試論城市設(shè)計(jì)公眾參與的三階段

朱直君，周逸影(成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院, 四川成都 610041)

試論城市設(shè)計(jì)公眾參與的三階段

朱直君，周逸影
(成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院, 四川成都 610041)

我國(guó)城市規(guī)劃公眾參與發(fā)展多年，卻仍進(jìn)展緩慢。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃領(lǐng)域中的特殊類別，其非法定、形象生動(dòng)、多層次的特性，使其有條件成為我國(guó)城市規(guī)劃公眾參與的突破口。文章基于對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)公眾參與的三個(gè)期待，并通過(guò)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)學(xué)界的討論，對(duì)未來(lái)城市設(shè)計(jì)公眾參與的發(fā)展歷程進(jìn)行了分析，同時(shí)明確了各階段中規(guī)劃編制單位的角色定位。

城市設(shè)計(jì)；公眾參與；三階段

我國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與踐行多年卻發(fā)展緩慢。自2014年以來(lái)，城市規(guī)劃的公眾參與被提到了空前的高度。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃領(lǐng)域中特殊的類別，其公眾參與成為推動(dòng)這一民主法制進(jìn)程的先行者。

然而，成都實(shí)踐所呈現(xiàn)的問(wèn)題讓關(guān)于“分階段推進(jìn)城市設(shè)計(jì)公眾參與”的討論成為必須。在我國(guó)城市設(shè)計(jì)公眾參與發(fā)展的每一階段，相關(guān)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)起到積極而明確的作用。

1 城市設(shè)計(jì)是我國(guó)城市規(guī)劃公眾參與的突破口

由于國(guó)情和發(fā)展需要，我國(guó)城市規(guī)劃層次繁多，公眾參與在不同的規(guī)劃層面都面臨著不同的實(shí)施困難。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃的空間形態(tài)塑造方法，具備以下特點(diǎn)：

(1)非法定：區(qū)別于法定序列規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)偏向于感性的過(guò)程，形式多樣，不受法律規(guī)范的強(qiáng)制約束，具有很強(qiáng)的靈活性；

(2)形象生動(dòng)：城市設(shè)計(jì)是基于空間價(jià)值評(píng)估對(duì)于城市公共生活空間的多重演繹，與民眾日常生活切實(shí)相關(guān)，設(shè)計(jì)成果易于理解、識(shí)讀，有利于民眾積極參與；

(3)多層次：城市設(shè)計(jì)作為一種方法，其尺度貫穿于城市規(guī)劃從宏觀總體到微觀詳細(xì)的各個(gè)層次。

基于以上特性不難看出，與法定規(guī)劃相比，城市設(shè)計(jì)更有條件成為公眾全面了解城市規(guī)劃工作、自由發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)；也更有條件成為政府及時(shí)了解民眾關(guān)切、解決民生問(wèn)題的渠道。因此，城市設(shè)計(jì)應(yīng)是城市規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的突破口。

2 從成都嘗試看我國(guó)公眾參與的三個(gè)期待

2.1 成都的實(shí)踐

2015年初，成都市規(guī)劃局啟動(dòng)了成都首次“中心城總體城市設(shè)計(jì)”工作。作為設(shè)計(jì)方，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在工作前期代為組織了首輪公眾參與活動(dòng)，其目的在于向全社會(huì)宣傳規(guī)劃局的中心工作，同時(shí)讓規(guī)劃局了解廣大民眾的關(guān)切。首輪公眾參與活動(dòng)包括了網(wǎng)絡(luò)宣傳(微博話題討論、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查等)與街頭互動(dòng)(現(xiàn)場(chǎng)城市畫(huà)像，即讓參與者用彩色圖釘在展墻上標(biāo)記個(gè)人偏好的城市特色空間)，雖然引發(fā)了一些社會(huì)關(guān)注，也收集到了一定數(shù)量的建議，但與預(yù)期效果仍有較大差距。問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

(1)市民參與度低。在本地門(mén)戶網(wǎng)站上持續(xù)一個(gè)月的面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，總共收回問(wèn)卷806份，日均僅20余份。在成都人流聚集的紅星路步行街和寬窄巷子兩個(gè)點(diǎn)開(kāi)展的城市畫(huà)像活動(dòng)，不乏有民眾因好奇而駐足停留，但由于缺乏興趣，或因靦腆而羞于表達(dá)意見(jiàn)，周末兩天參與總?cè)藬?shù)少于200人，不足預(yù)計(jì)2 000人的十分之一；

(2)參與者認(rèn)知受限。在城市畫(huà)像活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別地理方位的市民不多，大多數(shù)參與者需要規(guī)劃師的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。另一方面，參與者對(duì)“城市特色”的認(rèn)知差異較大，有的不能理解其含義，有的將特色局限于非物質(zhì)層面(如美食、熊貓等)，最終導(dǎo)致活動(dòng)結(jié)果與城市設(shè)計(jì)本義有偏差；

(3)意見(jiàn)缺乏針對(duì)性。在網(wǎng)上調(diào)查中，網(wǎng)民所表達(dá)的意見(jiàn)五花八門(mén)，許多反映問(wèn)題局限在與自身利益相關(guān)的生活瑣事，對(duì)后期規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)。參與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的市民多數(shù)僅關(guān)注與自己所住區(qū)域相關(guān)的問(wèn)題，關(guān)注焦點(diǎn)多集中在例如噪聲、垃圾、地鐵等瑣事上，對(duì)于城市的特色空間塑造，沒(méi)有過(guò)多的意見(jiàn)或看法。

2.2 我國(guó)城市設(shè)計(jì)公眾參與的三個(gè)期待

成都的實(shí)踐雖只經(jīng)歷了首輪階段，作為公眾參與相關(guān)方的成都規(guī)劃局也尚未對(duì)結(jié)果作出回應(yīng)，但不可否認(rèn)的是，其暴露的問(wèn)題在全國(guó)的城市設(shè)計(jì)公眾參與工作中具有普遍性。這些問(wèn)題也成為對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)公眾參與事業(yè)的幾個(gè)期待。

(1)期待之一是民眾參與水平有待提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民眾對(duì)城市設(shè)計(jì)接觸甚少，信息傳導(dǎo)不暢導(dǎo)致民眾對(duì)城市設(shè)計(jì)乃至城市規(guī)劃心存誤解；而民眾自身的公民意識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備還有相當(dāng)?shù)那啡薄Ｔ谖覈?guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城市規(guī)劃(設(shè)計(jì))的社會(huì)教育和價(jià)值導(dǎo)向急需彌補(bǔ)，才可能逐漸提升民眾參與的數(shù)量和質(zhì)量。

(2)期待之二是方案決策環(huán)節(jié)有待放權(quán)。城市設(shè)計(jì)公眾參與的本質(zhì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制進(jìn)程的重要體現(xiàn)。從事前參與到事后參與，民眾對(duì)城市設(shè)計(jì)方案的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)需要被逐漸的法定化、常態(tài)化。在城市設(shè)計(jì)方案決策環(huán)節(jié)，未來(lái)政府在一定程度上的放權(quán)將是避免公眾參與流于形式的最終導(dǎo)向。

(3)期待之三是編制單位角色有待明確。在城市設(shè)計(jì)的公眾參與中，政府(組織編制與最終決策方)與民眾(或民眾代表)應(yīng)是直接對(duì)話的兩大主體；城市設(shè)計(jì)編制單位(如城市規(guī)劃院)往往代為政府組織公眾參與活動(dòng)，這是應(yīng)有之義。而現(xiàn)階段，在許多公眾參與活動(dòng)中，城市設(shè)計(jì)編制單位對(duì)自身的角色定位不清，被公眾誤認(rèn)為是政府的代言人，被迫擔(dān)負(fù)了過(guò)多的社會(huì)期盼，牽扯于各方利益的博弈之中，處境尷尬。因此應(yīng)盡快明確編制單位的角色與責(zé)任。

3 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與討論

3.1 美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)城市規(guī)劃公眾參與起步于20世紀(jì)60年代。在此之前，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施掌控在政府、立法機(jī)構(gòu)及開(kāi)發(fā)商等少數(shù)群體中，公眾參與僅有城市規(guī)劃委員會(huì)聽(tīng)證一種渠道。公眾想要了解規(guī)劃管理中的其他事務(wù)，只能通過(guò)司法訴訟才能獲得。到了20世紀(jì)70年代，美國(guó)市民活動(dòng)不斷發(fā)展，普通民眾、社會(huì)團(tuán)體等非政府組織及個(gè)人在政策決策中的作用不斷提高，規(guī)劃參與度也不斷深化。各類團(tuán)體及組織通過(guò)街頭游行抗議、媒體宣傳、政治途徑等方式，表達(dá)對(duì)土地開(kāi)發(fā)及其他規(guī)劃決策的利益訴求。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，美國(guó)城市規(guī)劃公眾參與日趨成熟，內(nèi)容和形式日益多樣化，參與階段涵蓋了規(guī)劃編制、審議、開(kāi)發(fā)許可等全部環(huán)節(jié)，在法律制度上予以保障、規(guī)劃編制中得以落實(shí)[1]。

可以看到，美國(guó)城市規(guī)劃公眾參與表現(xiàn)為從間接民主向直接民主轉(zhuǎn)變，參與程度從形式化的聽(tīng)取意見(jiàn)逐步深化為直接參與規(guī)劃決策。公眾參與的發(fā)展歷程具有明顯的階段性特征，與社會(huì)力量的發(fā)展、市民社會(huì)的成熟度及政府行政改革密切相關(guān)。

3.2 討論

自20世紀(jì)90年代城市規(guī)劃公眾參與的理念進(jìn)入中國(guó)至今，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公眾參與的主體、參與機(jī)制、法律制度保障等一系列問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。但對(duì)于公眾參與在城市規(guī)劃中的階段性特征，以及各階段參與角色的認(rèn)知還處于起步階段。郝娟(2008年)認(rèn)為參與能力是阻礙公眾不能進(jìn)入高層次規(guī)劃參與階段的主要原因，并提出了提高公眾參與能力的途徑和方法[2]。莫文競(jìng)和夏凱南(2012年)認(rèn)為公眾成熟度直接決定了公眾參與的效果，應(yīng)根據(jù)不同的公眾成熟度特征選擇合適的公眾參與方式，并設(shè)計(jì)了“適應(yīng)性城市規(guī)劃公眾參與方式選擇模型”[3]。

因而，本文基于對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)公眾參與的三個(gè)期待，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)學(xué)界的討論，對(duì)未來(lái)城市設(shè)計(jì)公眾參與的發(fā)展歷程進(jìn)行了分析。

4 三階段預(yù)判

如前文所述，公眾參與是民眾與政府之間的意見(jiàn)交換，前者代表社會(huì)小眾而廣泛的利益，后者代表著社會(huì)大眾而久遠(yuǎn)的利益。雖然公眾作為“參與”的主體，其參與成熟度影響著公眾參與的實(shí)際效果，但并不是唯一因素。中國(guó)民主法制進(jìn)程中城市政府角色的轉(zhuǎn)變，以及規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在此過(guò)程中發(fā)揮的“催化”作用，共同決定著參與效果。

因而，基于我國(guó)民主法制進(jìn)程和公眾參與成熟度的特征，公眾參與進(jìn)程可分為三個(gè)階段。

4.1 第一階段(現(xiàn)階段)——“象征性參與”

4.1.1 參與形式

本階段是我國(guó)公眾參與的起步階段。公眾參與的主要形式是政府(規(guī)劃局)通過(guò)定點(diǎn)定時(shí)公示，向市民告知規(guī)劃成果，宣布規(guī)劃決定，讓民眾被動(dòng)接收諸如項(xiàng)目名稱、地理位置、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等規(guī)劃信息。民眾的意見(jiàn)通過(guò)信訪部門(mén)收集整理后反饋至政府，政府在評(píng)估后做出裁決，并直接要求規(guī)劃編制單位進(jìn)行修改或維持原方案。

4.1.2 參與效果

單純的公示，主要是政府向民眾的事后單向“告知”，而非真正意義的貫徹設(shè)計(jì)全程的“雙向”交流。公示多采用定點(diǎn)定時(shí)，沒(méi)有預(yù)告，信息發(fā)布對(duì)于民眾而言具有意外性，民眾的信息反饋屬于零星偶發(fā)、具有隨意性。事實(shí)上，除了極個(gè)別長(zhǎng)期關(guān)注公示動(dòng)態(tài)的民眾外，大部分民眾很容易錯(cuò)過(guò)公示有效期，無(wú)法很好地保障公眾參與的廣泛程度。因此，本階段的公眾參與是“象征性”的。

從我國(guó)規(guī)劃信息公示實(shí)踐的效果來(lái)看，本階段往往造成公眾參與意愿低、信息接收不對(duì)稱等；公眾專業(yè)知識(shí)匱乏，無(wú)法全面理解設(shè)計(jì)意圖；零星的意見(jiàn)難以被采納；政府缺乏有效的溝通機(jī)制，具有引發(fā)群體上訪等社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 三方角色

在第一階段，政府是決策規(guī)劃的唯一主體，由于體制改革尚在醞釀，公眾參與的成熟度尚待提高，政府無(wú)法承擔(dān)由于陡然允許公眾決策后導(dǎo)致的不確定后果。而公眾并不具備方案的決策權(quán)，其話語(yǔ)權(quán)在客觀上也被抑制。可以說(shuō)，本階段公眾參與停留在形式上的參與，象征意義大于實(shí)際意義。

尷尬的是，規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在本階段往往只能成為設(shè)計(jì)成果的“出圖者”和“修改者”，被置身于公眾參與的過(guò)程之外，未能發(fā)揮任何促進(jìn)或協(xié)調(diào)作用。

4.2 第二階段——“協(xié)商性參與”

4.2.1 參與形式預(yù)判

隨著我國(guó)民主法治的進(jìn)步，公眾話語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大，城市設(shè)計(jì)的公眾參與必將進(jìn)入第二階段。該階段的形式將呈現(xiàn)多維度，除了延續(xù)第一階段的城市設(shè)計(jì)成果公示外，政府可以委托規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)組織城市設(shè)計(jì)事前咨詢，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、走訪社區(qū)家庭等方式開(kāi)展調(diào)查，公開(kāi)征詢市民意見(jiàn)，允許市民個(gè)人或團(tuán)體參與規(guī)劃協(xié)商。規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)收集整理市民意見(jiàn)向政府反饋，政府權(quán)衡各方利益，最終作出規(guī)劃設(shè)計(jì)決策。

4.2.2 前提條件

從現(xiàn)階段過(guò)渡到第二階段，最大的社會(huì)發(fā)展背景在于規(guī)劃管理的體制機(jī)制改革，而最直接的前提條件在于民眾參與成熟度的提升。因此，政府有義務(wù)對(duì)公民進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使其逐漸增強(qiáng)對(duì)城市設(shè)計(jì)方案的解讀能力。

具體而言，可通過(guò)規(guī)劃知識(shí)宣講、社區(qū)規(guī)劃討論等途徑對(duì)市民進(jìn)行規(guī)劃知識(shí)的理論教育，幫助市民建立起基本的規(guī)劃認(rèn)知力和判斷力。政府為市民提供更多的渠道接收規(guī)劃信息，如發(fā)行規(guī)劃知識(shí)宣傳冊(cè)、編制規(guī)劃類的百科知識(shí)叢書(shū)等。市民可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多方式對(duì)規(guī)劃議題展開(kāi)討論、發(fā)表意見(jiàn)。規(guī)劃知識(shí)開(kāi)始普及到各個(gè)領(lǐng)域，走進(jìn)普通民眾的日常生活。

4.2.3 參與效果預(yù)判

多維度的公眾參與，從事前到事后，民眾將全程了解和跟蹤城市設(shè)計(jì)工作，參與意愿勢(shì)必更加積極；隨著公眾參與成熟度逐步提升，政府對(duì)公眾參與的態(tài)度從“不夠信任”到“逐漸信任”，政府與公眾的交流從“單向”轉(zhuǎn)為“雙向”。可以預(yù)見(jiàn)，雖然公眾在本階段仍然不具備參與城市設(shè)計(jì)決策的權(quán)利，但公眾實(shí)質(zhì)性地參與協(xié)商城市設(shè)計(jì)方案將有助于政府更加準(zhǔn)確的判定和更加全面的顧及各方訴求，民眾與政府也將逐步形成良好的合作關(guān)系。

同時(shí)需要指出，雖然公眾在本階段具備了一定的參與能力，但不一定能夠應(yīng)對(duì)任何復(fù)雜的規(guī)劃項(xiàng)目，政府放權(quán)需穩(wěn)中求進(jìn)。

4.2.4 三方角色預(yù)判

在第二階段，政府仍是制定、決策規(guī)劃的主體。公眾的話語(yǔ)權(quán)得到大大提高，能夠以集體意見(jiàn)而非個(gè)人意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)商性參與，公眾的訴求將會(huì)正式成為城市設(shè)計(jì)方案形成過(guò)程中不可忽略的考量因素。

而規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在本階段則由純粹的“出圖者”變成公眾參與活動(dòng)的“組織者”，起到媒介作用，成為“雙向溝通的橋梁”：一方面向市民傳達(dá)政府規(guī)劃信息，并收集整理公眾意見(jiàn)，遞交由政府作最終決策，另一方面將在政府指導(dǎo)下承擔(dān)專業(yè)知識(shí)普及的“教育者”、“宣傳者”職能。

4.3 第三階段——“決策性參與”

4.3.1 參與形式預(yù)判

城市設(shè)計(jì)公眾參與的第三階段也是最終階段。本階段公眾參與將不再囿于事前協(xié)商、事后反饋，其工作重心將轉(zhuǎn)移為公眾實(shí)質(zhì)性參與城市設(shè)計(jì)方案決策。政府在規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、初步草案、方案生成、成果審查、實(shí)施等各階段全面公開(kāi)規(guī)劃信息，公眾參與開(kāi)始融入到規(guī)劃過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。政府對(duì)不影響城市發(fā)展重要方向的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行逐步、逐階段放權(quán)，公眾在方案優(yōu)選、規(guī)劃修改、信息反饋階段有重要決策權(quán)，其他階段起諫言作用。就形式而言，建立常態(tài)化、機(jī)構(gòu)化的公眾委員會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等將獲得制度保障，公民在城市設(shè)計(jì)工作中的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)將得到充分保障。

4.3.2 前提條件

本階段的社會(huì)發(fā)展背景是我國(guó)未來(lái)全面建成法治社會(huì)，城市規(guī)劃管理的體制機(jī)制改革完成。直接前提條件是規(guī)劃知識(shí)得到普及，公眾獲得較強(qiáng)的參與能力和成熟的參與心理，總體上可以理性地對(duì)方案進(jìn)行判斷和決策。

4.3.3 參與效果預(yù)判

可以預(yù)見(jiàn)，在最終階段，公眾已然具備了參與城市設(shè)計(jì)決策的權(quán)利，參與意愿極大增強(qiáng)；政府對(duì)于民眾的信任度充分提升，雙方獲得良好的合作關(guān)系。公眾參與在本階段成為城市設(shè)計(jì)相關(guān)各方博弈的重要制衡機(jī)制。

4.3.4 三方角色預(yù)判

在最終階段，政府與公眾分享權(quán)利和責(zé)任，政府不再是決策設(shè)計(jì)方案的唯一主體，但仍然將是對(duì)方案方向性決策的主體。

規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為政府與公眾的“智庫(kù)”，為各階段的規(guī)劃決策提供技術(shù)支撐，并在綜合平衡各方利益的基礎(chǔ)上做出最佳的價(jià)值判斷，是獨(dú)立于利益之外的第三方機(jī)構(gòu)。

5 結(jié)束語(yǔ)

成都的城市設(shè)計(jì)公眾參與正從第一階段邁入第二階段。同時(shí)由于全國(guó)范圍內(nèi)改革進(jìn)度和民眾素質(zhì)提高的總體一致性，這也正是我國(guó)許多城市共同經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。公眾參與勢(shì)在必行，但也不能一蹴而就。只有當(dāng)民眾--規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)--政府部門(mén)建立起一種良性合作、共同決策的聯(lián)合機(jī)制，市民的小眾意見(jiàn)才能真正發(fā)揮作用，城市設(shè)計(jì)才能以最佳的方式來(lái)創(chuàng)造宜人的城市人居環(huán)境并兼顧各方利益。

本文所論之事在我國(guó)學(xué)界雖已不乏探討，但觸及各方的本質(zhì)問(wèn)題者寥寥。尤其是對(duì)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在城市設(shè)計(jì)公眾參與事業(yè)三階段中的角色定位，填補(bǔ)了學(xué)界的討論空白，也期待更多研究。城市設(shè)計(jì)公眾參與三階段簡(jiǎn)介見(jiàn)表1。

表1 城市設(shè)計(jì)公眾參與三階段簡(jiǎn)介

[1] 王郁.公眾參與及美國(guó)城市規(guī)劃制度的發(fā)展[J].城市發(fā)展研究，2009(6).

[2] 郝娟.提高公眾參與能力 推進(jìn)公眾參與城市規(guī)劃進(jìn)程[J].城市發(fā)展研究，2008(1).

[3] 莫文競(jìng), 夏南凱.基于參與主體成熟度的城市規(guī)劃公眾參與方式選擇[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2012(4).

[4] 楊貴慶.試析當(dāng)今美國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與[J].國(guó)外城市規(guī)劃，2002(2).

[5] 陳平.城市規(guī)劃公眾參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”[J].理論探索，2007(1).

[6] 周江評(píng),孫明潔.城市規(guī)劃和發(fā)展決策中的公眾參與——西方有關(guān)文獻(xiàn)及啟示[J].國(guó)外城市規(guī)劃，2005(4).

[7] 徐佳.城市規(guī)劃過(guò)程中的公眾參與研究[D].蘭州大學(xué)，2008.

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朱直君(1981～)，男，碩士，高級(jí)工程師；周逸影(1988～)，女，碩士，工程師。

TU984.11+1

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[定稿日期]2016-10-13