穩(wěn)疆安疆富疆的戰(zhàn)略舉措

黨健

最近，我們在新疆調(diào)研時了解到，2014年以來，新疆自治區(qū)黨委每年組織區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級干部7萬多名，組成1.1萬多個工作組，深入到全疆所有村、重點(diǎn)社區(qū)開展“訪民情惠民生聚民心”活動，促使基層面貌得到明顯改善、基層黨組織功能得到明顯增強(qiáng)、黨恩民心得到明顯增進(jìn)、社會穩(wěn)定形勢得到明顯好轉(zhuǎn)，受到了各族群眾真情點(diǎn)贊、衷心擁護(hù)。

夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)基層，增強(qiáng)基層黨組織整體功能

各工作組把抓基層、打基礎(chǔ)作為首要任務(wù)，深入村組摸排找“癥結(jié)”，集體會診開“處方”，健全機(jī)制治“病根”。大力整頓軟弱渙散村、社區(qū)黨組織，推行“星級化”創(chuàng)建，推動村、社區(qū)黨組織晉位升級。兩年來累計有9871名工作組成員擔(dān)任村黨組織“第一書記”。實(shí)施“帶頭人三年育人工程”“千萬人培養(yǎng)計劃”，選苗子、壓擔(dān)子、鋪路子，培養(yǎng)壯大后備干部隊(duì)伍。在“教、帶、促”上下功夫，工作組成員與村、社區(qū)干部結(jié)對子，面對面講、手把手教、點(diǎn)對點(diǎn)促，把村、社區(qū)干部扶上“馬背”，讓其在前臺唱“主角”，不斷提升他們的綜合素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。兩年多來，該區(qū)共培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)牧民黨員3.8萬名。推行“四議兩公開” “七步議事工作法”等制度，完善落實(shí)村和社區(qū)黨組織、工作組、警務(wù)室共同開展工作的“三位一體”工作機(jī)制，確保以良好的機(jī)制提升基層治理能力、以規(guī)范程序確保公平公正、以陽光村務(wù)推進(jìn)村干部廉潔干事。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層組織陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每一個村、社區(qū)都有辦公場所和活動場所，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘師傅和‘靠山，現(xiàn)在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當(dāng)?shù)迷絹碓接袠幼恿恕！?/p>

維護(hù)穩(wěn)定促團(tuán)結(jié)，扎實(shí)有效推進(jìn)“去極端化”

各工作組把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務(wù)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化群防群治群控，“去極端化”初見成效，民族團(tuán)結(jié)互信不斷增強(qiáng)。深入開展大揭批、大宣講、大討論活動，工作組成員聚“村頭”、進(jìn)“地頭”、坐“炕頭”，面對面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動本質(zhì)，聲討駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論。協(xié)助加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，創(chuàng)建“五好”宗教活動場所、“五好”宗教人士，鼓勵和支持愛國宗教人士宣講正確宗教教義，引導(dǎo)信教群眾樹立正信正行。堅(jiān)持周一升國旗、周末大舞臺，開展農(nóng)民運(yùn)動會、歌舞和現(xiàn)代服飾表演、鄉(xiāng)村技能大賽，活躍基層群眾文化生活。在村民服務(wù)中心為群眾操辦婚禮、葬禮、割禮等活動，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)精神文化陣地，崇尚科學(xué)文明生活的氛圍正在形成。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，“我到你家吃粽子你到我家吃馓子”“同是一家人同品一桌菜”，讓各族群眾共學(xué)、共居、共事、共樂。工作組成員堅(jiān)持安心入住、用心思考、真心服務(wù)、細(xì)心工作，與各族群眾同吃同住同勞動，挨家挨戶訪民情，做到了村不漏戶、戶不漏人。不少工作組成員用自己實(shí)實(shí)在在的“微行動”，滿足了許多群眾的“微心愿”。有些村支部書記說：“‘訪惠聚活動至少影響了青壯年和兒童兩代人。”很多群眾感慨地說：“指甲和肉分不開，各民族誰也離不開誰。”

改善民生聚民心，真正為群眾辦好事實(shí)事

各工作組把大力保障改善民生作為凝心聚力的有效抓手，深入融入群眾聽民意，了解群眾所思所盼。大力推進(jìn)村級惠民生工程建設(shè)，兩年多來，該區(qū)落實(shí)到村的惠民項(xiàng)目資金達(dá)127億元，各工作組還發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)引進(jìn)惠民項(xiàng)目3.3萬多個、資金達(dá)62億元，集中解決了一大批群眾急盼的吃水行路難、用電住房難、看病增收難等問題，讓老百姓真切感受到黨和政府的溫暖。堅(jiān)持送政策、送技術(shù)、送信息，從小事做起，從身邊事做起，為群眾解決小問題、調(diào)解小糾紛。組織就業(yè)、實(shí)用技能培訓(xùn)，推廣林下養(yǎng)雞、屋頂養(yǎng)鴿、庭院種植，培育出一大批種植專家、刺繡能手、養(yǎng)殖大戶。幫助做好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)牧民收入，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，籌辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。組織致富能手、村民代表外出參觀考察，幫助搶險救災(zāi)、扶貧幫困、尋醫(yī)問藥，處處想群眾之所想、幫群眾之所難。如今，村里路寬了燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。有些村民說，“你們工作組的腳印比金子還貴。”基層群眾把對工作組的贊美和感激之情寫成詩譜成曲，廣為傳唱：“黨和政府為我們送來了工作組，就像春雨滋潤了干涸的土地。”

樹立導(dǎo)向增動力，促使干部扎根基層歷練成長

該區(qū)黨委規(guī)定，區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級黨政群機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位，除一把手外，每名干部都要住村工作一年，每年下派住村干部不少于本部門干部總數(shù)的1/3，三年之內(nèi)，全區(qū)20萬干部將輪換一遍、全部下基層一年。每個工作組都是宣講團(tuán)、實(shí)踐團(tuán)、落實(shí)團(tuán)，確保把中央和自治區(qū)黨委要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實(shí)到位，直接與基層實(shí)現(xiàn)無縫對接。建立賞罰分明的激勵機(jī)制，加強(qiáng)對各級各部門下基層情況考核，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和機(jī)關(guān)單位績效考核掛鉤，該區(qū)先后提拔、重用4797名在活動中表現(xiàn)突出的干部，其中自治區(qū)黨委提拔重用381名廳級干部，同時已有6183名干部連續(xù)住村工作兩年，2016年又有1874名干部主動申請連干三年。各工作組成員把住村工作作為難得的政治考驗(yàn)和人生歷練，爭做新疆“兒子娃娃”、甘當(dāng)村級“兩委”幕后英雄，與基層干部思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、責(zé)任同擔(dān)。許多夫妻、父子、兄弟同下基層，許多干部克服老人重病、孩子年幼、個人疾病等困難，毫無怨言地參加住村工作。通過“訪惠聚”活動，促使機(jī)關(guān)干部在維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，接受了鍛煉。一些干部深有感觸地說：“住村一陣子，感受一輩子”。基層群眾贊揚(yáng)工作組干部：“說話不靠書本子，工作不搞花架子，辦事不擺官架子，工作組真是亞克西。”每批工作組返回時，老百姓都自發(fā)地聚在村委會，帶著馕、雞蛋、干果，與工作組成員久久擁抱在一起、淚水融合在一起，有的從村里送到鄉(xiāng)里、縣里，送了一程又一程。老百姓說的最多的話就是：黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了！