為億萬人民“舌尖上的安全”

許琳

“民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”1月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對食品安全工作作出重要指示，強調嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心安心。李克強總理同時作出批示。

習近平總書記、李克強總理的批示堅持以人民為中心的發展思想，體現了中央對食品安全這一民生問題的高度關注，顯示了國家切實保障人民群眾飲食安全的堅定決心，在新年伊始向13億人民傳遞著溫暖和力量，為食品藥品監管部門當前和今后一個時期的食品安全工作指明了方向。

以人民為中心

解決群眾關心的突出問題

食品安全工作事關人民福祉，事關全面建成小康社會大局。當前，食品藥品監管部門堅持以人民為中心的發展思想，把食品安全作為一項重要的政治任務和保障民生工程來抓，針對群眾關心的食品安全突出問題加以解決。

嬰幼兒配方乳粉質量安全是群眾關心的問題，為了讓群眾及時了解嬰幼兒配方乳粉質量安全狀況，食品藥品監管總局從每個季度抽樣檢驗公布一次，改成了“月月抽檢、月月公開”，讓家長買著放心。今年上半年，食品藥品監管總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1274批次，樣品合格率為98.74%，對不合格產品采取召回、下架等措施，并對有關責任方依法予以查處。

為了保證有力的技術支撐，食品藥品監管部門建立了覆蓋國家、省、市、縣四級3264家監管機構和782家檢測機構的監督抽檢體系。2016年1月-10月，全系統共完成抽樣檢驗91.5萬批次，樣品合格率97.5%。

隨著社會的發展，網絡訂餐成為時尚，隨之而來的網絡食品安全監管也面臨挑戰。為保障消費者的用餐安全，國家食品藥品監管總局與阿里巴巴、百度等6家第三方平臺簽署了食品安全協作機制備忘錄，部署北京、上海、廣東三個重點地區開展了網絡訂餐專項整治，一批無證商戶被查處，有效凈化了網絡餐飲環境。

食品安全，地方政府負總責。為落實監管責任，各級黨委政府把人民放在心中最高的位置，從發展全局的高度看食品安全，從事關公共安全的大局看食品安全，破解食品安全熱點難點，解決好人民群眾普遍關心的食品安全問題，壓實責任，嚴格考核，用最嚴肅的問責推動各地區各部門切實依法履職盡責。

近年來，各地黨委政府全力推進全國食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建（簡稱“雙安雙創”）工作，目前試點地區已擴大到全國31個省（區、市）的67個城市和107個縣（市）。各地把創建工作真正作為民生工程、民心工程來抓，高位推動，黨政同責有效落實，“四有兩責”落地見效。公眾食品安全知曉率不斷提升，創建參與度和支持率繼續攀升，國家食品安全示范城市品牌效應初步顯現。中期評估結果顯示，75%的受訪者關注食品安全工作，95%的受訪者支持國家食品安全示范城市創建，75%的受訪者支持把“群眾滿意”作為國家食品安全示范城市創建衡量標尺。

落實食品安全責任需要強有力的制度作保障。食品藥品監管部門積極推進食品安全法律法規制修訂，牽頭組織修訂食品安全法實施條例，加強對食品安全地方立法的指導，目前已有16個省份出臺了食品生產加工小作坊和食品攤販等地方性法規和政府規章，以制度規范把責任落到實處。

嚴防嚴管嚴控

讓監管跑在風險前面

習近平總書記一再強調，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

按照總書記要求，食品藥品監管工作堅持嚴字當頭，在源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控上下功夫，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強化食品安全監管，有效防控食品安全風險，讓監管跑在風險前面。

為防控風險隱患，2016年全年食品藥品監管總局共發布風險提示及消費提示42期，及時公共食品安全風險預警信息，提示消費者科學合理消費。

食品藥品監管部門還嚴把食品生產經營過程關，全面推行了“雙隨機”檢查和風險分級管理制度，在200余個檢查項目中，確定了70多個項目重點檢查，增強檢查的針對性和有效性。

針對嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、面制品、蜂蜜等重點品種的農獸藥殘留、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題，食品藥品監管總局開展了專項檢查和飛行檢查，組織對795家乳制品企業進行全覆蓋檢查，對18家嬰幼兒配方乳粉生產企業進行體系檢查。全系統前三季度共檢查食品生產經營企業1537萬家次，發現違法違規生產經營主體44萬家次、問題50萬件。

今年前三季度，食品藥品監管系統共查處食品違法案件11萬件。公安部門會同食品藥品監管部門破獲食品安全犯罪案件8300余起，掛牌督辦重大案件160起，偵破了重慶“10·29”特大制售地溝油系列案、吉林“9·22”利用工業明膠制售有毒有害食品案、上海“9·10”制售假劣奶粉案等一批有影響的大案要案，有力震懾了違法犯罪行為。

創新監管方式

提高人民群眾滿意度

民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。近年來，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待。接下來，食品安全監管相關部門會再接再厲，不斷創新監管工作方式，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

新的一年，食品安全監管部門要繼續加強食品安全法治建設，加大刑事追責力度，推動食品摻假造假行為直接入刑，用最嚴厲的處罰堅決遏制和打擊違法犯罪行為。要加快完善食品安全標準體系，抓緊制定一些重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品等食品安全國家標準及其檢測方法，推動食品安全標準與國際標準對接。

2017年，將堅持問題導向，加大飛行檢查和專項檢查力度。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法行為。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點體系，實施餐飲業食品安全提升工程，倡導餐飲服務單位“明廚亮灶”。

組織實施國家食品安全風險監測計劃，加大風險監測評估和預警力度。推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，加強風險監測結果通報與會商研判，將潛在風險納入監管視野。落實風險分級監管制度，統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。

加強食品安全基礎和能力建設，加大對食品安全工作的投入力度，加強基層監管力量和基礎設施建設，加快建設職業化的食品檢查員隊伍，強化食品安全監管的統一性和專業性。

2017年是全面建成小康社會決勝階段和實施“十三五”規劃的關鍵一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。新的一年，食品安全工作將深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，加大監管力度，提升監管效能，推動食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。