張瑞娟(博士) 李國祥(研究員)
?
全球化視角下中國糧食貿易格局與國家糧食安全
張瑞娟(博士) 李國祥(研究員)
中國確立了谷物基本自給、口糧絕對安全為主要目標的新糧食安全戰略。近幾年,中國糧食形勢正在發生極其復雜的變化。受國內糧食支持政策影響,國內糧食市場價格總體保持高位運行態勢,但國內外差價逐步增大給中國糧食進口帶來很大壓力,國內糧食繼續豐收,但糧食進口規模不斷擴大,糧食進口對國內糧食生產和國家糧食安全保障的沖擊不斷顯現。如果不深化認識中國糧食形勢正在發生的變化,如果不及時調整糧食進出口策略和國內糧食政策,國內糧食形勢會更加嚴峻,糧食國際貿易的矛盾和沖突可能會進一步加劇。2016年中央一號文件明確提出要統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。那么,當前中國及世界主要國家糧食貿易狀況如何?中國及世界主要國家進出口水平發生了怎樣的變化,面臨哪些問題和挑戰?本文選取玉米、小麥和稻米三種主糧,對主要國家糧食進出口問題進行對比分析,概括近五年中國在全球糧食貿易方面所處的地位,揭示中國糧食貿易發展的問題和挑戰,最后提出中國在糧食貿易方面應有的策略選擇。
(一)中國已經成為玉米凈進口國家
從近五年玉米進口情況看,中國進口量年平均達3.53百萬噸,占全球進口總量的2.77%,尤其是2014年,玉米進口量達到5.52百萬噸(參見表1),位居全球進口第八位。……