社區教育環境設計的要素構成分析

景圣琪，高洪波

社區教育環境設計的要素構成分析

景圣琪，高洪波

作為現代大教育的重要組成部分，社區教育是構建終身教育和學習型社會的重要載體已成為社會各界的共識。社區教育作為面向社區的教育系統工程，必然遵循系統科學的有關規律，可以采用系統科學的有關理論進行指導和研究。從系統論的角度出發，分析了當前社區教育環境設計的構成要素，給出了構成要素的實現路徑；同時以南通社區教育實踐為例，針對進一步優化社區教育環境設計進行了反思。

社區教育；環境設計；要素構成；實踐；反思

一、問題的提出

隨著知識經濟的到來，終身教育及學習社會化成為教育發展的兩大趨勢，一次性的學校教育已經不能滿足人們日益增長的不斷更新知識的需求，終身學習已成為每個社會成員所必須具備的生存能力和生活方式。構建終身教育體系和建設學習型社會已成為世界各國教育改革與發展的重要方向。

我國歷來十分重視作為構建終身教育體系和建設學習型社會重要抓手的社區教育。早在1998年12月24日，教育部制訂頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》中就提出了“開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”的目標任務和工作思路。近年來，國家層面不斷推出了一系列的促進社區教育發展的有關文件，其中代表性的有2004年底出臺的《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》，2016年7月頒布的《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》，闡明了推進社區教育發展的總體指導思想、原則、目標和主要任務，提出了切實保障社區教育發展的有關具體措施，凸顯了加快社區教育發展在推進學習型社會建設中的重要性和緊迫性。

縱觀發展歷程，我國社區教育隨著改革開放而興起，經歷了起步、探索到蓬勃發展三個階段。近年來，在國家相關政策和法律法規的支持和社會各界積極關注和參與下，我國社區教育取得了顯著成果。一些省市級教育部門，結合區域經濟社會發展狀況，以促進區域協調發展和教育公平為宗旨，積極開展社區教育管理體制和運行機制探索，通過廣泛開展教育活動，努力調動居民的參與積極性，廣大居民日益增長的多樣化學習需求得到了較好的滿足，綜合素質得到了顯著提高，社區建設水平得到了明顯提升。但我們也應該清醒地看到：當前社區教育發展過程中仍存在著許多亟待解決的問題和瓶頸，與歐美等發達國家相比，我國社區教育尚處于初始和實驗階段，在發展過程中仍存在著較多的理論困惑和實踐困境。如，社區教育為廣大居民參與社區學習提供便捷服務質量仍顯不高，融合現代信息技術有效開展社區教育的水平仍需進一步提升，社區教育的發展現狀與有效服務于廣大居民日益增長的教育需求仍有較大距離，上述問題凸顯社區教育環境亟待優化。

社區教育是一個復雜而龐大的系統工程，涉及政府、社會、學校和居民等方方面面，要開展好社區教育，使之真正實現服務人的全面發展，推進學習型社會建設的目標，就必須依據社區具體實際，深入探索研究和加強社區教育環境設計，進而優化社區教育環境，突破社區教育中現有的瓶頸，促進社區教育水平在原有基礎上實現質的提升。因此，基于當前社區教育發展現狀，探索分析社區教育環境設計的有關構成要素，對進一步發展社區教育有著重要的現實意義。

二、社區教育環境設計的要素構成分析

任何系統都是一個有機的整體，系統論認為系統是由相互聯系的若干個組成要素所構成，要素間的關系既是獨立存在的，同時又是相互關聯和依存的；系統的這些組成要素不是可以任意分離的簡單聚集，而是按某種規律和一定方式構成的整體，這個整體不是各個構成要素的機械組合或簡單疊加。教育的環境是復雜的，具有多維性和多元性，它是以教育為核心，對教育的產生、存在和發展起著制約調控作用的因素綜合。教育與教育環境緊密關聯，教育的發展離不開環境，環境制約著教育的發展。因此，找準教育環境的認識角度，把握教育環境構成要素，有利于優化教育環境，進而促進教育發展。社區教育作為一種面向社區的教育系統工程，顯然也應遵循系統科學的指導。依據社區教育目標及結合當前社區教育實踐，社區教育環境構成要素應包含服務要素、技術要素、效果要素三個方面。

首先，社區教育是在社區這一特定的地域范圍內，充分整合相關各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域經濟建設與社會和諧發展，進而促進教育自身發展的教育活動。其根本目的是關注民生，不斷滿足人自身發展的需要，為社會和諧發展奠定基礎。就其對象而言是社區廣大居民，離開了廣大居民的參與，社區教育將是無本之木，而要激發廣大居民參與到社區教育之中，社區教育就應為居民提供便捷的參與社區學習的服務，即社區教育環境設計的要素構成首先應該包含“便學”的服務要素。其次，社區教育作為一種活動，離不開充分利用現代信息技術構建平臺，整合相關教育資源，為該教育活動提供堅實的技術支撐，在當前社區教育呈現出教育資源數字化、教育方式網絡化等趨勢的大環境下，充分利用高新技術發展紅利，以“大數據”“人工智能”和“互聯網+”等技術與理念為支撐，推進智慧學習，引導社區居民轉變學習觀念與學習方式，營造社區教育“智學”環境，對進一步開展好社區教育有著重要的現實意義。因此，社區教育環境設計的要素構成應包含“智學”的技術要素。再次，社區教育的根本目的是滿足人的身心發展需要，促進社會和諧，這就決定了社區教育應使參與對象——居民能真正得到良好的身心體驗，生活品質和幸福感得到提升，實現“在快樂中學習，在學習中體驗快樂”，因此，社區教育應注重居民的參與體驗，關注社區教育的實際成效，即社區教育環境設計應包含“樂學”的效果要素。

綜上所述，社區教育作為一個復雜的教育系統工程，從系統論的觀點出發對其環境設計的構成要素進行分析，應包含服務要素、技術要素和效果要素三個方面。三者相輔相成，互為促進。“便學”是“樂學”的必由之路，沒有“便學”，“樂學”就無從談起；而“便學”“樂學”離不開“智學”的技術支撐，只有實現了“智學”，才能使“便學”“樂學”成為可能；同時“便學”“樂學”的實現，在使社區居民得到良好身心體驗的同時，反過來倒逼社區教育“智學”水平的進一步提升。

三、優化社區教育環境設計的實踐和思考

近年來，南通社區教育在借鑒其他地區社區教育的成功經驗基礎上，緊貼南通區域經濟社會發展特點，著力開展富有特色的社區教育模式探索和實踐，得到了相關部門和廣大社區居民的認可與好評。但在發展的同時也存在著諸多困惑和瓶頸，面對機遇與挑戰并存的局面，南通社區教育深入研究社區教育發展的環境設計，在進一步優化社區教育環境等方面開展了大量卓有成效的工作，從服務、技術、效果要素等層面促進“便學、智學、樂學”，取得了較好的成效。

1.充分整合各類相關資源，形成發展合力促“便學”

(1)多舉措為廣大居民參與社區教育提供便捷、精準服務

一是通過深入調研社區居民學習需求，派送訂單式課程，使社區教育實現精準供給。遴選和組織責任心強、業務能力過硬、教學水平優良的教師進社區，在廣泛深入地調研社區居民學習需求的基礎上，為社區提供訂單式派送課程。在課程的功能上應主要包括基礎型、技能型和特色型三大板塊課程；在課程的內容上可依據區域社區特點，構建傳統文化、養身保健、家庭建設、高雅藝術、信息技術、文化知識等系列的課程體系，內容貼近百姓，形式生動多樣，較好地滿足廣大社區居民個性化、多樣化的教育需求。

二是通過實施“老年教育百千萬工程”(百所示范老年學習苑、千人老年教育優質師資庫、萬名老年人樂學工程)，為老年人的身心發展提供便捷服務，老年人希望能有一個幸福而充實的晚年，但同時由于生理上的原因，對新生事物的接受較慢，行動上也較為困難，因此通過構建老年人“十分鐘學習圈”和老年學習苑，較好地解決以往老年人參加社區教育存在的報名難、路程遠、交通不便等問題，在方便老年人參與社區教育的同時，更好地滿足老年人的學習需求。

(2)充分整合各類相關資源，搭建居民參與社區教育的“便學”平臺

深入挖掘整合社區內各類組織的教育資源，并進行有效的開發與利用，不但可以提升社區教育的社會參與度，還能更好地貼近社區居民的學習習慣與需求，社區內現有形式多樣、零散化的文化組織亟待整合，如圖書館、博物館、文化館、紀念館等，這些組織是實施社區教育的重要載體。整合這些資源，使得它們在發揮好社區教育傳統優勢的基礎上，進一步形成社區教育的合力，對社區教育的有效發展至關重要。南通社區教育近年來，在整合社區內現有教育資源方面做了大量工作，社區學院、街道社區學校、社區教育工作站目前已達上百個，文化教育設施和場所面向社區開放率達90%以上，已經能夠滿足居民基本學習需要。

(3)聯合有關企事業單位、社會有關教育機構與學校，以社區教育為載體，推進各類教育協調發展與互通銜接

聯合有關企事業單位、社會有關教育機構與學校，整合共享有關教育資源可以有效減輕社區教育成本，減輕政府和社區的財政壓力。[1]近年來，南通社區教育積極探索和推動社區教育與有關企事業單位、社會有關教育機構、相關高校緊密合作，構建各類教育相互融通的機制。例如，與有關高校積極合作，努力實現優勢專業共同建設，課程資源共同開發，師資隊伍共同打造。建立學習者個人終身學習檔案，探索學習者學習成果認證與轉換機制，不斷提升社區教育水平，促進各類教育協調發展與互通銜接，構建人才培養立交橋。實現學校教育與社會教育、學歷教育和非學歷教育的有效融通。與有關企事業單位、社會有關教育機構合作，為失業人員和進城務工農村勞動者提供就業培訓；與有關部門協作，積極開展黨員干部培訓，企業、事業單位在職人員的教育培訓工作,積極開展以“短平快”為主的培訓。

(4)調動社會參與積極性，不斷加強社區教育師資隊伍建設

社區教育是面向社區廣大居民開展的全方位的教育，具有廣泛性、多樣性等特征，因此開展好社區教育，離不開一支責任心強、專業能力強的良好的社區教育師資隊伍。近年來，南通社區教育不斷加強師資庫和志愿者庫建設，動員組織相關高校100多名教師參與社區教育，通過與相關黨政部門、行業協會合作，挖掘行業精英、民間藝人等師資資源600多名，組建了千人規模的社區教育師資庫；通過與團市委等黨政部門合作開展“萬名青年志愿者服務社區教育”等工程，擁有社區教育志愿者6 000多名，并力爭2017年達到萬人規模。目前，社區教育師資庫中的教師每年為社區提供近1 000小時的講授，志愿者隊伍常年義務為社區居民提供政策、法律、科普、義診、健教等15類100多項的咨詢服務。這些舉措既彌補了社區教育師資力量的不足，提升了學校的社會美譽度，又調動了社會參與積極性，形成了齊抓共管的合力，進一步擴大了社區教育的影響力。

2.積極推進現代信息技術與社區教育的深度融合促“智學”

推進現代信息技術與社區教育的深度融合對于優化社區教育環境至關重要。政府有關部門在相關文件中多次指出：“實現教育信息化的手段是要充分利用和發揮現代信息技術優勢；途徑、方法則是信息技術與教育的深度融合。”[2]“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，從而促進教育公平”[3]。社區教育應當主動順應飛速發展的技術革命帶來的學習模式與學習形態的變化，依托“互聯網+”戰略，憑借“大數據”、數字化等高科技，結合現代社會教育多端點學習、移動學習的特點，充分利用受眾人群廣泛的“微信、QQ”等新媒體手段，加大社區教育項目課程推送服務的力度，提升社區教育服務的覆蓋面，構建多網、多點融合、立體性、互動性交融的社區教育環境。因此，社區教育要實現健康、可持續發展，就應該進一步加大網絡平臺建設投入力度，著力推動社區教育軟件和硬件環境建設的雙重提升，只有如此，才能實現社區教育智能化、人文化的開放學習環境，推動個人學習方式的轉變，使社區教育質量不斷提升真正落到實處。

近年來，南通社區教育加快優質教育資源的共享共建，著力擴大優質教育資源的種類、總量和覆蓋面，搭建了開放、靈活、功能強大的南通市民學習網絡平臺，該平臺致力于創建界面友好的數字化學習環境，匯集了各類教育資源，為滿足廣大居民個性化的學習需求和無所不在的學習活動提供有力支撐，目前已形成網絡條件下的立體教學支持服務體系，建立了“一站式”網上服務平臺，為全民數字化終身學習環境構建，推動區域智慧城市發展發揮了重要的作用。

3.緊貼廣大居民實際學習需求，與時俱進創新社區教育項目促“樂學”

讓廣大居民在參與社區教育的過程中獲得良好的身心體驗，是吸引居民踴躍參與社區教育和進一步開展好社區教育的重要因素，不斷提升廣大居民綜合素質和幸福感是社區教育應重點關注的主題之一。通過開展廣大居民喜聞樂見的社區教育體驗活動，寓教于樂，豐富居民閑暇生活，讓廣大居民在體驗活動中收獲快樂，在文化交流中陶冶情操，是居民感受社區教育的魅力，增強社區凝聚力的重要途徑。

(1)依據區域社區實際，積極開展具有本土特色的項目課程建設創新

社區居民的文化教育背景具有很大差異性，這些都給社區教育的開展帶來了很大的困難。社區教育要與區域經濟社會發展熱點緊密結合[4]，服務社區、滿足居民個性化的教育需求是社區教育立身之本。南通市社區教育近年來依據區域社區實際，積極開展具有本土特色的項目課程建設，在建設過程中充分凸顯了南通地域文化，受到了廣大居民的歡迎。具體說來：第一，根據社區發展的需要，著眼于滿足社區居民實際學習需求，提升社區居民素質開設相關項目課程；第二，根據不同年齡、不同文化層次的社區居民需求設置課程及安排教學。第三，在課程教學上，以實踐性教學為主導，讓社區居民通過學習能夠掌握一技之長。第四，在課程配置上，既有專門的知識，又有普實性的技術與技能，還通過開設創業教育課程，充分為社區居民的創業、再就業服務。

(2)樹立典型與標桿，發揮示范和引領作用

因社區人群的特點施教，大力開展項目特色創新，打造社區教育典型與標桿，并充分發揮其示范和引領作用，使創建的各種教育培訓方式成為地方教育的一大景觀，是搞好社區教育的重要途徑。自2012年起，南通社區教育相關部門單位橫向、縱向廣泛合作，創建了多個富有區域特色和成效顯著的社區教育品牌項目。2014年與團市委合作聯合發文開展社區教育志愿服務；2015年得到市委宣傳部、老干部局、市教育局、市文廣新局等6個部門的大力支持，聯合發文舉辦南通市社區教育藝術節，與市文廣新局開展“政校合作推動書香南通建設”。另外，還與市委宣傳部、市民政局等聯合舉辦了“南通市首屆健康長壽博覽會”，和市委宣傳部、文廣新局、文聯合作“鄉村記憶——南通鄉村影像志”文化工程。已有的“非遺進社區，文化有傳承”“老年學歷教育”“名人名師工作室進社區”“全民閱讀進社區”等多個特色項目已逐步形成體系；與南通報業傳媒集團合作“黨報社區行”，和廣電傳媒集團合作“空中社區大講堂”，和群藝館合作“非遺牽手外國友人”等項目活動也正在有條不紊地開展與實施。

(3)關注弱勢、特殊人群，促進教育公平

關注弱勢群體。社區教育就其本質而言是一項公益性事業，面向的是社區全體成員，其性質就決定了社區教育要為不同民族、年齡、性別和社會背景的居民提供教育機會。社區內的成員類型多種多樣，教育的“人文關懷”要求社區教育必須關注那些處于社會底層、被邊緣化的弱勢人群。考慮到弱勢群體的社會處境和社區的和諧發展，社區教育就應特別將教育資源向弱勢群體傾斜，為其提供平等地接受教育的機會。南通社區教育在創建社區教育特色品牌的過程中充分體現了對社區弱勢群體的關懷。如以社區教育為載體平臺，以空巢老人、留守兒童、在通藏族學生、困難職工等為主要對象開展了大量富有成效的社區幫扶活動。

關注特殊人群。社區矯正緣起可追溯至19世紀末期西方國家行刑社會化思想，其目標是通過社區教育使矯正對象洗心革面重新回歸社會，強調立足社區，通過社會力量對矯正對象進行教育的參與，使他們不脫離社會而實現其再社會化。[5-6]社區矯正也是和諧社會構建的內在要求。為加強對社區矯正人員的管理和教育，推進“法治進社區”，進一步貫徹全民教育的理念，2016年6月在有關政府部門的大力支持與推動下，以社區違法犯罪人員行為矯正為目標的南通社區“陽光教育學院”正式成立，該學院由南通開放大學和南通市崇川區司法局合作共建，充分發揮南通開放大學的系統優勢，為社區矯正人員提供心理、法律、文化教育和就業等課程，并針對生活有困難的矯正對象，動員志愿力量做好幫扶工作，把解決實際困難與矯正其思想行為有機地結合起來，不斷提高教育矯正效果，促進社會的穩定和諧。

通過實施優化社區教育環境的策略，南通社區教育“人人、時時、處處”學習的濃厚氛圍和良好環境業已形成，全市社區建設水平得到了顯著提升，社區教育起到了服務南通區域經濟社會發展，促進學習型社會形成的應有作用，得到了廣大社區居民的認可和相關部門的好評，對當前進一步開展好社區教育具有重要的啟示和借鑒意義。

[1] 唐曉明，王俊.社區教育內涵和形象的科學建構——營銷理論的視角[J].天津電大學報,2011(4):66-70.

[2] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].[2013-11-23].http:∥news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm.

[3] 教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》的通知[EB/OL].[2012-03-13].http:∥www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html.

[4] 余杰，張吉先.社區教育服務“兩創”總戰略的理論思考與探索[J].遠程教育雜志,2010(6):83-86.

[5] 高銘暄.社區矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法,2011(3):24-28.

[6] 葛立剛.社區矯正與刑法價值實現[J].中國礦業大學學報:社會科學版,2012(2):67-72.

責任編輯 虞曉駿

Elements Analysis of the Community Education Environmental Design

JINGSheng-qi,GAOHong-bo/

NantongOpenUniversity

As an important part of modern general education, community education is an important carrier for lifelong education and learning society construction, which has become a consensus of the society. Community education, as a community-oriented education system engineering, is bound to follow the laws of the system science, and can be guided and studied according to some theories of system science. From the perspective of system theory, this article analyzes the elements of the current community education environmental design and puts forward an implementation path of these elements. Taking the community education in Nantong as an example, it reflects on the further optimization of the community education environmental design.

community education; environmental design; elements; practice; reflection

2016-08-20

10.13425/j.cnki.jjou.2017.02.009

景圣琪，南通開放大學副校長，教授，主要從事開放教育、高等教育研究；高洪波，南通開放大學副教授，主要從事高等教育、社區教育研究(aihp_ghb@163.com)

江蘇省社會教育規劃課題2016年度重點立項課題“基于教育供給側改革發展社會教育的策略與路徑研究——以社區教育為視角”(JSS-B-2016001)；中國成教協會2015年度“十二五”成人教育科研規劃立項課題“新時期我國社區教育模式創新研究 ”(2015-143Y)；江蘇開放大學(江蘇城市職業學院)“十二五”規劃2015年度立項課題“社區居民對社區教育滿意度測評研究”(15SEW-Y-027)