江蘇新型公安智庫：在發展中繼續前行

文/張蘭青

江蘇新型公安智庫：在發展中繼續前行

文/張蘭青

公安部《關于加強公安機關新型智庫建設的意見》明確提出，依托公安院校建設一批公安工作亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的新型公安智庫。近年來，江蘇警官學院在公安部和江蘇省公安廳的領導支持下，積極統籌學院事業發展和公安智庫建設規劃，制定實施《建設全國優秀公安智庫推進計劃》，率先開展公安部部級公安智庫和江蘇省重點培育智庫建設，充分發揮新型公安智庫服務領導決策和公安實戰的重要作用，為創新公安機關社會治理、全面深化公安改革提供了有力的智力支持。

抓機遇，構建公安智庫高端創新平臺

近年來，江蘇警官學院堅定不移地把融入公安、研究公安、服務公安作為義不容辭的責任，以做強實體性研究機構為突破口，以服務領導決策和公安實戰為鮮明導向，加快推進學院科研轉型升級，逐步構建了五個公安智庫高端創新平臺，形成了學院智庫“五位一體”集成運作、與公安實戰部門密切合作、與社會高校和科研機構協同創新的新型公安智庫建設發展格局。

一是省級公安智庫。2009年10月，學院籌建江蘇現代警務研究中心，2010年7月經省公安廳批準正式成立，為省公安廳依托學院設立的決策研究和咨詢機構，也是全國第一個以現代警務改革與發展為主要研究領域的實體性研究機構，其主要職能是規劃和組織全省公安機關開展警務理論和警務實戰研究。為加強與公安機關的緊密聯系與合作，促進警務研究源于實戰、融于實戰、服務實戰，中心在全省13個省轄市公安機關和29個縣級公安機關設立了科研基地和科研工作站，構建合作協作、互通互動的開放式研究平臺。

二是省級高校哲學社會科學重點研究基地。2010年8月，江蘇現代警務研究中心被省教育廳列為江蘇高校哲學社會科學重點研究基地培育點，2015年1月被正式確立為重點研究基地。

三是省級高校協同創新中心。2014年3月，江蘇省公安廳和學院作為核心成員單位參與組建的江蘇省社會公共安全科技協同創新中心經省政府批準成立，并在江蘇現代警務研究中心設立理論與戰略研究部。

四是部級公安智庫。2015年9月，公安部面向全國公安本科院校遴選部級公安智庫，批準依托我院設立公安部現代警務改革研究所，成為公安部首批設立的兩個部級公安智庫之一。研究所的主要職能是圍繞公安部黨委中心工作和公安工作重大需求，加強現代警務機制改革、公安隊伍管理機制改革和警務治理能力現代化進程中的重大理論和現實問題的研究，提出專業性、針對性和建設性的政策建議，為公安部及各級公安機關實施創新驅動發展戰略和深化公安工作改革提供決策咨詢服務。

五是省級重點培育智庫。2016年7月，由江蘇省公安廳、綜治辦、維穩辦參與共建，依托學院設立的江蘇省公共安全研究院，被省委宣傳部確定為江蘇省重點培育智庫。研究院的主要職能是，充分發揮政府主管部門職能優勢、高校研究優勢，構建政府機關、高校、科研院所深度融合的協同創新體制機制，牽頭承擔全省公共安全重大需求項目的研究任務，為推進江蘇公共安全治理體系和治理能力現代化建設提供理論支撐和智力支持。

目前，在全國公安院校和江蘇省屬高校中唯有我院同時擁有部、省級雙智庫。近期，經各省市智庫建設主管部門、教育部直屬高校等單位的推薦，南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發布中心組織智庫管理部門領導、智庫研究專家、資深媒體專家經過多輪評審，遴選出500余家智庫作為首批“中國智庫索引”（CTTI）來源智庫名單（2016-2018年度）。依托江蘇警官學院設立的公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院順利入選，成為“中國智庫索引”的共建共享單位。

創機制，提升公安智庫治理能力水平

江蘇警官學院公安智庫建設工作得到江蘇省公安廳的全力支持，在機構設置、人才引進、經費保障等方面都給予了極大支持。學院充分認識到加快推進公安智庫建設是充分發揮公安院校的科研優勢和人才優勢，為公安工作提供智力支持的迫切需要，將公安智庫作為學院的特色品牌和突出亮點進行重點打造，創新公安智庫組織機制，提升治理能力水平。

一是健全組織機構。省公安廳明確，公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院與江蘇現代警務研究中心一體化運作，智庫設項目研究部、學術交流部、成果轉化部等管理機構。學院明確，按照主要研究方向，公安部現代警務改革研究所下設現代警務機制研究中心、公安隊伍管理研究中心、法治公安研究中心、智慧警務研究中心、平安中國建設研究中心等五個二級研究機構；江蘇省公共安全研究院下設公共安全理論與戰略研究中心、社會治安綜合治理研究中心、社會穩定與風險治理研究中心、社會治安防控體系建設研究中心、公共安全科技研究中心等五個二級研究機構。

江蘇省公共安全研究院授牌儀式

二是配強研究團隊。為加強智庫研究隊伍建設，規范研究人員聘任管理，學院制定了《江蘇警官學院智庫研究人員聘任辦法》，智庫研究人員由專職和兼職兩部分人員組成，專職研究人員從學院科研骨干中選聘，兼職研究人員從公安政法機關和國內高校、科研機構的專家學者中選聘，聘為特聘專家、特約研究員。學院公安智庫現有專兼職研究人員39名，其中具有正高級職稱研究人員21人，具有博士學位研究人員25人。

三是創新體制機制。江蘇警官學院部省智庫在公安部部級公安智庫建設領導小組、江蘇省新型智庫建設辦公室的領導下開展工作，由學院負責日常管理。智庫實行理事會領導下的行政領導負責制，其科研任務的組織實施、人事聘用與考核、財務資產管理等相對獨立運行。學院已制定出臺《江蘇警官學院智庫科研管理暫行辦法》，規范智庫的科研管理、科研成果獎勵、經費使用管理等。注重發揮智庫與公安、綜治、維穩等政府職能部門對接的優勢，建立健全與需求部門會商確定研究選題、開展研究合作、推動成果轉化的工作機制。有計劃地開展與國家智庫、社會高校、科研院所的協同創新，構建內外聯合的開放式研究平臺。建立智庫成果報告制度，拓寬成果應用轉化渠道，提高轉化效率。

服務公安決策，推動公安智庫成果轉化應用

近年來，江蘇警官學院公安智庫充分發揮組織開展現代警務創新研究的主力軍作用，緊緊圍繞公安工作重大需求，從警務實戰遇到的熱點難點問題入手，在智庫服務領導決策和公安實戰方面做了大量工作，積極推動智庫成果快速投入警務實戰、釋放應用效益，公安智庫引領公安改革創新取得顯著成效。

一是加強項目研究，服務公安決策。智庫加強與公安機關的研究合作，先后組織并承擔了省部級科研項目20多項、中央綜治辦重要調研課題兩項、江蘇省公共安全科技協同創新中心項目三項、江蘇高校哲學社會科學重點研究基地重大招標項目四項、廳級科研項目50多項，取得了一大批具有推廣價值的重要成果，有10多項決策咨詢報告成果獲得省委省政府領導批示肯定或被公安部采用，30多項研究成果被全省公安機關采納或推廣應用，獲得江蘇省政府哲學社會科學優秀成果二等獎一項、三等獎兩項，江蘇省公安工作創新獎一項，江蘇省社科應用研究精品工程優秀成果一等獎六項、二等獎十多項，江蘇省警務理論和警務實戰研究優秀成果獎20多項。決策咨詢報告《實戰化職業警隊建設視閾中的民警職業生涯規劃管理研究》，被公安部和省公安廳采納，受到了國務院和江蘇省有關領導的肯定，在江蘇全省公安機關推廣；決策咨詢報告《規范公安機關警務輔助人員管理調研報告》被公安部采納，為中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》提供了重要政策建議；決策咨詢報告《社區單元警務改革研究》被評為江蘇省公安工作創新獎，并被教育部評為“中國高校產學研合作優秀案例”。在2016年10月舉辦的首屆江蘇智庫峰會上，學院智庫作了《加強城市公共安全風險治理對策思考》的主題演講，引起了各地公安機關和社會各界的關注，報告主要內容被《新華日報》專版刊載。

二是舉辦高端論壇，擴大智庫影響。智庫每年舉辦中國現代警務改革論壇、江蘇警務發展論壇和不定期的專題研討會，圍繞公安工作全局性重大問題以及普遍關注的熱點難點問題，由智庫組織課題組開展研究攻關，形成既有理論思考又有實踐啟示的主題研究報告，面向公安院校和公安機關開展主題征文活動，搭建凝聚各方智慧為公安工作獻計獻策的高端論壇。近幾年來，已先后舉辦社區單元警務改革、社會管理創新與當代警政變革、論五大警務、創意警務與公安工作創新驅動、公安機關群眾工作的傳承與創新、現代警務機制的規范演進與質態提升、公安民警職業生涯規劃管理、國家治理現代化與法治公安建設等八次全國性研討會，這些研討活動都引起了省內外公安機關和警學界的普遍關注，許多中央和省內新聞媒體做了充分報道，在引領警務變革創新方面產生了積極的社會效應。

特約研究員座談會

學術交流

三是出版學術叢書，報送智庫專報。為了充分發揮警務研究成果的影響力和利用價值，智庫編印出版《現代警務研究》系列叢書，面向全國公安機關發行，主要刊發警務研究的前沿性、創新性重大課題成果、主題研討活動成果和研究報告、研究論文等，按主題編著、分卷出版，現已出版10卷。這套叢書填補了國內該研究領域的空白，已成為各地公安機關開展理論研討、交流創新經驗的重要參考文獻。2016年以來，公安部現代警務改革研究所、江蘇省公共安全研究院緊密圍繞全面深化公安改革和創新社會治理組織開展專題調研，廣泛征集決策意見和建議，連續向公安部、省委、省政府和省公安廳報送《智庫專報》，還將每年編撰出版《國外警務智庫研究年度報告》和《江蘇省公共安全年度報告》。

建設新型公安智庫是個新生事物，需要不斷探索實踐。公安部和江蘇省先后依托江蘇警官學院設立省部級智庫，是上級領導對我院智庫建設工作的肯定，也寄予了更高的期望和重托。學院將按照國家關于中國特色新型智庫建設的部署要求，遵循專業智庫發展規律，進一步明確公安智庫的建設目標和發展方向，不斷推動公安智庫向高端、專業、特色化方向發展，努力建設全國一流的公安智庫。

（作者張蘭青系江蘇警官學院院長）■