毛澤東對1959-1962年中印邊界危機的應(yīng)對和處理

何立波

1962年6月，毛澤東閱讀解放軍畫報

1950年代尤其是1959年，印度多次越境入侵我國領(lǐng)土，氣焰日益囂張。毛澤東對印度一直采取克制的態(tài)度，并沒有立即嚴(yán)厲教訓(xùn)印度，而是主張以談判為主，避免沖突，在道義上占據(jù)了優(yōu)勢地位，同時加強戰(zhàn)備。印度政府以為中國軟弱可欺，于1962年10月悍然大規(guī)模入侵中國領(lǐng)土。毛澤東毅然決策進行自衛(wèi)反擊，給印度軍隊以沉重打擊，維護了此后中印邊境50余年的和平局面。毛澤東對中印邊界危機的處理為我們今天處理中印邊界糾紛與危機樹立了典范，值得我們借鑒。

1959年，毛澤東認(rèn)為戰(zhàn)略重點在東南沿海，而不是中印邊界

1947年，印度擺脫了英帝國主義殖民統(tǒng)治，實現(xiàn)了國家獨立，繼承了英帝國主義在南亞的地位和特權(quán)，甚至企圖在原英印擴張的基礎(chǔ)上尋求進一步發(fā)展。在中國西藏，印度從英國人手中全面接過了其特權(quán)利益，在拉薩設(shè)有駐藏代表，在亞東、江孜以及噶大克等地設(shè)有商業(yè)代表和貿(mào)易站，經(jīng)營西藏的郵政、電報、電話，并在西藏設(shè)有12個驛站，在亞東、江孜等交通要地駐有武裝部隊。印度不僅在中印邊境中、西段地區(qū)侵占中國領(lǐng)土，還不斷侵犯中國領(lǐng)空。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1957年8月至1960年12月，侵入中國賽圖拉邊防區(qū)的印度和不明國籍的軍用飛機達29架次；1958年至1960年侵入中國阿里地區(qū)的飛機共達84架次，其中絕大多數(shù)是軍用飛機，其企圖是偵察中國邊防軍情、兵力部署，給入侵印軍空投空運，并對新藏公路、阿克賽欽等目標(biāo)進行偵察、航空測量和空中攝影。1959年，印度當(dāng)局在策劃并支持西藏上層反動集團武裝叛亂的同時，正式向中國政府提出全面領(lǐng)土要求，蓄意挑起邊境武裝沖突，制造流血事件，嚴(yán)重惡化了中印關(guān)系。

印度尼赫魯政府咄咄逼人，毛澤東沉著應(yīng)對，冷靜對待。在二戰(zhàn)之后的冷戰(zhàn)大背景下，同為發(fā)展中國家的中國和印度在反帝、反霸權(quán)等斗爭中都有著許多共同話語，因而維護之間傳統(tǒng)的友好關(guān)系，對雙方來說都非常必要。早在1954年10月，毛澤東就對來華訪問的印度總理尼赫魯表示：“朋友之間有時也有分歧，有時也吵架，甚至吵到面紅耳赤，但是這種吵架與我們同杜勒斯的吵架，是有性質(zhì)上的不同的。”1959年5月13日，毛澤東指出：“中國人民的敵人是在東方，美帝國主義在臺灣、在南朝鮮、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對中國的”，“中國的主要注意力和斗爭方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國主義”，“印度不是我國的敵對者，而是我國的友人。中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度”，“我們不能有兩個重點，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國策”。當(dāng)時黨中央和毛澤東的判斷是：中國的主要戰(zhàn)略方向和對敵斗爭重點在東南沿海地區(qū)，主要對手是以美帝為首的侵略集團；總的方向在東面，某一時期也表現(xiàn)在西邊，即中印邊境。中印邊境是牽制方向，不是主要方向，但斗爭形勢緊張，武裝沖突很難避免。5月15日，也就是中印關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了緊張之際，毛澤東仍然指出：“總的說來，印度是中國的友好國家，一千多年來是如此，今后一千年一萬年，我們相信也將是如此。……中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度。……我們不能有兩個重點，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國策。”

當(dāng)中印關(guān)系由政治緊張轉(zhuǎn)向了軍事沖突之際，毛澤東提出了談判解決、避免沖突的對策。1959年11月7日，毛澤東在周恩來送呈的《關(guān)于中印邊界問題復(fù)尼赫魯?shù)男拧分信镜溃骸坝捎谥杏蓢吔鐝膩頉]有劃定過，而又非常漫長，距離兩國政治中心很遠(yuǎn)或者比較遠(yuǎn)，如果兩國政府不想出一個十分妥善的解決辦法，我擔(dān)心雙方都不愿意看到的邊境沖突今后還有可能出現(xiàn)。而只要出現(xiàn)了這類沖突，哪怕是很小的沖突，就會被那些敵視我們兩國友誼的人們所利用，以達其不可告人的目的。”在此基礎(chǔ)上，毛澤東提出通過談判來解決邊界問題的建議，希望印方考慮歷史的背景和當(dāng)前的實際情況，根據(jù)和平共處五項原則有準(zhǔn)備有步驟地通過友好協(xié)商，全面解決兩國邊界問題。而在此之前，作為臨時性措施，雙方應(yīng)維持已存在的狀況，而不以片面行動更不應(yīng)使用武力改變這種狀況。對于一部分爭執(zhí)，雙方還可以通過談判達成局部性和臨時性的協(xié)議，保證邊界的安寧，維護兩國的友誼。

出于維護中印友好關(guān)系的考慮，中國在中印邊界沖突之前對印軍的入侵事件始終以友好的態(tài)度對待，采取不同的方式處理。1959年，印軍侵入中國新疆南部和西藏班公湖地區(qū)。根據(jù)毛澤東的決策，中國邊防軍僅是解除印軍武裝，要求其離境。對印軍侵占什普奇山口、巴里加斯、波林三多、巨哇、曲惹、香扎、拉不底等地區(qū)，中國政府指示調(diào)查和研究，而不是立即向印度進行激烈的抗議或迅速向外界披露。上述舉措，為的是維護中印之間的友好關(guān)系。

面對印軍的入侵和挑釁，毛澤東強調(diào)要在軍事上做必要的反擊。1959年8月25日晨，印軍進入中國的朗久地區(qū)并首先向中國巡邏隊開火。中國軍隊給予了堅決的還擊，擊斃印度士兵1人，擊傷1人，這就是“朗久事件”。在軍事上自衛(wèi)和反擊的同時，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《關(guān)于中印邊界問題的決議》，明確表示：“（中方對于）印度國內(nèi)一些右翼政客煽動的反華運動表示遺憾，希望印度方面能夠迅速撤出入侵的地點，停止反華煽動。”10月20日，印軍在中印邊境西段空喀山口以南地區(qū)進入了中國境內(nèi)，結(jié)果被中國邊防軍扣押。次日，印軍再次從這一地點闖入中國領(lǐng)土并向中國邊防戰(zhàn)士開槍，中國邊防軍則被迫進行還擊，雙方互有傷亡，這就是“空喀山口事件”。黨中央和毛澤東在中印邊界糾紛問題上更多采取克制的態(tài)度，對印軍反擊后即迅速撤回，以避免中印關(guān)系惡化。

中國軍隊的有力還擊，不僅打擊了印度方面的囂張氣焰，并迫使印方坐下來與中方共同探討問題的解決方法。在適當(dāng)?shù)能娛路磽糁螅珴蓶|即主動提議：“雙方不巡邏的地區(qū)為二十公里，我們不去，他們也不要去。”這一建議雖然未獲得印度方面的支持，但雙方一度約定停止邊界巡邏，從而減少了進一步?jīng)_突的危險。

毛澤東還發(fā)起政治和外交攻勢

在積極準(zhǔn)備軍事反擊的同時，毛澤東還指示展開政治和外交攻勢，以取得國際輿論的理解和支持。毛澤東要求中國外交部對印度的指責(zé)加以批駁。1959年3月27日，毛澤東在《新華社關(guān)于西藏叛亂事件的公報稿的批語和修改》中指出：“中國方面從來沒有干涉過印度的內(nèi)政，也沒有在全國人民代表大會及其常務(wù)委員會上談?wù)撨^印度的內(nèi)政，并且認(rèn)為對一個友好國家的內(nèi)政進行這樣的談?wù)撌遣欢Y貌和不適當(dāng)?shù)摹！?2月26日，經(jīng)毛澤東審閱并批準(zhǔn)，中國政府向印度政府提交照會：“1、中印邊界是否正式地劃定過？中印邊界之有待劃定，是印度政府和英國政府在長期間所承認(rèn)的，具有確鑿無疑的證據(jù)。2、中印邊界雖未正式劃定過，但有一個傳統(tǒng)習(xí)慣線，這就是根據(jù)雙方歷來管轄所及而形成的界線。3、什么是解決中印邊界爭端的正確途徑？”

與此同時，毛澤東強調(diào)要向其他友好國家做解釋和宣傳工作，以揭露中印沖突的真相和表明中方的原則和立場。1959年5月15日，毛澤東指示外交部“請考慮將印度外交部4月26日來文，我外交部5月16日去文，發(fā)各駐外使館、國內(nèi)各省、市、區(qū)黨委（西藏工委在內(nèi)）……另召集兄弟國家大使在一處，向他們宣讀這兩個文件”。中國政府不僅向蘇聯(lián)政府提供有關(guān)中印沖突真相的材料，而且雙方還進行了深入的會談。毛澤東強調(diào)指出：“對有關(guān)中國的事情，我們希望蘇聯(lián)同志能夠聽聽中國的意見，把情況搞清楚，預(yù)先向中國打招呼，同中國商量，再對外公開表態(tài)，這樣比較好。對尼赫魯，我們還是要同他友好，還是要團結(jié)他。我們的原則是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。不為天下先。但是誰要欺負(fù)我們，那是不行的。誰都不行。”毛澤東所做的這些努力，有效發(fā)揮了揭露陰謀、澄清真相的作用。

在對印斗爭中，毛澤東很重視做到有理、有利、有節(jié)。根據(jù)國際法有關(guān)規(guī)定來捍衛(wèi)自身的權(quán)益，做到“有理”。確保自身權(quán)益不受侵犯，即為“有利”。1959年7月，印軍士兵進入我西藏班公湖地區(qū)，我邊防部隊將其抓獲后遣送出境。之后，中方又針對印度企圖武力改變邊界現(xiàn)狀的行動而進行反擊，但在反擊成功之后即迅速撤回，以求得緩和。對印斗爭過程中要有一個“度”，不要把事情做絕，即為“有節(jié)”。1959年4月25日，毛澤東在《關(guān)于西藏叛亂事件的宣傳報道問題》的批語中指出：“請注意：不要直接臭罵尼赫魯，一定要留有余地，千萬千萬。”5月9日，他在《駐印使館關(guān)于孟買發(fā)生侮辱我國元首事件的處理意見的批語》再一次指出：“尼赫魯已表示歉意，對此事不要再追究了。再追究，印方必還是照樣回答，我下文再不好作。請去電潘大使（潘自力），就此了事。”

通過上述努力，中國對印斗爭取得了一定的勝利。尼赫魯即多次表示：“用脅迫和武力解決問題的想法是完全錯誤的”，“從長遠(yuǎn)看來，這兩個大國成為朋友是非常重要的，不論它們內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和政策如何。”在此基礎(chǔ)上，尼赫魯還進一步強調(diào)要“為同中國友好而努力”。而一些友好國家，他們也開始相信中國的立場和政策。不丹首相多爾吉就曾經(jīng)針對印度所提出的“中國威脅論”公開發(fā)表聲明：“不丹并沒有受到中國的侵入。”許多非洲國家更是完全支持中國反對英帝國主義制造的“麥克馬洪線”，并指出：“在非洲大陸，目前仍存在著許許多多‘麥克馬洪線’，將來非廢除不可。”這表明，毛澤東的應(yīng)對策略起到積極的效果。

毛澤東提出指導(dǎo)對印斗爭的“二十字方針”

黨中央和毛澤東視中印邊境地區(qū)為次要方向，一面把努力爭取和平穩(wěn)定作為處理中印邊界問題的根本方針，一面指導(dǎo)西線的對印戰(zhàn)略構(gòu)想。毛澤東的戰(zhàn)略考慮是，中印邊境斗爭必須有長期經(jīng)營、長期建設(shè)的思想。西線沒有大戰(zhàn)的話，小戰(zhàn)都由新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)負(fù)責(zé)，邊防建設(shè)要長期經(jīng)營。10年、20年內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭都應(yīng)由新疆、西藏應(yīng)付。1960年12月，中央軍委和毛澤東做出“加強南疆、阿里邊防”的指示，在西南方向的邊防哨卡適當(dāng)增加兵力，加緊修建工事，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，并且根據(jù)需要在我邊境后側(cè)適度增加必要據(jù)點。1962年3月4日，中央軍委致電新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)，提出關(guān)于運輸車輛、工事、通信聯(lián)絡(luò)、編制和干部配備、機動部隊、生產(chǎn)生活、翻譯等戰(zhàn)備保障問題。新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)根據(jù)軍委的指示，建立了后勤保障機構(gòu)，做了充分的武器和后勤準(zhǔn)備。

1962年5月30日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于中印邊境軍事斗爭的具體安排》指示，要求邊防軍制定好各種作戰(zhàn)方案，并進行演練。西藏、新疆軍區(qū)部隊及其他參戰(zhàn)部隊，根據(jù)開得動、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、指揮好、協(xié)同好、攻必克、守必固的要求，掀起了群眾性練兵熱潮。6月9日，為加強對中印邊界中、西段的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新疆軍區(qū)組成康西瓦前線指揮部，由五十四軍副軍長何家產(chǎn)擔(dān)任指揮部司令員，負(fù)責(zé)中印邊境西段防務(wù)。10月14日，西藏軍區(qū)在錯那縣成立新的“西藏軍區(qū)前指”，由西藏軍區(qū)司令員張國華任司令員。為加強東線邊防力量，中央軍委又將第一三O師由四川雅安調(diào)至西藏隆子、曲水地區(qū)集結(jié)待命，同時令駐南充地區(qū)第一三四師待命入藏。

早在1962年2月，中央軍委判斷，當(dāng)前印軍正準(zhǔn)備采取軍事行動，小打的可能性很大。因此指示前方部隊堅決“貫徹本側(cè)30公里以內(nèi)無軍委、總參命令不開槍”“打不打，什么時候開槍，權(quán)力在北京”“要準(zhǔn)備打一仗，將其全部殲滅在我國境內(nèi)縱深”三項原則。為防止印軍繼續(xù)將據(jù)點向我境內(nèi)推進、蠶食我領(lǐng)土，5月上旬，中央軍委接連兩次做出指示，要求邊防軍在西段邊境增設(shè)一些哨卡，并將部分哨卡向前推進，恢復(fù)從空喀山口至喀喇昆侖山地段的邊境巡邏；要求邊防軍嚴(yán)格遵循“自衛(wèi)立場”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)印軍侵入我境內(nèi)時，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取以下“三步”措施：第一步，向空鳴槍，對其喊話，阻其進逼；第二步，如印軍繼續(xù)進攻，可開槍將其擊退，不得出擊；第三步，如印軍突襲我哨卡，我應(yīng)力爭將其活捉。7月上中旬，中央軍委指示新疆軍區(qū)：對印軍可能入侵蠶食的要道、要點加以控制，逐步向前推進，必要時采取圍、逼等方式拔除印軍在我境內(nèi)新設(shè)據(jù)點；對印軍造成進逼態(tài)勢，但不能主動開槍，只準(zhǔn)當(dāng)印軍向我發(fā)動進攻時實行自衛(wèi)；如印軍不向我進攻，則采取他包圍我、我包圍他，他切斷我、我切斷他，他要對峙、我就和他對峙的辦法。

7月14日，中央軍委派總參作戰(zhàn)部副部長雷英夫?qū)３腾s到新疆，向新疆軍區(qū)和西線邊防部隊傳達黨中央和毛主席關(guān)于在中印邊界西段開展反蠶食斗爭的指示。毛主席的意見是：印度在我境內(nèi)設(shè)點，我們完全有理由打，但是現(xiàn)在還要克制，不能急于打。一要進一步揭露尼赫魯?shù)恼婷婺浚欢且獱幦H上正確認(rèn)識中印邊境斗爭的是非問題。有些國家想利用我們國內(nèi)存在暫時困難的機會，推我們上陣，整我們一下，但我們不上他們的圈套。我們現(xiàn)在堅持不打第一槍。我們的方針是：“決不退讓，避免流血。武裝共處，犬牙交錯。”在毛澤東上述意見的基礎(chǔ)上，中央軍委和總參謀部概括出了“二十字方針”，即“決不退讓，力爭避免流血；犬牙交錯，長期武裝共處”的反蠶食斗爭的總方針。

7月20日，總參正式下發(fā)中共中央和毛澤東確定的當(dāng)前中印邊境反蠶食斗爭的“二十字方針”，并對怎樣做到“決不退讓，力爭避免流血”具體規(guī)定了八句話：你不打，我不打；你逼近，我逼近；你包圍我，我包圍你；你切斷我，我切斷你；不先打第一槍；保持距離；留有余地；網(wǎng)開一面。總參同時指出：中印邊境斗爭是一場極為錯綜復(fù)雜的的斗爭，我們不能急躁，中央關(guān)于邊防斗爭的一些決定，都是劉少奇主席、周恩來總理親自處理的，大一點的問題要請示毛澤東主席決定。因此，我們一切行動都要事先請示，事后報告，加強高度集中統(tǒng)一，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級的方針、政策，兢兢業(yè)業(yè)完成好這一光榮任務(wù)。

印度當(dāng)局步步緊逼，毛澤東決心給尼赫魯一個打擊作為教訓(xùn)

1960年中印邊界問題談判后，中國一以貫之的主張維持邊境現(xiàn)狀和中印友好，決不訴諸武力，印度則反其道而行之，堅持武力改變邊境現(xiàn)狀，妄圖實現(xiàn)其領(lǐng)土要求，同時借邊界問題掀起反華活動，惡化中印關(guān)系。1960年4月中印兩國總理談判之后，印度政府為改變邊境現(xiàn)狀，侵占中國領(lǐng)土，又進一步醞釀向中國“占領(lǐng)”地區(qū)派遣巡邏隊和插入中國哨所之間的空隙地帶建立據(jù)點。這一侵略計劃，后來被印度政府稱之為“前進政策”。“前進政策”的目標(biāo)是：印軍要盡可能多地在中國控制的地區(qū)建立哨所，以此來逐步改變阿克賽欽的軍事力量對比，并且在中國哨所之間建立印度哨所和巡邏隊，遏制中國的補給線，最終使印度有足夠優(yōu)勢趕走中國軍隊。

中印邊界爭議地區(qū)圖

1961年4月，印軍侵入新疆阿克賽欽地區(qū)奇普拉普河谷設(shè)立軍事?lián)c。7月6日，印度在西段侵占的巴里加斯建立了新哨所，派出巡邏隊。7月，印軍又侵入加勒萬河谷，近逼中國巡邏隊。印度陸軍總部在給西段印軍命令中，將“只有遭到射擊時才開槍”的規(guī)定改為“如果中國軍隊危險地迫近你們的陣地時就開槍”。在中印邊界東段，印度陸軍總部在1961年12月發(fā)出指示，命令東部軍區(qū)繼續(xù)將哨所向前推進，按照1962年的代號為“昂卡爾行動計劃”的規(guī)定，要在“麥克馬洪線”一帶建立35個新哨所。1962年6月4日，印軍向北越過“麥克馬洪線”，侵我西藏山南的扯冬地區(qū)，打死打傷47名中國邊防人員。8月，印軍在邊境西段侵占中國領(lǐng)土3000余平方公里，在中國境內(nèi)設(shè)據(jù)點25個。9月8日，西藏軍區(qū)以1個步兵連進入克節(jié)朗地區(qū)實施武裝偵察，在印軍據(jù)點對面建立哨所。印度官方立即以此為借口進行戰(zhàn)爭動員，當(dāng)天下達“必要時可以開火”的命令，同時調(diào)步兵第七旅緊急越過“麥克馬洪線”，進駐克節(jié)朗地區(qū)。10月1日，印度國防部部長梅農(nóng)根據(jù)尼赫魯?shù)氖跈?quán)主持制定了《里窩那作戰(zhàn)計劃》，該計劃將中印邊境東、西段分別擬為主、次要攻擊方向，限定印軍于10月10日完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備。據(jù)總參情報，截至1962年10月中上旬，印軍在中印邊境西段部署1個旅部、6個步兵營、1個機槍營及若干配屬分隊，兵力約5600人，其中約1300人侵入中方境內(nèi)，分駐在43個據(jù)點上，侵占我領(lǐng)土約4000平方公里；在邊境東段部署1個軍部、1個師部、3個旅部、15個步兵營，集結(jié)兵力約1.6萬人。

為了中印友好，中國政府從1962年8-10月間多次建議中印雙方在官員報告的基礎(chǔ)上討論中印邊界問題，但印度卻堅持要中國從西段中國領(lǐng)土撤出。10月6日，印度政府照會中國政府，提出要求中國撤出位于“麥克馬洪線”以北的扯冬地區(qū)作為談判的無理的先決條件，就斷然關(guān)閉了和平談判之門。10月10日，印軍第七旅以100余人向中國邊防部隊發(fā)起試探性攻擊。10月14日，梅農(nóng)聲明，要同中國打到最后一個人、最后一支槍。10月16日，尼赫魯主持召開高級軍官會議，加緊作戰(zhàn)部署。

印度步步緊逼，引發(fā)了黨中央、中央軍委和毛澤東的高度警覺，認(rèn)為中印邊界沖突有“一觸即發(fā)的嚴(yán)重局面”。毛澤東認(rèn)為，印度尼赫魯當(dāng)局已決心與我國在邊界開戰(zhàn)。原因是尼赫魯一方面認(rèn)為我們不敢打他，另一方面尼赫魯想轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、爭取外援、打擊我國威望。毛澤東提出，準(zhǔn)備給尼赫魯一個打擊，作為教訓(xùn)。考慮到西線戰(zhàn)場地形復(fù)雜，容量較小，自然條件惡劣，雙方兵力展不開，因此確定主戰(zhàn)場在東段，可展開幾個師，能大量殲敵。黨中央、中央軍委和毛澤東由此定下自衛(wèi)反擊的決心，并指示總參“在嚴(yán)密注視東南沿海東面情況的同時，把重點轉(zhuǎn)到中印邊境方面來”。

1962年10月6日，總參向西藏、新疆軍區(qū)前線指揮部傳達中央軍委和毛主席的指示：“假如印軍向我進攻則要狠狠地打他一下，除東線西藏作準(zhǔn)備外，西線也要配合。如他進攻，不僅要打退，還要打狠打痛。”總參要求西藏、新疆軍區(qū)抓緊擬制、上報作戰(zhàn)方案，提出作戰(zhàn)需要解決的問題。

10月8日，毛澤東召集劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿開會，討論研究中印邊境沖突問題。同日，中央軍委指示前線部隊“要準(zhǔn)備打”，并向駐四川的第五十四軍下達動員命令，調(diào)一個師入藏參戰(zhàn)。

10月17日下午1點半，毛澤東召集劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、彭真、陳毅、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿開會，討論對印度軍隊的進攻進行自衛(wèi)反擊問題。晚11點，毛澤東簽發(fā)了中央軍委關(guān)于殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令。中央軍委決定：“西藏軍區(qū)部隊首先粉碎印軍對麥克馬洪線以北的克節(jié)朗地區(qū)的進攻，并準(zhǔn)備連續(xù)作戰(zhàn)，殲滅可能來援之印軍。新疆邊防部隊，首先粉碎印軍的進攻，然后殲滅侵入加勒萬河谷和紅山頭之印軍，并視情況擴大戰(zhàn)果。”

1962年10月17-18日，印軍在邊界東、西兩段同時對中方發(fā)起猛烈炮擊。10月18日，中央軍委向中國邊防部隊發(fā)出指示，強調(diào)：“此對印度反動派作戰(zhàn)，事關(guān)國威、軍威，務(wù)求初戰(zhàn)必勝，只能打好，不能打壞。”10月20日清晨，印軍向中國發(fā)動大規(guī)模武裝進攻，中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)斗打響。

對這次自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，中共中央、毛澤東主席、周恩來總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，不僅精心運籌謀劃，而且親自指揮。大至作戰(zhàn)方向及打、停、進、撤，小到拔點戰(zhàn)斗，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都有及時、明確的指示。參與決策指揮的還有劉少奇、鄧小平和劉伯承、賀龍、徐向前以及羅瑞卿等中央領(lǐng)導(dǎo)和軍委領(lǐng)導(dǎo)。

中國邊防部隊遵照中央軍委和毛主席的命令，粉碎了印軍的進攻，掌握和控制了戰(zhàn)場的主動權(quán)，取得了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的重大勝利，打出了國威、軍威。從1962年10月20日起，中國邊防部隊在中印邊界東段、西段奮起自衛(wèi)反擊。在西段，掃除了印軍在中國境內(nèi)設(shè)立的43個侵略據(jù)點；在東段，趕走了侵入克節(jié)朗、達旺等地的印軍。10月24日，中國政府發(fā)表聲明，提出和平解決邊界問題的建議，但遭到印度政府的拒絕。11月中旬，印軍再次在中印邊境地區(qū)向中國發(fā)起新的軍事進攻。中國邊防部隊從11月16-21日，先后擊退了侵入西山口、邦迪拉、瓦弄、班公洛、里米金地區(qū)的印軍，并挺進到“麥克馬洪線”以南靠近傳統(tǒng)習(xí)慣線地區(qū)，將參加過二戰(zhàn)的印軍精銳打得落花流水。整個反擊作戰(zhàn)殲滅印軍8700余人，其中生俘達爾維準(zhǔn)將以下3900余人。印度舉國震驚，尼赫魯慌忙宣布全國處于緊急狀態(tài)。

正當(dāng)中國邊防部隊徹底粉碎了印度軍隊的進攻，取得了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的重大勝利時，中國政府卻于1962年11月21日，出人意外地鄭重地發(fā)表聲明，決定單方面主動停火和主動后撤。中國政府聲明發(fā)表后，在全世界產(chǎn)生了很大的震動。一些國家政府、領(lǐng)導(dǎo)人及其報刊，紛紛發(fā)表聲明、談話、社論和評論，或打電報給中國政府領(lǐng)導(dǎo)人，盛贊中國政府聲明表現(xiàn)的和解立場、和解誠意與和解的實際行動，呼吁和督促印度政府作出積極的響應(yīng)。世界輿論認(rèn)為，中國政府的聲明和所采取的重大和平措施，是英明的、正確的和具有遠(yuǎn)見卓識的偉大行動，表明了中國政府和平解決中印邊界爭端的最大誠意。

毛澤東點評對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)：“打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。”

1963年2月19日下午，毛澤東在中央工作會議上聽取西藏軍區(qū)司令員張國華的匯報，不時插話。張國華講到克節(jié)朗戰(zhàn)后，因為我們的隊伍往達旺方向走了，在隆普只留了一個班，因此敵人跑了四五百人的時候，毛澤東插話：“你們在隆普那些地方留下一點兵，斷了路就好了。留下個把營就解決戰(zhàn)斗了。”張國華講到部隊到了達旺，事實上否認(rèn)“麥克馬洪線”時，毛澤東高屋建瓴地指出：“麥克馬洪線以南有九萬平方公里的中國土地，等于一個浙江省，稍少一點，浙江省是十萬平方公里，也等于一個江蘇省，江蘇省也是十萬平方公里。”張國華講到部隊打到達旺準(zhǔn)備立即過達旺河，中央命令不準(zhǔn)過的時候，毛澤東插話：“過了河就不好了，一沒有仗打了，第二仗打不了啦。”張國華講到，我們的部隊到了查庫，命令如果晚下兩個鐘頭部隊就要出國時，毛澤東大度地說：“那也沒有什么要緊。你攻我們，攻到麥克馬洪線以北那么遠(yuǎn)，搞到克節(jié)朗河而且占了天文點，空喀山口以西，加勒萬河谷那么遠(yuǎn)的地方，索性占領(lǐng)優(yōu)特山未嘗不可。如是占領(lǐng)優(yōu)特山，那英國人就跑了，因為在提斯普爾以北，英國有很大一個茶葉公司。這也是一個經(jīng)驗。索性占領(lǐng)優(yōu)特山，還更過去一點。你來得，我去不得呀？”張國華談到把繳獲的主要武器裝備交了印度一部分的時候，毛澤東插話：“你們留的太少了，這搞晚了。幾個搞晚了，一個切斷打隆普搞晚了，一個是留武器搞晚了；還有一個不要那么死，什么邦迪拉以南，索性攻到那個提斯普爾附近，有什么要緊哪？他可以攻到我們這里來，我不能去嗎？這里邊還有一點怕鬼的味道，包括我這個人的思想。開頭你們是要打的，我是死也不要打的。西邊加勒萬河谷那一次，總理、少奇、小平，瑞卿同志，實在要打，說不得了，欺負(fù)得我們厲害呀！我說就讓欺負(fù)，無論如何不要打。后頭怎么搞的，我也看到不打不行了，打就打嘛。整了我們?nèi)炅耍憧磸?959年開始，1960年、1961年、1962年四個年頭了，我們才還手嘛。”

張國華談到“麥克馬洪線”以南蚊子、蛇、螞蝗很多，毛澤東說：“蛇太多，蛇可以吃嘛，學(xué)我們廣東人的辦法，沒有糧食的時候，蛇多可以吃。你們不要嚇人，我看有了準(zhǔn)備，蚊子、蛇、螞蝗，什么東西不能對付！我不信，要有各種準(zhǔn)備，要有藥物、衛(wèi)生、注射、對瘧疾的預(yù)防，對于螞蝗怎么整法，對蛇有個辦法，請一批廣東廚師，不要帶糧食，能吃飯。”張國華講到印軍戰(zhàn)斗力時，毛澤東插話說：“他防御也怪，他只從前邊防御，后邊不要，所以我們不打他前面，搞到他后面去，他根本就沒有防御，他那個防御很容易打慘嘛。你就是從正面打，也容易打慘嘛。”

張國華講到印軍營以上的指揮在戰(zhàn)斗中沒有起到作用時，毛澤東插話：“沒有發(fā)揮能力，沒有發(fā)揮主觀能動性，不會指揮，他過去是英國人指揮。在北非打仗、在緬甸打仗、在他們本國的東部那加族地區(qū)跟日本打仗，都是英國人指揮，他印度人自己指揮打仗就沒有過，就是這一回。在座的同志們，你們總要準(zhǔn)備打仗，不要以為天下太平，四方無事。”張國華提到解放軍干部戰(zhàn)士憋了一股氣，說中國不能被印度人欺負(fù)時，毛澤東插話：“所以我們沒有逃掉一個人。過去怕發(fā)生政治事故，怕我們的官兵跑到他那邊去，印度人也說捉了我們的俘虜，結(jié)果他現(xiàn)在就交不出一個人來。”張國華講到我們打是為了和，不打不好和，打不好也不好和的時候，毛澤東一針見血地指出：“打不好還有什么好和，他還要搞到拉薩來。”張國華講到部隊情緒高是因為中央后發(fā)制人的方針激發(fā)了部隊對敵人的仇恨時，毛澤東插話：“最基本的原因你還沒有講到。最基本的原因是，我們是工人、農(nóng)民的軍隊，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，不是國民黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。然后，第二就是你講到的三年以來憋了一口氣，工人農(nóng)民的軍隊，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊不能打勝仗呀？不能把來的敵人打下去呀？……就是這么一點敵人，美國一億七千萬人，日本一億人，你印度更多一點，我更高興，可惜你人口太少，只有四億人口。”張國華講到印軍最怕側(cè)后迂回的時候，毛澤東說：“這不僅是印度，從古以來，哪一個軍隊都最怕這一手。”張國華匯報完之后，毛澤東說：“他還講那個里面，西面很艱苦，那是多少公尺的雪，這么困難我們能夠克服，我們要在我們?nèi)h，要在我們?nèi)姟⒃谌嗣裰虚g，講下這個經(jīng)驗。”

毛澤東在同張國華談話中高度評價了對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)：“打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。”