全面從嚴治警 鍛造忠誠干凈擔當公安隊伍

文/鄧偉（江西省鷹潭市副市長、公安局長）

全面從嚴治警 鍛造忠誠干凈擔當公安隊伍

文/鄧偉（江西省鷹潭市副市長、公安局長）

黨的十八屆六中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（簡稱《條例》），明確了以習近平同志為黨中央和全黨的核心，吹響了從嚴治黨的集結號，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而又深遠的意義。

公安機關作為黨領導下的紀律隊伍，擔負著維護國家安全和社會穩定的重任，一流的公安隊伍必須自覺以全面從嚴治警對接全面從嚴治黨。深化公安改革，推進“四項建設”，運用數據思維和數據方式，創新社會治安管理體系，建立現代警務機制，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出更大貢獻。

一、全面從嚴治警，鍛造絕對忠誠的黨的公安隊伍

習近平總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

（一）筑牢“四個意識”，永葆忠誠警魂

公安機關作為捍衛黨的領導、捍衛社會主義政權、捍衛國家安全和社會穩定的重要力量，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心上必須旗幟鮮明、忠貞不渝。筑牢“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把對黨忠誠作為共產黨員必須堅守的生命線和立身之本。緊密結合“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察江西時的重要講話和對政法公安工作的重要指示精神，做到學深悟透、融會貫通，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，深刻認識“為何從警、如何做警、為誰用警”，不斷堅定理想信念，永葆忠誠警魂。

（二）堅持黨建引領，凝聚忠誠警心

加強全市公安基層組織建設，明確政委、教導員、指導員主抓思想政治工作，開展全市公安機關支部書記、組織委員黨務專題培訓。常態化開展全警政治理論學習，教育引導廣大民警堅定理想信念，明確政治方向，緊密結合“兩學一做”學習教育，堅持把加強黨的思想政治建設放在第一位。建立、健全各項規章制度180余項，內容涵蓋黨建工作、隊伍正規化建設、執法規范化建設等方面。印發《“黨建+”工作實施方案》《公安民警思想狀況分析研判機制》等制度，出臺《十大礪警工程》等可操作性的辦法。組織民警分批次前往井岡山、方志敏烈士紀念館等紅色教育基地參觀學習，感受烈士先輩獻身黨的偉大事業的無限忠誠，進一步凝聚忠誠警心。

（三）凸顯模范效應，提振隊伍精神

充分發揮先進模范的示范效應，帶動全市公安機關和民警牢固確立人民警察核心價值觀，在建設忠誠警隊的道路上邁出堅定步伐。2016年4月25日，鷹潭市貴溪公安局刑偵大隊民警程永林在抓捕涉槍嫌疑人時，遭嫌疑人駕車惡意撞擊，生死瞬間，他把危險留給自己，用力推開身邊戰友，自己被重重撞飛10多米遠。英雄的事跡傳開，感動了整座鷹城，傳遍了贛鄱大地，在全國產生了強烈反響。國務委員、公安部長郭聲琨，江西省委書記鹿心社等各級領導先后作出重要批示，江西省公安廳、鷹潭市委、鷹潭市公安局先后下發學習決定。鷹潭市公安局同時啟動全市公安系統“學習程永林”實踐活動，通過模范帶動，進一步提振了隊伍精神，涌現出一大批對黨忠誠、善謀實干的先進典型，由江西省公安廳向公安部推送的兩名重大先進典型均來自鷹潭公安機關。

二、全面從嚴治警，鍛造干凈干事的法治公安隊伍

習近平總書記指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

（一）領會《準則》《條例》，自我完善革新

把《準則》《條例》和其他黨紀警規一起作為從嚴治警的制度保障，抓好貫徹落實，建設過硬公安隊伍。嚴格落實《準則》，針對部分黨員、民警出現理想信念不夠堅定、紀律松弛、脫離群眾、自由主義、濫用權力、違法亂紀等問題，強化對風險崗位的自查、督察，推動各級公安機關黨組織和黨員民警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。嚴格執行《條例》，著力構建公安機關黨內監督體系，充分運用公安機關內部的監督力量，發揮紀檢、督察、審計、法制、信訪、政工等部門的作用，形成內部監督合力；拓展外部監督渠道，通過警務公開、舉報投訴、行風評議、特邀監督員等渠道，主動接受社會各界的監督，真正使隱性權力顯性化、顯性權力規范化。

（二）抓好“關鍵少數”，培育清風正氣

嚴肅黨內集中學習、民主決策、民主議事制度，從嚴開展述職述廉評議，發揚好批評與自我批評這一優良傳統，培育按規矩辦事、靠紀律成事的清風正氣，堅決杜絕“一言堂”“假民主”問題的發生。緊盯各級公安機關領導班子，特別是各級公安領導干部這些“關鍵少數”，著力在干部選拔任用和管理監督上下功夫，建設作風過硬、能力突出、清正廉潔的高素質干部隊伍。要樹立正確科學的選人用人導向，把選好建好各級公安機關領導班子作為干部隊伍建設的重中之重和著力點，規范選拔任用程序，強化選用過程監督，真正把那些立場堅定、敢于擔當、勤勉務實、工作成績突出的好干部放到領導崗位上，使24名帶頭干事、干凈干事的民警得到提拔重用。

（三）肩負“兩個責任”，不讓民警掉隊

落實黨委主體責任和紀委監督責任，繼續深入開展“秉公執法、人民公安為人民”活動，以“紅包專項治理”為抓手，堅持“不讓一個民警掉隊”的目標，全面落實黨風廉政建設黨委（總支、支部）責任。印發《黨風廉政建設責任制度》，編撰《公安民警“守紀律、講規矩”學習手冊》，收錄16類常用的黨紀、法規、警紀，確保全市在職民警人手一冊。強化廉政基地的警示教育作用，列為入警培訓、警銜晉升、職務晉升必須接受教育的基地之一。牢牢把握運用監督執紀“四種形態”，不斷延伸事前防范、事中監督觸角，嚴把事后問責關口，守住底線、不越紅線、不觸高線，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。全市公安隊伍風氣得到了整肅，民警干凈作為、主動作為的意識不斷增強。

三、全面從嚴治警，鍛造擔當勇為的人民公安隊伍

習近平總書記指出，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要從嚴治黨，使黨永遠保持同人民群眾的血肉聯系，永遠立于不敗之地。

（一）踐行服務宗旨，敢于擔當作為

民有所呼，警有所動。鷹潭市公安局堅持“民生警務”理念，加大社會治理力度，凈化社會風氣；推行公安服務一體化建設，把準公安工作落腳點，構建一支全心全意為人民服務的公安隊伍。針對影響群眾安全感和滿意度的“盜搶騙” “黃賭毒”等違法犯罪和社會丑惡現象，連續不斷地開展系列打擊整治行動，專項行動共打擊處理違法犯罪1500余人，涉黃涉賭類警情數同比下降6.53%，醫鬧、校鬧、車鬧等不正之風得到了有效整治。實行城鄉居民戶口一元化舉措，完成了30余萬村民的“身份轉換”。

（二）實現數據強警，站前列創一流

按照中央政法委、公安部“南昌會議”的“數據強警”戰略部署，以“全警情錄入”為抓手，大力打造“智慧鷹潭公安”。將信息采集貫穿全警各崗位、工作各環節，依托視頻監控、卡口系統、移動警務、社會采集平臺等前端設備，采集整合各類信息數據16億余條，構建數據整合機制，實現公安、社會采集數據的“一庫整合”。重視微警務平臺建設，籌資30余萬元建立了“鷹潭公安”為龍頭的警務微信矩陣。目前，在“鷹潭公安”微信公眾平臺“警方發布”“便民查詢”“服務指南”“個人中心”四大板塊內，可提供法律法規、交通違法信息、業務電話和交通路線等查詢服務，并提供戶政、出入境、治安等部門的辦事指南、辦事預約服務，此外，還可通過平臺舉報違法犯罪線索、對當前公安工作提出意見和建議。

（三）創新警務模式，提升工作效能

貫徹“一年打基礎、兩年有進步、三年站前列、五年創一流”思路，創新警務模式帶動公安工作提質增效。大力推進物聯網管理系統和門禁系統建設，構建“天、地、人”三網合一架構，全面打造立體化社會治安防控體系。推行交警進駐農村派出所經驗，完善道路交通安全管理。綜合地域合成、警種合成、偵查措施合成等模塊，構建統一指揮、上下聯動、優勢互補的“體系化打擊”作戰體系。推行重點工作專項督辦舉措，重要工作均需書面并按程序規范提交黨委會（局長辦公會）討論，由市局督察領導小組督導或分管領導現場督辦相關部門限期落實到位。出臺《鷹潭市公安機關接處警回訪制度》，實行兩級回訪機制，對依法履職、處警效率、規范執法等進行回訪，回訪中發現有群眾不滿意等情況，經核實后予以通報，下發《接處警回訪問題整改通知書》，并視情交由紀檢、督察部門查處。■