面排查摸底的基礎上，出快拳、出重拳、出組合拳，以拔除“釘子戶”、啃下“硬骨頭”的堅定信心，堵疏結合、掛圖作戰，既拍蒼蠅，又打老虎。路橋國土資源系統做到借勢借力，把違法用地整治工作推入深水區。路橋區的“除隱患、保安全、促轉型、惠民生”治危拆違攻堅戰將從2016年11月持續到2017年年底，目前仍在不懈推進中，下階段還將與小城鎮環境綜合整治、“三改一拆”“五水共治”等重點工作有機結合，同步推進。

臺州市國土資源局路橋分局 姚建華

景寧縣抓好黨建重點工作的落實

今年以來，景寧縣國土資源局重視機關黨建工作，黨建一些重點工作得到有效落實。一是積極開展黨員志愿者服務活動。在土地日期間，通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、發放宣傳冊等形式向群眾普及相關知識和法律法規，發放《不動產登記知識宣傳手冊》等宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次，得到了群眾的好評。同時，積極參加縣黨建服務中心服務工作，每個支部選派了2名人員到黨建服務中心開展服務工作。二是扎實開展“歸零翻篇開新局”主題活動。按照“保護有方、保障有為，精致做事、精誠做人”的工作要求，以“十個一”為活動載體，結合該局實際，統籌謀劃，精心組織，穩步推進各項工作落實，效果明顯。三是全面開展“兩學一做”學習教育?！皟蓪W一做”開展以來，該局共召開了14次學習會，組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規，集中觀看了《做合格黨員》《鏡鑒》等電教片，兩次邀請縣委黨校老師就學習習近平系列重要講話精神和十八屆六中全會精神作學習輔導。并以黨員組織生活會為契機，全體黨員重溫入黨誓詞，要求黨員干部不忘初心，繼續前進。此外，該局還組織50多名干部職工到縣看守所參觀，零距離接受警示教育。四是認真開展黨員先鋒指數考評活動。通過黨員自評互評、支部審核、黨委審定等程序，評定每位黨員的等次。在年度前，還要召開組織生活會和第二次先鋒指數考評工作。五是完成了各支部換屆。全局三個黨支部都進行了換屆，選舉產生新一屆支部班子。除此之外，該局還對出席縣第九次黨代會代表進行考察和選舉等工作。

景寧縣國土資源局 雷朝進