改革風正勁 逐夢再揚帆

韓潔

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。一年來，面對更加復雜多變的國內外經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學決策，引領中國經濟撥開迷霧，實現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢，交出了一份亮麗的開局答卷，也把一份中國信心傳遞給世界。

一年成績來之不易——面對復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國，適應把握引領經濟發展新常態，贏得“十三五”良好開局

2016年11月底，普華永道等多家境外機構聯合發布的針對中國企業高管的調研報告顯示，絕大多數受訪者對未來3年企業營收前景充滿信心。企業家的樂觀源于對中國經濟基本面的良好預期和信心。

環視全球，美國經濟復蘇力度低于預期，歐洲經濟尚未擺脫低增長狀態，日本經濟結構性改革滯后……主要經濟體增長態勢疲弱，不確定性增強，中國置身于一個充滿挑戰的世界。回顧國內，外需對增長拉動力減弱，民間投資和制造業投資乏力，金融等領域風險隱患比較突出，一些產能嚴重過剩行業和經濟結構單一地區矛盾較多，經濟下行壓力不斷加大，困難不可低估。陣陣寒意中，中國經濟卻逆勢而上，呈現出更有質量、更有活力、更加健康的“新氣質”。

—穩”字當先，中國經濟在內外挑戰中平穩運行。2016年經濟運行保持在合理區間，提前完成全年就業指標，城鄉居民收入與GDP增長基本同步，物價漲勢總體溫和。

—“創”字引領，為中國經濟厚積薄發積蓄動力。戰略性新興產業、高技術產業均保持10%以上增速，中國成為全球創業投資熱土。

—“簡”字凸顯，為中國經濟釋放無限活力。簡政放權，為創業者提供了頗多便利。全國日均新登記企業近1.5萬戶，創業成本顯著降低。

—“優”字發力，帶動經濟企穩向好。產能和庫存下降引導市場預期改善，降成本增強企業信心，補短板拉動有效投資，去杠桿路徑明確，供給側結構性改革效應初顯，經濟運行產生一系列積極變化。

面對諸般困難與挑戰，中國經濟交出這樣一份成績單，實屬不易。成績的取得，來源于以習近平同志為核心的黨中央科學判斷形勢，牢牢把握經濟發展的主動權。

過去一年來，圍繞推進供給側結構性改革這條主線，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進工作總基調，抓住中國經濟發展的關鍵節點、作出關鍵決策，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。2016年下半年，中國經濟指標出現積極可喜的變化—全國工業生產者出廠價格9月份打破連續54個月下降走勢后，連續3個月正增長；企業效益向好態勢進一步鞏固；民間投資增速連續3個月回升……

一條主線貫穿始終——以習近平同志為核心的黨中央將推進供給側結構性改革作為主線，增強經濟持續增長動力，推動社會生產力水平整體躍升

供給側結構性改革攻堅之年，如何“攻”掣肘經濟轉型的結構之“堅”，關系決勝全面小康全局之成敗。

2016年，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局，周密部署，堅定不移推進供給側結構性改革，中國經濟呈現多向度的積極變化—煤炭、鋼鐵加速去產能，供需關系改善；商品房庫存持續減少；市場化、法治化債轉股等措施陸續出臺，工業企業資產負債率有所下降；營業稅改征增值稅、清費減稅、簡政放權，企業成本逐步下降；擴大有效投資，推動扶貧攻堅，補短板走向深入……

綱舉目張，執本末從。從“三期疊加”到“經濟發展新常態”，再到供給側結構性改革，在不斷探索、深化認識的過程中，以習近平同志為核心的黨中央找準制約經濟發展的重要病根—有效供給不足、供需錯配等結構性問題突出，對癥下藥，主動出擊。

一年多來，圍繞這條主線，改革部署密集有序—2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上，首次提出供給側結構性改革；2015年12月，中央經濟工作會議從我國經濟發展的階段性特征出發，確定了供給側結構性改革的行動路線圖；2016年5月，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十三次會議，強調推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，重點推進“三去一降一補”……

一年多來，圍繞這條主線，改革脈絡日漸清晰—這是目標明確的改革：用改革的辦法推進結構調整，提高全要素生產率。這是方向明晰的改革：減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。這是鎖定病灶的改革：抓住去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。這是厘清邊界的改革：既遵循市場規律，善用市場機制解決問題，又讓政府勇擔責任，干好自己該干的事。

一年來，圍繞這條主線，改革決心更加堅定—國務院辦公廳近日通報了關于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為的調查處理情況，分別對江蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張杰輝給予行政記過和行政警告處分。

供給側結構性改革是一場革故鼎新的攻堅戰，樣樣關系到存量調整，刀刀動的是既得利益—去產能面臨“人哪去、錢哪來”，形勢復雜；三四線城市房地產庫存依然巨大，風險隱患加劇；企業杠桿率高企，債務規模增長過快；制度性交易成本等隱性成本備受詬病；“補短板”亟待破解社會資本進入難題……

“供給側結構性改革關系全局、關系長遠，一定要切實抓好。” “不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。”習近平總書記在多個場合強調改革落實，釋放出堅定的改革決心。

一種動力更加強勁—在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一批具有重大牽引作用的改革舉措相繼出臺，改革紅利不斷釋放，為中國經濟注入澎湃動力

“實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。”中國全面深化改革步入攻堅關鍵期。2016年春天，習近平總書記來到了中國農村改革的重要發源地安徽鳳陽縣小崗村調研，這也是他在“十三五”規劃綱要出臺后的首次地方調研。

關鍵的時間節點，重要的改革“地標”，此次調研傳遞出強烈信號：改革開放矢志不渝，攻堅克難決不止步。

2016年12月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。3年來，每次會議，都會針對改革面臨的最緊迫任務、最突出矛盾和最需要把握的問題提出要求，為改革沿著正確軌道運行把脈定向。

“經過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。”習近平總書記強調。

風疾浪高，擊楫勇進。攻堅之年，我國經濟體制改革按下“快進鍵”：一年來，中央深改組會議節奏提速，截至12月30日共召開12次會議，審議通過改革文件數量上百個，較往年明顯增多。習近平總書記先后到重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海調研考察，所到之處，“改革”無一例外成為高頻詞。

“改革開放取得新突破，主要領域‘四梁八柱性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善”。2016年年末的中央經濟工作會議如此評價。

回看過去一年，以習近平同志為核心的黨中央破局開路，交出了一份銳意進取的“改革答卷”。

—深化國有企業改革“1+N”頂層設計基本完成；公布構建開放型經濟新體制藍圖；財稅體制、科技體制、生態文明改革總體方案精彩亮相……目前經濟生態領域具有“四梁八柱”性質的主要綜合性改革方案已基本出臺。

—不斷推進簡政放權，資源稅改革、營改增全面鋪開，價格改革大刀闊斧，自貿試驗區擴容，投融資體制、混合所有制、利率匯率市場化等改革全面發力、次第開花……改革突破了一些過去認為不可能突破的關口。

—積極回應社會關切。建立公平競爭審查制度、完善產權保護制度依法保護產權等回應人民群眾重大關切的改革舉措相繼出臺，一掃各方疑慮，有效增強了發展信心。

—黨中央正風肅紀、反腐懲惡，全面從嚴治黨為改革營造了有利環境。加強改革試點統籌，以硬措施保障硬任務，尊重基層首創精神，提高改革整體效能，擴大改革受益面……中央深改組會議多次要求堅決貫徹全面深化改革決策部署，以釘釘子精神抓好改革落實。

有評論稱，環顧當今世界，各經濟體改革意愿強烈但真正能夠落實的屈指可數。中國的發展強大得益于強大的改革攻堅能力，其中黨的堅強領導是關鍵所在。

一種視野更加寬廣—面對深度調整的世界政經格局，以習近平同志為核心的黨中央更加積極主動參與全球經濟治理，謀劃更高層次開放型經濟，不斷開拓中國發展新空間

2016年8月13日，巴基斯坦M4高速公路紹爾果德至哈內瓦爾段項目正式開工，這是亞洲基礎設施投資銀行首批投資項目之一，也是亞投行在巴基斯坦的首個投資項目。

2016年1月，中國倡建的亞投行正式開張運營，并在年中通過首批四個項目，搭建了中國參與全球治理的新平臺。

站在新的歷史起點上，中國正以一種更寬廣的視野與世界經濟深度互動，傳遞出更積極主動對外開放的堅定決心。

新的征程上，中國把開放發展作為引領中國未來發展的重大理念，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢拓展更大發展空間。

2016年，是中國聲音在世界上越來越響亮的一年。

金秋9月，最憶是杭州。習近平主席邀請出席二十國集團領導人杭州峰會的貴賓們泛舟西湖，如詩如畫的短暫航程，規劃出世界潮流的方向。在中方推動和引領下，一系列凝聚各方共識的中國方案響徹全球，在二十國集團發展史上留下深刻的中國印記—有史以來邀請最多的發展中國家參會，推動制定《二十國集團創新增長藍圖》，首次制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系……

“中國在杭州峰會上推動改革二十國集團，使其成為全球增長和發展的得力工具，展現了明智且負責任的大國形象。”俄新社發表評論說。

2016年，是中國不斷樹立對外開放新標桿的一年。

推進杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區、新一批自由貿易試驗區擴至遼寧等7個地區，在全國范圍內實行以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的外商投資管理模式，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子……新機制、新環境下，中國陸海內外聯動、東西雙向開放的新格局更趨成熟，國際競爭新優勢逐漸顯現。

2016年，是中國互利共贏理念得到國際更廣泛認同的一年。

建設“一帶一路”三年來，應者如云。中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協議，吸引100多個國家和國際組織參與，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。“中國正尋求一種更加健康的崛起方式，與周邊國家分享發展紅利。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年如此解讀“一帶一路”倡議。

“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”一年來，習近平主席用實際行動踐行開放承諾，五次出訪足跡遍布亞非拉及歐洲、北美各大洲，所到之處掀起中國熱潮，讓中國夢日益深入世界人民心中。

良好開局昭示輝煌未來。踏著鏗鏘的腳步，我們走進2017年。逐夢征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強引領下，中國巨輪必將劈波斬浪，向著實現偉大復興夢想的彼岸，奮勇前進！

奏提速，截至12月30日共召開12次會議，審議通過改革文件數量上百個，較往年明顯增多。習近平總書記先后到重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海調研考察，所到之處，“改革”無一例外成為高頻詞。

“改革開放取得新突破，主要領域‘四梁八柱性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善”。2016年年末的中央經濟工作會議如此評價。

回看過去一年，以習近平同志為核心的黨中央破局開路，交出了一份銳意進取的“改革答卷”。

—深化國有企業改革“1+N”頂層設計基本完成；公布構建開放型經濟新體制藍圖；財稅體制、科技體制、生態文明改革總體方案精彩亮相……目前經濟生態領域具有“四梁八柱”性質的主要綜合性改革方案已基本出臺。

—不斷推進簡政放權，資源稅改革、營改增全面鋪開，價格改革大刀闊斧，自貿試驗區擴容，投融資體制、混合所有制、利率匯率市場化等改革全面發力、次第開花……改革突破了一些過去認為不可能突破的關口。

—積極回應社會關切。建立公平競爭審查制度、完善產權保護制度依法保護產權等回應人民群眾重大關切的改革舉措相繼出臺，一掃各方疑慮，有效增強了發展信心。

—黨中央正風肅紀、反腐懲惡，全面從嚴治黨為改革營造了有利環境。加強改革試點統籌，以硬措施保障硬任務，尊重基層首創精神，提高改革整體效能，擴大改革受益面……中央深改組會議多次要求堅決貫徹全面深化改革決策部署，以釘釘子精神抓好改革落實。

有評論稱，環顧當今世界，各經濟體改革意愿強烈但真正能夠落實的屈指可數。中國的發展強大得益于強大的改革攻堅能力，其中黨的堅強領導是關鍵所在。

一種視野更加寬廣—面對深度調整的世界政經格局，以習近平同志為核心的黨中央更加積極主動參與全球經濟治理，謀劃更高層次開放型經濟，不斷開拓中國發展新空間

2016年8月13日，巴基斯坦M4高速公路紹爾果德至哈內瓦爾段項目正式開工，這是亞洲基礎設施投資銀行首批投資項目之一，也是亞投行在巴基斯坦的首個投資項目。

2016年1月，中國倡建的亞投行正式開張運營，并在年中通過首批四個項目，搭建了中國參與全球治理的新平臺。

站在新的歷史起點上，中國正以一種更寬廣的視野與世界經濟深度互動，傳遞出更積極主動對外開放的堅定決心。

新的征程上，中國把開放發展作為引領中國未來發展的重大理念，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢拓展更大發展空間。

2016年，是中國聲音在世界上越來越響亮的一年。

金秋9月，最憶是杭州。習近平主席邀請出席二十國集團領導人杭州峰會的貴賓們泛舟西湖，如詩如畫的短暫航程，規劃出世界潮流的方向。在中方推動和引領下，一系列凝聚各方共識的中國方案響徹全球，在二十國集團發展史上留下深刻的中國印記—有史以來邀請最多的發展中國家參會，推動制定《二十國集團創新增長藍圖》，首次制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系……

“中國在杭州峰會上推動改革二十國集團，使其成為全球增長和發展的得力工具，展現了明智且負責任的大國形象。”俄新社發表評論說。

2016年，是中國不斷樹立對外開放新標桿的一年。

推進杭州等13個跨境電子商務綜合試驗區、新一批自由貿易試驗區擴至遼寧等7個地區，在全國范圍內實行以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的外商投資管理模式，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子……新機制、新環境下，中國陸海內外聯動、東西雙向開放的新格局更趨成熟，國際競爭新優勢逐漸顯現。

2016年，是中國互利共贏理念得到國際更廣泛認同的一年。

建設“一帶一路”三年來，應者如云。中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協議，吸引100多個國家和國際組織參與，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。“中國正尋求一種更加健康的崛起方式，與周邊國家分享發展紅利。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年如此解讀“一帶一路”倡議。

“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”一年來，習近平主席用實際行動踐行開放承諾，五次出訪足跡遍布亞非拉及歐洲、北美各大洲，所到之處掀起中國熱潮，讓中國夢日益深入世界人民心中。

良好開局昭示輝煌未來。踏著鏗鏘的腳步，我們走進2017年。逐夢征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強引領下，中國巨輪必將劈波斬浪，向著實現偉大復興夢想的彼岸，奮勇前進！