重慶福彩：陽光下昂首闊步

◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

重慶福彩：陽光下昂首闊步

Chongqing Weilfare Lottery Heads up And Strides in the Sun

◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

1988年的重慶，大街小巷中，有一群人背著大大的行囊，走街串巷售賣一種“獎券”，那就是“中國社會福利有獎募捐券”，中國福利彩票的前身。28年過去了，重慶福彩從無到有，從小到大，從弱到強，“扶老、助殘、救孤、濟困”是它的發行宗旨，“取之于民、用之于民、造福于民”是它的社會承諾。

近年來，由于受彩票資金專項審計整改、互聯網銷售彩票停止以及社會輿論高度關注等多重因素的影響，全國福利彩票發行遇到了前所未有的困難。為回應社會關切，民政部從2015年7月起，在全國民政系統、福彩系統開展了建設“陽光福彩”專項行動。

陽光代表著正義和公開，更預示著希望。本期，我們走進市福彩中心，感受專項行動實施一年多來，“陽光福彩”在這里的溫度。

“規定動作”與“自選動作”

重慶福彩的專項行動圍繞三方面重點內容開展，一是建立健全福利彩票發行銷售管理制度體系，二是建立健全福利彩票公益金使用管理制度體系，三是健全福利彩票信息公開制度。重慶市民政局和市福彩中心成立了建設“陽光福彩”專項行動領導小組和辦公室，研究制定了《重慶市建設“陽光福彩”專項行動實施方案》。《方案》不僅全面落實了《中彩方案》要求的“規定動作”，還結合重慶福彩自身情況增加了10多項“自選動作”，同時將所有動作“分解”，每一個都細化落實到人。

敞開大門辦福彩

福彩投注站，是彩票發行的窗口，大眾眼中的“香餑餑”，它的建站資格、經營權等歷來備受關注，天然地需要“陽光”和“透明”。2010年，重慶福彩在國內首開先河推出“夢想學院”，公開選拔、培訓熱愛福彩公益事業、有創業夢想、高素質的創業者，通過統一考試后，優秀人才方可獲得資格建站。

“路段”向來是建站者們關注的焦點。“夢想學院”會定期舉行“現場選址會”，將符合建站條件的“黃金地段”進行公示，學員根據考試分數高低，依次進行建站選址。公開、透明的選址會讓學員們更加心中有數，選址有序。“夢想學院”開辦5年多，已培訓學員近5000人。張吉軒曾是“夢想學院”的學員，如今是萬州區雙河口龍寶大街344號福彩40010044號站的負責人。他說，“福彩是一個陽光產業，它不僅可以讓我養家糊口，最重要的是讓我們體現了自身的價值。”

觸摸福彩的“心臟”

市福彩中心5樓有一間約10平方米的玻璃小屋，里面有3臺搖獎機，每臺機器有一人多高，被攝像頭實時監控著。“機房是福彩的‘心臟’，‘幸運農場’等彩種都是在這里自動開獎的。”市福彩中心技術部負責人指著搖獎機上的封條說，“我們只能隔著玻璃站在外面觀看。這些封條是由公證處貼的，只有公證員才能進去。”

雙色球被譽為“中國彩市的超級航母”，10多年來，曾送出5.75億、5.6億等多個超級大獎。今年夏天，一批重慶福彩公益金受助代表、社會愛心人士和幾名環衛工人一起，前往北京雙色球開獎現場。7月14日晚上，經過“比坐飛機還嚴格”的存包、安檢后，觀摩團成員們一起進了開獎大廳，看到觀眾席前有堵厚厚的玻璃門。現場監督崗工作人員、號碼記錄崗工作人員配合公證人員，用撲克牌隨機選取當期搖獎用球和備用球，保全攝像崗工作人員全程攝像。“搖獎過程很嚴謹，真沒必要擔心作弊”。事實上，中國福利彩票發行中心已連續12年開展“走近雙色球”活動，邀請眾多彩民、站主、工作人員、媒體、社會公眾人士等組成觀摩團親赴現場，了解開獎真相。

愛心的透明度

“一張彩票2塊錢，不多，既有我對中獎的期望，也包含著一份愛心。”市民周紅購買雙色球已經有些年頭了。以占銷量較大的數字型彩票35%計提彩票公益金計算，彩民周紅每購買1注2元的福利彩票，就有0.7元奉獻給了國家公益事業。去年底《2014年重慶福利彩票社會責任報告》首次對外發布，周紅終于看到了自己獻出的愛心都去了哪里。《報告》以圖文加數據的形式，將2014年市級福利彩票公益金所資助的51個項目一一羅列：安排30052萬元，支持區縣社會福利中心、鄉鎮敬老院、社區養老服務設施建設等30個老年福利項目；安排5375萬元，支持市、區縣兒童福利院建設等4個兒童福利項目；安排6010萬元，支持區縣精神衛生福利服務中心建設等5個殘疾人福利項目……

28年來，重慶福彩發行銷售累計超過330億元，籌集公益金累計超過100億元，所籌集的福彩公益金市級留存部分已資助、扶持、興建、改建全市各級各類社會福利和公益事業項目超過10000個，主要向社會福利基礎設施建設傾斜，向助醫、助殘、助學等覆蓋貧困群體的救助項目傾斜，向群眾普遍受益的社區建設類項目傾斜。

這些項目從何而來？首先，福彩公益金項目評審委員會辦公室會編制當年福彩公益金資助項目建議方案，提交福利彩票公益金項目評審會評審，后者會對建議項目逐一評審，報經審批后，由財政和民政部門聯合行文通知到項目執行單位。重慶市福彩中心針對申請使用的專項公益金項目，印發了《“陽光福彩·愛心急難救助金”管理暫行辦法》，制定了《專項公益金申請使用管理辦法》，對大型公益活動建立了《效果評價跟蹤登記臺賬》，對專項公益金資助對象建立了受資助單位（個人）資料的備案制度。

中共重慶市委宣傳部 重慶市文明辦 宣

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