如何推動農(nóng)機監(jiān)理工作上臺階

■楊莉莉

如何推動農(nóng)機監(jiān)理工作上臺階

■楊莉莉

隨著我國經(jīng)濟快速的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的不斷變化，為保障國家糧食安全，保持社會穩(wěn)定發(fā)展，國家逐年倍增農(nóng)業(yè)投入力度，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推動了中國農(nóng)業(yè)機械化進程，農(nóng)機化事業(yè)面臨著一個十分難得的黃金機遇發(fā)展期，農(nóng)業(yè)機械迎來快速的發(fā)展，保有量不斷增加，作為農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管機構(gòu)的農(nóng)機安全監(jiān)理所，工作任務(wù)、管理方式也將發(fā)生很大的變化，必須緊跟形勢，適應(yīng)形勢，準確把握形勢，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作思路，提高工作能力，改進工作方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，努力推動農(nóng)機監(jiān)理工作上臺階。

（1）強化工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要強化工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，增強服務(wù)意識，從嚴管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解困，助民增收，保民平安”的五民觀念和“急群眾所急，想群眾所想”的思想，積極開展“五項”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進農(nóng)機監(jiān)理工作順利開展。一是微笑服務(wù)。接待農(nóng)機手做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，用微笑服務(wù)伴隨農(nóng)機手辦理各種手續(xù)全過程。二是延長服務(wù)時間。在“三夏”、“三秋”大忙期間為方便機手辦理證件，服務(wù)大廳實行早開門、晚關(guān)門，主動延長工作時間。三是上門檢審服務(wù)。為節(jié)省農(nóng)機手往返路程的費用和時間，一改過去坐等檢審為送檢審上門服務(wù)。四是即時即辦服務(wù)。對辦理農(nóng)機年度檢審的即來即辦，對辦理入戶車輛，從申請入戶到牌證辦結(jié)都是“一站式，一條龍”服務(wù)，切實改變“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，堅持“服務(wù)承諾制”、“限時辦理制”，將業(yè)務(wù)辦理程序、收費標準上墻公示，杜絕“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象發(fā)生。五是開辦農(nóng)機監(jiān)理流動服務(wù)車。專門成立服務(wù)隊，開展“送宣傳到鄉(xiāng)、送培訓(xùn)到村、送牌證到戶”的便民活動，隨時為機手提供各種快捷便利的服務(wù)。

（2）強化自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，促進農(nóng)機監(jiān)理工作上水平。一是通過培訓(xùn)進一步提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法能力和服務(wù)水平。加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓(xùn)，正確掌握有關(guān)農(nóng)機法律法規(guī)條款的理解，提高依法行政理念和農(nóng)機安全監(jiān)理工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是注重農(nóng)機監(jiān)理人員自身的學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。抓好農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機監(jiān)理人員自身素質(zhì)，特別是把加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，作為農(nóng)機監(jiān)理工作的保障，牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、保民平安”的思想，為實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍的裝備建設(shè)。加快配備拖拉機移動檢測線、駕駛?cè)死碚摽颇靠荚噷Ｓ糜嬎銠C，電子自動樁考儀、安全事故處理設(shè)備、移動辦證設(shè)備和監(jiān)理執(zhí)法車輛。加大監(jiān)理辦公自動化設(shè)備的資金投入，推行電子政務(wù)公開、無紙化辦公及網(wǎng)上辦公，進一步提高監(jiān)管服務(wù)能力和水平。規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理隊伍的著裝，以增強農(nóng)機監(jiān)理在行政執(zhí)法中的威懾力，樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍良好的外在形象。四是積極爭取各種政策的落實，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。多請示、常匯報，大力宣講國家關(guān)于農(nóng)機方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，尋求當?shù)卣拓斦扔嘘P(guān)部門的支持，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費制度化、常態(tài)化，逐步實行農(nóng)機免費安全監(jiān)理，推行農(nóng)機定期免費檢驗制度，將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放和駕駛證考試等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，對政策性農(nóng)機安全保險和報廢更新予以補貼。

（3）創(chuàng)新工作思路，提升服務(wù)效能。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作思路，提升服務(wù)效能，全力推動農(nóng)機監(jiān)理工作實現(xiàn)新突破。一是倡導(dǎo)“以人為本”的和諧理念。加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)社會性宣傳力度，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍，通過多種媒體發(fā)布公告、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道及路口懸掛橫幅、張貼標語，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場設(shè)立農(nóng)機宣傳展臺、廣泛向人民群眾散發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料等多種形式。重點抓好四個時段：一是元旦、春節(jié)、五一及國慶等重大節(jié)日期間農(nóng)機安全宣傳。二是春耕、三夏、三秋等重點農(nóng)時季節(jié)安全宣傳。三是每年農(nóng)機年檢審期間安全宣傳。四是“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”期間安全宣傳。積極推進群眾、社區(qū)和各農(nóng)機從業(yè)人員的安全文化建設(shè)，使農(nóng)機安全生產(chǎn)意識深入人心。二是強化“安全責(zé)任重于泰山”的意識。加強對各類農(nóng)機從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，重點抓好各經(jīng)營責(zé)任主體人員的安全責(zé)任意識教育，加強對農(nóng)機駕駛員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的安全意識和安全操作技能。嚴格農(nóng)機駕駛員的考試發(fā)證，把好農(nóng)機從業(yè)的“準入關(guān)”。進一步完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、機手三位一體安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化田間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，加強源頭管理。三是加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第4條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系。把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入到各級政府績效考核范圍，按照“屬地管理”原則，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作層層有人抓，層層有責(zé)任，把國家安全生產(chǎn)政策真正落到實處。加大農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，對發(fā)生的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要依法嚴肅查處，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是全面推廣“平安農(nóng)機”示范經(jīng)驗。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、推進農(nóng)機化事業(yè)安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為目標，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，推進農(nóng)機安全監(jiān)理法治化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力構(gòu)建“政府負責(zé)，農(nóng)機主抓，部門協(xié)作，群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（4）突出工作重點，保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要把握好農(nóng)機作業(yè)季節(jié)特點和行業(yè)規(guī)律，是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)重要前提。始終把安全無小事作為一切工作出發(fā)點和落腳點，定期組織農(nóng)機監(jiān)理工作人員認真分析本區(qū)域農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，逐級落實責(zé)任制，對影響農(nóng)機安全生產(chǎn)因素特別是防范重大節(jié)日和生產(chǎn)旺季農(nóng)機安全，要專門成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時組織人員加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行大排查和督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機安全隱患，并指定專人負責(zé)，立即進行整改，對一時難以整改落實的，負責(zé)人要說明原因，明確整改期限，做到反復(fù)抓，抓反復(fù)，認真做好跟蹤問效和信息反饋，切實把各種農(nóng)機安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決預(yù)防和遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。