把握第一要務(wù)再鑄發(fā)展輝煌

田旭東

自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在第十次黨代會報告中明確提出守住三條底線的基本要求，并把守住發(fā)展底線放在第一位，強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟中高速增長，決不能讓經(jīng)濟增長滑出底線；“協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這進一步明確了今后一個時期我區(qū)牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，著力促進“五化”協(xié)同，在更高層次上推進我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展路徑和發(fā)展方向。

創(chuàng)新驅(qū)動 增添發(fā)展動力活力

“創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。”李紀(jì)恒闡釋了未來5年我區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑，還突出強調(diào)了要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等創(chuàng)新主體作用，深化科技管理和運行機制改革，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“草原英才”工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支持。

對于創(chuàng)新發(fā)展，代表們充滿信心并給出了很多具體的建議。包滿達(dá)代表建議，提升科技自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合。翟琇代表建議，加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)科研平臺和人才隊伍建設(shè)，啟動實施一批重點農(nóng)牧業(yè)科研項目。王永明代表建議，加快培育和引進一批高層次科技人才，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供強有力支撐……代表們描述出了一片美好的創(chuàng)新前景！

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。今后，全區(qū)上下要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷為發(fā)展增添新動力與新活力。

改革推動 消除發(fā)展各項障礙

“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”自治區(qū)黨委牢牢把握習(xí)總書記對于改革的要求，全面深化改革的近3年里，自治區(qū)黨委深改組已召開15次會議，欣欣向榮的改革圖景已在各領(lǐng)域全面鋪開，改革的碩果已在全區(qū)各地結(jié)出。

經(jīng)濟領(lǐng)域是改革的重中之重，也是改革事業(yè)的主要突破口。李紀(jì)恒在此次報告中強調(diào)，深化經(jīng)濟體制改革，“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。

涉險灘，啃“硬骨頭”，改革永遠(yuǎn)沒有休止符。頂層施策，齊心協(xié)力，動真碰硬，步履堅實，關(guān)鍵領(lǐng)域改革紛紛發(fā)力：

加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；分類推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做優(yōu)國有企業(yè)；深化電力體制改革綜合試點，推進電力市場化改革，擴大我區(qū)電力資源和電價成本優(yōu)勢；深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅制度，提高財稅管理水平；健全現(xiàn)代金融體系，促進資本市場健康發(fā)展；深化農(nóng)村牧區(qū)、國有林區(qū)墾區(qū)改革，增強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

文民代表指出：“建議對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟予以更大力度的支持。”鄭宜平代表說：“深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅制度，提高財稅管理水平，這三項任務(wù)正在穩(wěn)步推進，下一步克服困難、加大推進力度。”邢愛澤代表說：“我們將優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

以改革的“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)各項工作的“萬馬奔騰”。未來5年，我區(qū)將繼續(xù)通過全面深化改革，尤其是深化經(jīng)濟體制改革，著力消除社會生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

開放帶動 對內(nèi)對外八面來風(fēng)

開放發(fā)展是內(nèi)蒙古實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。過去5年，我區(qū)一手抓深化國內(nèi)區(qū)域合作，一手抓全方位提高對外開放水平：引進北京合作項目近2000個，到位資金5608億元人民幣，占同期引進（國內(nèi)）區(qū)外資金的30%；僅2015年全區(qū)實現(xiàn)進出口總值127.49億美元，新備案境外投資企業(yè)（機構(gòu)）115家，經(jīng)滿洲里、二連浩特進出境班列680列，鐵路、公路、航空口岸18個……

在第十次黨代會報告中，李紀(jì)恒著重強調(diào)要全方位擴大對外開放，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)的對外開放新格局。

堅定的號角鏗鏘有力，雷鳴般的掌聲傳遞著對開放發(fā)展新格局的期待。云光中代表強調(diào)，深度參與絲綢之路經(jīng)濟帶和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強重大開放平臺建設(shè)，加大招商引資力度，促進形成更全面、更深入、更多元的對外開放格局。楊茂盛代表期待，自治區(qū)加大交通建設(shè)力度，組建內(nèi)蒙古本地航空公司并大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，大力支持跨境物流業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點作用。

“北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)”，新時期的內(nèi)蒙古將堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，始終堅持“走出去”“引進來”并舉，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶，在互利共贏中實現(xiàn)新的更大發(fā)展，讓祖國北疆成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。

項目拉動 充分發(fā)揮支撐作用

重大項目建設(shè)始終是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生的重要抓手。

金秋九月，全區(qū)2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會召開，集中開工366個項目，總投資額達(dá)7396億元。

會議剛一落幕，李紀(jì)恒書記、布小林主席便赴首都北京，與國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司、交通運輸部等部委進行了深入的座談。各方的全力支持和密切配合為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長、推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了新希望。

加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系；建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進呼包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設(shè)；推進呼和浩特新機場等重點機場遷改擴建和支線機場、通用機場建設(shè)；實施“引綽濟遼”等水資源調(diào)配工程，實施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程；加快推進特高壓電力外送通道建設(shè)，推進蒙西—華中“北煤南運”通道建設(shè)——在報告中，李紀(jì)恒列出了一系列的重大項目，這些項目將在未來5年自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

以重大項目建設(shè)帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……正如自治區(qū)經(jīng)信委主任王秉軍所言，內(nèi)蒙古跳出了簡單“挖煤賣煤、挖土（稀土）賣土”的老發(fā)展格局，在大力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時，還努力發(fā)展裝備制造和旅游、電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動支柱產(chǎn)業(yè)由“一煤獨大”向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動、項目拉動，內(nèi)蒙古在積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的道路上腳步堅實。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，推動“五化”深度融合、深層互動，內(nèi)蒙古踏上了質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子，并朝著全面小康、打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線的目標(biāo)闊步前行。

責(zé)任編輯：王 丹