“錫惠名勝”無錫市公安局北塘分局

文/王修 王聰

“錫惠名勝”無錫市公安局北塘分局

文/王修 王聰

無錫市公安局北塘分局局長吳鐵君

警局名稱：江蘇省無錫市公安局北塘分局

地理位置：北塘位于無錫中心商貿區西北部，轄區地理環境優越，名勝古跡薈萃，人文底蘊醇厚，是近代無錫民族工商業的發祥地之一

地域特點：古運河橫亙東西，312國道穿境而過，水陸交通便捷

轄區面積：31.5平方公里

轄區人口：31萬

總警力：380余名民警

現任領導：無錫市公安局北塘分局黨組書記、局長吳鐵君

警局地址：無錫市民和路18號

聯系電話：0510—82223090

人文歷史

漢高祖5年（公元前202年），無錫正式置縣。1949年4月，無錫解放，分無錫市、無錫縣，市、縣同城。1951年設立無錫市第五區，1955年改名為北塘區，以其主體位于京杭運河（俗稱塘河）北岸命名。轄區內有風光秀麗的惠山、天下第二泉、寄暢園、惠山寺、黃埠墩等名勝古跡。其中，惠山被乾隆皇帝譽為“江南第一山”。

新中國成立前，無錫民間盲人音樂家阿炳，曾在此譜下《聽松》樂曲，旋律明朗，音調雄健，深受人們喜愛。元和六年(811)，唐相李紳中進士，成為無錫歷史上第一個進士。李紳在唐武宗時為相四年。在惠山寺讀書時，深知農民疾苦，寫下《憫農》：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”

據統計，惠山古鎮有118處歷代祠堂建筑和重要遺跡，匯集了自唐代至民國時期的80個姓氏，180個歷史名人，數量之多、密度之高、類別之全、風貌之古樸，為國內所罕見。2006年6月，經國務院批準，公布惠山古鎮祠堂群為全國重點文物保護單位。惠山古鎮已被納入世界文化遺產預備錄名單。

警局歷史

1949年4月，無錫市軍管會公安部宣告成立，同時建立中國人民解放軍無錫市軍事管制委員會公安部城北分局。同年5月，無錫市公安局成立，同時建立無錫市公安局城北公安分局。1950年，改名為無錫市公安局城北分局。1953年，改名為無錫市公安局第五分局。1956年，改名為無錫市公安局北塘分局。

機構設置

北塘分局屬正科級單位，現有局長、政委各一名，黨組成員九名；下設指揮中心、辦公室、政治處、監察室、督察大隊、警務保障室等，以及八個派出所。該局現有民警中本科學歷216人，研究生學歷四人。

特色工作

近年來，北塘分局以無錫市公安局黨委提出的“打造平安建設示范區、智慧警務先導區、民生公安引領區”為目標，堅持民需導向，打造親民警務，為轄區經濟社會發展和百姓安居樂業營造牢固的安全屏障。

打造“全民眼”視頻監控工程，贏得群眾“基本分”。該局運用“互聯網＋”模式，將轄區社會面固定監控探頭終端的影音匯集至分局指揮中心，實現數據實時調用、深度應用。截至目前，全區“全民眼”監控視頻終端達300余處，重點區域及部位監控終端安裝率達99%，破案率同比增長19%，通過“全民眼”抓獲違法犯罪嫌疑人150余名。

筑牢防范電信詐騙防線，加深群眾“印象分”。加強侵財性案件的重點防范，通過強化銀行網點陣地宣傳、企業社區入戶宣傳、校園安全綜合宣傳、銀行網點堵截，層層落實責任，充分調動銀行營業網點一線工作人員參與防范堵截電信網絡詐騙的主動性和積極性，有效遏制了此類案件的高發態勢。

建設群防群治“紅袖標”工程，確保群眾“滿意分”。該局廣泛發動和組織群眾開展義務巡防“紅袖標”工程建設。截至目前，成立社區“紅袖標”義務巡防隊伍九支，志愿者人數達到1400余名。民警帶領指導志愿者有序開展治安巡邏、法制宣傳、重點幫教、城鄉聯防、守樓護院、鄰里守望和保安服務等各項工作，多管齊下，多方施力，在各個社區構起筑牢預防和打擊犯罪的天羅地網。

規范“訪評中心”運作，提高群眾“附加分”。該局制定《民意訪評中心工作規范》，開發利用“民意訪評管理系統”平臺，從樣本選取、首次回訪、審核推送、后續處理、整改反饋、核查回訪、分析通報、結果運用等各環節入手，采集群眾意見建議，督促基層派出所加強與群眾溝通反饋，倒逼相關單位、部門改進工作薄弱環節，著力整改群眾不滿意的事項。并加強對不滿意警情的二次回訪，落實結果運用，提升人民群眾的安全感和滿意度。

獲得榮譽

該局禁毒大隊巾幗幫教團隊被江蘇省總工會授予“江蘇省五一巾幗標兵崗”稱號；西新派出所被評為“江蘇省公安機關執法示范所隊”；惠山派出所被江蘇省公安廳和共青團江蘇省委授予“2013～2014年度省級青年文明號”；五河派出所民警沈大慶被授予“江蘇省先進工作者”稱號；巡防大隊民警倪軍被評為第二屆“江蘇最美警察”特別獎，追記個人一等功。■

部署工作

中美舉行第三次打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話

2016年12月7日，第三次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話在華盛頓舉行。國務委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持。雙方回顧了首次對話以來取得的成果，充分肯定對話機制的重要性、必要性，就繼續深化中美網絡安全各領域合作達成諸多新共識。

郭聲琨指出，根據2015年9月習近平主席和奧巴馬總統達成的重要共識，中美建立了打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。前不久兩國元首利馬會晤就此次對話提出重要指導意見。在兩國元首高度重視和親自推動下，中美網絡安全合作快速發展，已成為兩國關系新亮點。雙方在打擊網絡犯罪、網絡安全保護、情報信息交流等領域合作持續推進、成效明顯，為維護兩國國家安全和人民安全作出了積極貢獻。

郭聲琨表示，當前以網絡安全為重點的中美執法安全合作正處在承前啟后的關鍵時期。雙方應堅持把對話機制作為兩國就網絡問題開展溝通交流的主渠道，聚焦合作，管控分歧，及時有效回應各自關切，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。中方愿與美方現政府團隊和新政府團隊持續努力，推動兩國網絡安全合作在新起點上取得更大發展，為構建中美新型大國關系作出新貢獻。

中美雙方在此次對話中就推進打擊網絡犯罪、網絡安全合作、完善熱線聯絡機制、網絡反恐合作、情報信息共享等達成廣泛共識，取得積極成果，在落實兩國元首達成的共識方面取得重要進展。雙方提議2017年在中國舉行第四次對話。（周棟梁）

要聞點擊

公安部確定五個證券犯罪辦案基地

近日，為進一步整合優勢警務資源，形成“上下聯動、區域協同、多警合成”的打擊證券犯罪新格局，公安部正式確定遼寧省公安廳經偵總隊、上海市公安局經偵總隊、重慶市公安局經偵總隊以及山東省青島市公安局經偵支隊、廣東省深圳市公安局經偵支隊等五個單位為證券犯罪辦案基地。

公安部經濟犯罪偵查局負責人介紹說，公安部研究確定五個證券犯罪辦案基地，專門承辦特別重大經濟犯罪案件及相關工作任務。這不僅可以有效地壓縮警務指揮層級，提高指揮協調的精準度和實效性，真正實現扁平化指揮、合成化作戰，而且有利于整合優勢警務資源，形成“上下聯動、區域協同、多警合成”的打擊證券犯罪新格局，進一步健全和完善打擊經濟犯罪“一體化作戰新機制”，提升對專業領域經濟犯罪活動的集群打擊和立體打擊成效。

據介紹，首批確定的這五個證券犯罪辦案基地，無論是在組織機構設置、警力編制配備，還是辦案經驗、攻堅克難能力和隊伍建設等方面，在公安機關打擊證券犯罪領域都處于領先地位，其建設方向既是重大案件的偵辦基地，也是證券犯罪研究基地、犯罪信息線索孵化基地和打擊證券犯罪專業人才培訓基地。

此外，這五個證券犯罪辦案基地還同時被公安部確定為騙稅犯罪辦案基地。（宮軒）

地方動態

浙江推進戶籍制度改革

近日，為全面貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》精神，浙江省戶籍制度改革推進會在杭州召開。省委副書記、政法委書記袁家軍出席會議并講話，省委常委、公安廳長徐加愛主持會議。

會議指出，要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會的新形勢新要求，以落實十八屆六中全會精神為契機，突出問題導向、著眼群眾需求、把握發展規律，重點在提高改革實效性和群眾滿意度上下功夫，確保改革各項措施落地生根。

會議強調，戶籍制度改革是全面深化改革中一項基礎性改革、關鍵性舉措。各地各有關部門要重點抓好推進農村產權制度改革、擴大基本公共服務覆蓋面、加強基本公共服務財力保障、制定全省統一的戶口遷移政策、全面建立新型居住證制度和完善人口信息化管理等六項工作，確保2020年基本建立與高水平全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務的新型戶籍制度。（浙軒）

廣西部署推進公安改革

近日，廣西壯族自治區公安局長座談會在防城港市召開。自治區副主席、公安廳長胡焯出席會議并講話。

會議明確了下一步全區公安改革和“四項建設”工作的主攻方向：一是狠抓基礎信息化建設，強化公安工作智能化支撐。緊緊圍繞大整合、高共享、深應用的要求，強力推進資源整合共享、數據深度挖掘和信息主導警務，提升全區公安工作智能化水平。二是狠抓警務機制改革創新，保持公安工作鮮活有力。實行創新“容錯”機制，讓廣大民警消除顧慮，大膽探索，并及時總結轉換創新成果。三是狠抓執法規范化建設，提升公安機關執法公信力。（桂軒）■

人臉識別時代的到來

美國“9·11”恐怖襲擊事件之后，人臉識別逐漸成為一種熱門技術，過去的15年里它在安全執法領域和刑事偵查領域發揮著重大作用。執法部門通過對比核查數據庫里面的人像數據可以有效獲取恐怖分子的身份信息。常見的人臉識別技術應用于刑事偵查、身份識別、門禁限制等。迄今為止，紐約市警察局的犯罪防控中心運用人臉識別技術進行了8500次可疑人員的排查工作，共有3000余次達成匹配，完成了近2000次抓捕。人臉識別技術還被廣泛運用于美國國土安全部門的恐怖活動預防工作，不過由于保密性，此技術并不被公眾廣泛知曉。20世紀初，只有極少數公司有能力為執法機關制造人臉識別工具，但現在此類公司逐年增多。由于人臉識別技術并不是特別成熟，除非恐怖分子正面面對攝像機并且光線較好，否則攝像機無法在擁擠的人群中精準地找出他們，因此執法機關仍需要研究如何利用此種技術獲取最佳結果的方法。另外，人臉識別匹配的精準性會受到偵查人員的經驗和技術影響，想要獲取最精確的結果則需要偵查人員具備較高的甄別能力和圖像處理技術。（美國Police 2016年11月）

反恐審查報告建議整合倫敦警察力量

日前，曾任倫敦大都市警察局主席的哈里斯勛爵發表了一篇關于倫敦市應對恐怖襲擊能力的審查報告，建議內政部考慮將倫敦大都市警察局、倫敦市警察局和英國交通警察局合并。報告還建議以手機短信通知的形式向倫敦市民普及應對恐怖襲擊的知識，增加槍械教員的數量以協助訓練武裝人員，對泰晤士河沿岸安全和安保進行全面排查并提交安全報告等。該審查報告是基于倫敦市長薩迪克·汗要求審查評估倫敦市安全防范能力的背景下做出的。哈里斯勛爵說：“英國情報機構和反恐部門的工作質量和效率是世界一流的。假如倫敦遭受恐怖襲擊，我們的應急救援反應速度將大大快于五年前的反應速度。然而，嚴重的恐怖襲擊發生率仍然很高，我們不能自滿。安保能力以及恢復能力應該成為倫敦城市結構中的一部分，每一個生活在這里的人都有責任維護倫敦市的安全。”英國交通警察局的保羅·克勞瑟警官對報告贊賞有加，他說：“過去八年里，針對交通警察部門執法能力和工作效率的研究層出不窮，每項研究都得出一個共同的結論，即需要有一支專門的綜合力量應對錯綜復雜的反恐形勢，僅靠各警種單獨作戰成效不大。”（英國 Counter Terror Business 第28期）

新西蘭警察在運動會上收獲頗豐

第十六屆澳大利亞警察和應急救援隊運動會近日在昆士蘭的陽光海岸舉行，一共有264名警察組成參賽隊代表新西蘭出征。新西蘭隊在此次運動會上收獲頗豐。格蘭特·尼科爾警官獲得他這一年齡組的半程馬拉松冠軍，特雷西·達利警官獲得她這一年齡組十公里長跑冠軍，卡倫·伯格曼帶領隊員獲得了賽龍舟團體冠軍。隨后數日，運動會官方網站不斷更新最新戰績和每日賽況。值得一提的是由大衛·瓊斯，蓋爾·瓊森，艾瑪·伯恩斯，肯德爾·雷迪和戴娜·雷雷四名警官組成的游泳隊，他們將50米自由泳、蛙泳、蝶泳、仰泳以及800米接力比賽的金牌都收入囊中。據悉，享有參賽資格的機構包括具有執法或調查職能的警察機關，消防隊伍，救援隊以及其他政府機構和應急服務隊伍。下一屆澳大利亞警察和應急救援隊運動會將于2018年在西澳大利亞的曼哲拉市舉行。（新西蘭 Ten One 2016年11月）

社區加大力度應對家暴問題

家暴問題在加拿大努勒維特這個北方小城市是一個很普遍的問題，當地的皇家騎警下決心投入人力和財力改善這一局面，其中一項舉措便是建立反對家庭暴力基金會。同時還開展虐待配偶援助計劃，致力于幫助施虐者認識家暴行為的錯誤性，并為他們提供心理指導，使其盡快走出誤區。加拿大皇家騎警通過反對家庭暴力基金會獲得資金，聯合其他15個政府部門與機構共同抵制家暴行為。反對家庭暴力基金會始建于2015年，已向加拿大警察部門提供了五萬美元，向非營利性社區組織以及省級、地市級政府組織捐款2.5萬美元，援助他們開展社區反家暴活動。虐待配偶援助計劃的兩名顧問同加拿大皇家騎警的兩名警官共同花費了30小時向不同年齡段的人群做調查，搜集統計了關于家庭暴力的不同方式和類型。基金會管理人莫林·格雷耶斯·布蘭特說：“基金不在于多少，即使是很小的一筆基金也能對社區產生巨大影響。它的意義在于表明我們社區工作者正在積極應對這一頻發的問題。社區和皇家騎警之間的伙伴關系是阻止家庭暴力的關鍵，我們需要讓更多的女性認識到可以通過反對家庭暴力基金會求助阻止家暴，維護自身權益。”（加拿大 Gazette 2016年Vol .78, No.2）■

（以上內容由吳春玲提供）